◎民警名片

黄明辉，男，中共党员，1995年参加公安工作，现在任鹤山市公安局桃源派出所副所长。从警25年来，他长期扎根于基层，兢兢业业，勤恳为民，扎扎实实做好社区警务。曾荣立个人三等功3次，多次获得公安局先进个人和嘉奖表彰。

从警25年，黄明辉始终把自己当作一名普通群众。他长期扎根于基层，扎实推进民生警务，并在疫情期间创新举措，创新流动人口管理模式，经验在全市推广。“重视群众工作，善于做群众工作，将群众的事当成自己的大事。”这是他一直坚守的法则。

推进民生警务

黄明辉分管治安工作，一贯注重群众基础工作，坚持开展每周定期走访工作，认真做好走访记录，及时跟进解决群众反映强烈的问题。他告诉所里的青年民警，群众工作无小事，要真正把群众放在心上，踏踏实实深入群众，走进群众。

在黄明辉的传帮带之下，桃源所民警作风积极，敢于担当，确保派出所在飓风专项工作中连续多年取得突出成绩。

2017年，黄明辉负责推进派出所民生警务“321”一线工作法落实，他结合派出所实际，总结市局“党建+N”和“双导师”工作机制经验，创新做法，利用网格化管理平台，牵头带动全体民警全面深入排查整治治安突出问题。同时，加大消防隐患排查整治力度，有效整治治安重点区域，努力创建安全有序的社会治安环境，形成了“党建+人才培养”、“党建+一村一警”、“党建+网格管理”工作机制。

这不仅在全局树立了典型，更进一步打牢了群众工作基础，也有效提升队伍凝聚力、战斗力，有效促进队伍作风转变。当年，桃源派出所综合打击成效名列全市派出所第一名。

2018年，全市公安机关民生警务“321”一线工作法推进会在桃源派出所召开，黄明辉全面负责派出所推进会相关筹备工作落实，他积极总结经验材料，整理台帐资料，全力协助经验视频的拍摄，确保了推进会圆满召开，随后其工作经验成功在全市范围内推广。

救助无肛儿童

在2017年的一次走访中，黄明辉第一次走进蟠光一村107号，了解到了无肛儿童李坚强的不幸遭遇。

患有先天性肛门闭锁症的小坚强，从出生以来，肚皮上面就一直挂着一个医用屎尿袋，连接屎尿袋管子的另一端从腹部的一个孔穿进直肠，屎尿同排，因消毒手法原始，随时会有受感染的危险。

因为没有钱，一直没有做开肛手术，日常的护理和生活照料全靠他80岁的爷爷。孩子的妈妈因不堪忍受这样的生活，离开了他，爸爸于当年2月因涉嫌盗窃锒铛入狱。爷爷平时靠种菜耕田为生，唯一稳定的经济来源就是每月100多元的救助金，生活上十分拮据。

这个4岁儿童的不幸遭遇深深地触动了黄明辉，他决心要挽救这悲惨的小孩。

但小坚强没有户籍，也无法享受医保。黄明辉没有退缩，几个月时间里，他跑遍各级民政局、社保局、医院进行沟通协调，尽管四处碰壁，但他丝毫不气馁，期间因连续登门五六次、太频繁，一度让有关单位的办证人员怀疑他到底是什么人、什么用意。

最后他联系广东天地方正法医临床司法鉴定所做DNA鉴定，几经周折，终于帮助小坚强办理了户口、社保证。随后，他在微信朋友圈发动募捐，带小坚强到江门市中心医院进行手术，最终使得小坚强恢复正常。

到这一刻，黄明辉一颗悬着的心才终于放下心来。

在由于群众反响热烈，南方卫士《今日最新闻》等多家媒体对黄明辉同志热心帮扶困难群众的事迹进行了深入报道。黄明辉说：“我上电视是因为我穿着这身警服，代表着公安机关、代表这件事背后无数的爱心人士，当使命完成时，我将要继续做一名普通群众。”

创新流动人口管理

随着疫情好转，车流、人流增大，辖区流动人口基数不清，底数不明、动态不准的现状尤为突出。为了攻克这一难题，黄明辉结合疫情情防控需要，发挥社区管理工作经验，带领团队主动分析形势，根据“以大数据为核心，智能管理为主线数”的工作思路，对照“二标四实”及流动人口动态管理工作要求，制定《桃源派出所流动人口管理工作方案》、《桃源派出所流动人口管理工作方案》（试点），创新定立“五个一”、“三级管理”、“三个目标要求”工作模式，形成工厂企业、出租屋、零散类流动人口管理“三大块”管理机制。

随后，他带领派出所民警通过一系列流动人口管理措施的实践，做到了对辖区流动人口情况底数清、情况明，动态准，实现辖区流动人口随时秒查徇，大大作减轻工作负担。不仅在复工复产初期，大大提高了企业对外来务工人员返程核查以及办理入户和居住证的效率，同时也方便了日常案事件侦办处理工作，成效显著。

半年来，桃源所户政窗口共为群众办理临时门牌16个；新惠民便民措施江门市外迁移入户24户；办理居住证续期类业务934个，居住证新办补办类业务347个，流口登记业务445个。约有305个居住证类业务属于为解决小孩读书问题的申请。

同时，桃源镇派出所通过利用流动人口管理系统，协助破案12起，查找查关涉案关系人资料30多个，直接服务群众查找相关人员20多人次。

桃源派出所的做法很快得到各级部门和领导的积极认可。根据上级领导指示，黄明辉将自己的工作经验总结下来，进一步完善形成了规范和可操作可复制的工作模式，整理了大量的台帐资料，于2020年8月顺利召开了现场会，使桃源所流动人口管理经验在全市推广。

【整理】周柳妤 李霭莹