“光明科学城中心区片区统筹规划建设模式创新”荣获2020深圳治理现代化年度十大优秀案例。

位于光明区光明大街的光明机械厂在这些天走到了新历史节点。在光明大街开展的第十次清拆活动中，包括光明机械厂、宏辉烧腊店等6处建筑成为历史。作为贯通光明科学城中心区东西向的大动脉，光明大街正在见证繁华升级。

光明科学城中心区片区统筹规划建设模式创新

光明科学城中心区是光明科学城“一心两区，绿环萦绕”总体空间布局中的“一心”。为了加速打造这一“城市心脏”，破解片区土地历史遗留困境，光明科学城中心区项目探索了一条具有光明特色的“片区统筹开发＋政策组合拳”技术路线，蕴涵“规划引领＋政府统筹＋效益均衡＋项目协同＋市场加速＋高效拆迁”等一系列创新要点。

光明科学城中心区规划用地8．18平方公里，受影响群众近2．5万人，涉及城市化转地历史遗留问题、工业园拆除、基本农田清场等等问题，需与原村民、外来户、菜农、企业、租户等不同利益群体进行协商谈判，是光明区成立13年以来，改造范围最大、涉及群体最广、诉求最尖锐、任务最紧迫的片区统筹项目。

但由于传统二次开发模式中市场主体往往“吃肉留骨头”，挑选面积小、成效快的项目，导致土地增值收益分配前后失衡、规划实施不可持续、大产业空间和大公共设施项目部署难落地等局面，加之片区内社区土地历史遗留沉疴积重、整体效益较低，因此光明科学城中心区项目的统筹规划更是面临重重困难和严峻考验。在短时间内形成一个既满足项目时间节点，又能最大化保障人民群众利益的片区统筹实施模式是拆迁工作的重中之重。

该项目综合运用“城市更新＋土地整备＋利益统筹＋查违清拆＋综合整治＋非农开发”等多手段，“组合拳”推进统筹开发，土整先行、更新提速、利益均衡，各政策工具相互借力、灵活调整。光明区还创新应用政策工具箱，针对光明农场国有历史遗留问题用地无适用政策等情况，在特定范围、特定场景内探索片区统筹项目中不同政策工具的路径，以解决光明农场历史用地“政府难开发、市场难实施、群众难受益”三方困境，激活光明科学城中心区1．51平方米公里建成区的二次开发，实现政府、社区、企业等多方利益共赢共享。

光明机械厂厂主陈汉如对光明科学城中心区的美好前景充满期待。30多年前，他和上世纪80年代支援光明建设的知青伙伴们一起在厂门口种下的榕树，如今已经亭亭如盖。在政府工作人员帮助下，“知青树”被移种到不远的翠湖公园。现在这棵大榕树眼望翠湖碧水和光明地铁六号线，继续见证着光明的新发展。

一座绿色生态、活力创新、疏密有致、尺度宜人的新时代高质量发展城区正在大湾区东岸崛起。

【来源】南方日报

【记者】柳艳

【视频】何俊