开栏语

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。如今，“十三五”规划各项目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。这是值得点赞、必须铭记的五年。《南方日报·电白视窗》即日起推出“辉煌‘十三五’ 奋进新电白——‘十三五’发展电白一线走读”系列报道，深入一线记录和见证电白大地砥砺奋进、改革发展的铿锵步伐，全面展示“十三五”时期电白经济社会发展的新成就新亮点。敬请垂注。

【关键词】医疗卫生服务

解读：“十三五”期间，电白区坚持以人民健康为中心的发展思想，强基层、建机制、促服务、保健康，不断深化医药卫生体制改革，进一步完善基本医疗保障体系，努力构建高质量医疗卫生服务新体系，人民群众的获得感和幸福感不断增强，向广大人民群众交出一份满意的“健康答卷”。

在电白区沙琅镇河口村和沙院镇金凤村，建成了村级医养结合试点，以镇卫生院和村卫生站为依托，充分发挥健康管理专家团队和家庭签约服务的作用，为老年人提供基本生活照料为主的医疗卫生服务。“享受这样的医疗卫生服务，住在这里的老人不仅多了一份健康保障，家人也多了一份安心。”金凤村医养中心严老伯的女儿说。与此同时，区政府还出资为全区60周岁以上老年人购买了意外伤害保险。

自2017年以来，全区城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。截至目前，全区37家定点医疗机构实现了统筹区域内医疗救助和基本医疗保险、大病保险“一站式”直接结算服务，27家定点医疗机构已实现异地就医医疗救助“一站式”直接结算服务，完成区、镇两级全覆盖，切实解决基层群众垫支跑腿问题。全区人民健康素养水平从2014年的8.5%提高到2019年的22.11%。

补短板、强机制▶▷

防护网进一步织密

今年以来，在常态化疫情防控中，区委、区政府坚持补短板、堵漏洞、强弱项，不断完善公共卫生体系建设，进一步织密健康防护网，坚决守护好人民群众的身体健康和生命安全。

完善突发公共卫生事件应急管理。建立和完善突发公共卫生事件的应急机制，制定了《茂名市电白区秋冬新冠肺炎疫情防控工作方案》，进一步明确各部门工作职责，形成工作合力，切实抓好秋冬季疫情防控工作。建立了一支规范的急性传染病卫生应急队伍，并配备齐全卫生应急装备，是茂名市首个市（区）规范建立的市（区）级应急队伍。

规范发热门诊和发热诊室建设。全区3家发热门诊规范化建设已完成2家（区人民医院和区第二人民医院），另外一家区妇幼保健院正在按标准建设中，即将竣工投用。全区20家发热诊室（区中医院和19间镇卫生院）已全部建设完成，民营医院发热诊室正在建设中。目前，已建成3间核酸检测试验室，检测能力达1800人份/天，落实“三个当天”（当天检查、当天确诊、当天收治），做到应检尽检、应检即检。

针对新冠肺炎疫情暴露的公共卫生体系和医疗服务能力的短板，全区实施一系列补短板建设项目，切实提高医疗卫生服务能力。区政府成立了医疗卫生补短板项目工作专班，规划建设7个医疗卫生补短板项目，即区疾病预防控制中心搬迁建设升级改造项目、电海社区卫生服务中心建设项目、区慢性病防治中心新院区、区妇女儿童保健中心感染大楼、区人民医院分院、林头镇中心卫生院新院区、南海街道社区服务中心和高地街道社区卫生服务中心、区中医院救治能力提升等7个建设项目。

坚持联动改革▶▷

服务进一步提质增效

坚持问题导向，重点攻坚，持续深化“三医联动”改革，优化资源配置，加快医疗服务体水平提质增效，为健康电白建设提供强力支撑。

建立健全现代医院管理制度。出台《茂名市电白区现代医院管理制度实施方案》，推动区人民医院、区中医院建立以章程为核心的治理结构改革。区人民医院、区中医院、区第二人民医院建立了总会计师制度，区人民医院、区中医院实行党委领导下的院长负责制。

推进城市公立医院综合改革。全面实施基本药物制度，实现阳光用药、合理用药。2017年全面取消药品加成，实行药品“零差价”销售，破除以药补医机制。2019年全面取消医用耗材加成，动态调整并建立了新的医疗服务价格体系。

建立医疗联合体，推进分级诊疗制度。全区建立了32个医疗联合体。其中，2018年区中医院挂牌成立“广东省中医院刘军教授名医工作室”，2019年区人民医院设立“广州医科大学附属第三医院乔安意博士后工作室”。

深入开展家庭医生签约服务。2020年，全区347个村（居）委会共组建家庭医生签约团队126个，常驻人口1251311人，全人群签约率45.85%（省要求30%）；重点人群387825人，签约306592人，重点人群签约率达79.05%（省要求60%）。

完善城乡中医医疗服务网络，合理配置中医医疗资源，着力提升中医药服务能力。目前，全区中医类医疗机构37个（其中中医院1个、中医门诊部3个、中医诊所33个）。全区19间乡镇卫生院、2间社区卫生服务中心均建起中医馆，加上9间社区卫生服务站、119间村级卫生站都能提供中医药服务，全区中医药服务可及性和能力明显提高。目前，基层医疗卫生机构中医诊疗量占比为24.89%。

高标准推进▶▷

健康之基进一步夯实

强力推进区级公立医院改扩建项目，进一步夯实健康之基。2018年，将区人民医院和区第二人民医院改扩建、区中医院和区妇幼保健院整体搬迁新建等4间区级公立医院升级建设项目纳入区十件民生实事之一加以推进。4间区级医院建设项目共投资11.73亿元，建成后，全区区级公立医院业务用房面积将从原有27908平方米增加至190228平方米；床位数将从原有2075张增至3546张。

乡镇卫生院标准化建设及村卫生站规范化建设全面完成。根据省、市的部署，电白制定了《乡镇卫生院标准化建设项目实施方案》，从2017年起对全区16间乡镇卫生院进行标准化建设改造，总投资9237.77万元，已在2019年12月底前全部竣工并投入使用。2017年至2019年，全区村卫生站公建规范化建设任务289间，其中2017年建设完成并投入使用119间，其余的已于今年8月全部建成并投入使用。

与此同时，切实加强医疗卫生人才队伍建设，不断填补全区各层次学历急需卫生人才的不足。2015年以来，共引进345名本科医学毕业生，面向社会公开招聘各类卫生专业技术人员856名，委托医学院校订单定向培养农村卫生人才70名，引进高层次高职称医学学科带头人19名，其中副高以上职称10名，医学博士1名、研究生8名。

当前，电白医疗服务体水平正步入一个高质量发展期，区委书记谭剑锋在调研医药卫生体制改革工作时多次强调，要从群众普遍关注、反映强烈的问题出发，拿出更多的“实招”“硬举措”，把问题一个一个地解决好，切切实实让群众感受到看得上病、看得起病、看得好病。

采写：谭绍浠

策划：陈妍