设区至今仅有17年的潮南区，是汕头市最年轻的行政区。在新时代经济特区建设中，在新一轮改革发展中，潮南区应怎样主动服务和融入新发展格局？

“要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以更大勇气全面深化改革，以更高水平扩大对外开放，突破思维定势、格局羁绊、机制障碍，在区域协作、招商引资、机制融通方面主动出击，进一步畅通产业链、市场、城市群、城乡、内外贸五个循环，努力使潮南在开放的双循环格局中抢占先机、赢得主动。”在12月7日潮南区委第四届十二次全会上，潮南区委书记张学龙讲话掷地有声。

12月17日，潮南区委书记张学龙接受南方日报专访时表示，潮南将深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十二届十一次全会、市委十一届十三次全会精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，动员全区上下乘势而上、起而行之，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，高质量建设粤东现代化沿海经济带重要支点，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出潮南贡献。

张学龙。

立足新发展阶段，再开新局再创佳绩

南方日报：10月13日，习近平总书记亲临汕头视察并作出重要指示。请您谈谈感受和体会。

张学龙：在“两个大局”深刻变化、“两个一百年”奋斗目标历史性交汇的关键时期，习近平总书记亲临汕头视察，发表重要讲话、作出重要指示，这是汕头发展历程中的重要里程碑，也是全市、全区干部群众政治生活中的一件大事、盛事、喜事。我深刻体会到，总书记的重要讲话、重要指示，发出了全面建设社会主义现代化国家新征程的进军号角，是在新起点上把改革开放不断推向深入的行动指南，是新时代把经济特区办得更好、办得水平更高的根本遵循。

习近平总书记对汕头的关爱之深、看待之重、期望之高，让我们倍受鼓舞、倍增信心、倍添动力，全区上下精气神大为提振，干事创业热情大受激发，改革不停顿、开放不止步的信心和勇气空前高涨。总书记的亲切话语暖人心田、令人振奋、催人奋进，作为汕头经济特区的一名基层干部，我心潮澎湃，更觉重任在肩，参与汕头经济特区建设的使命感责任感进一步增强。潮南将牢记嘱托，感恩奋进，主动扛起使命担当，高质量建设粤东现代化沿海经济带重要支点，切实把习近平总书记重要讲话、重要指示精神落实落细落具体。

南方日报：学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，是当前和今后一个时期全省的头等大事和首要政治任务。请您谈谈接下来潮南区如何掀起学习贯彻热潮？

张学龙：阶段来，潮南区把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，坚持区委常委会带头、区领导带头，从严从实开好区委全会、常委会（扩大）会议、区委理论学习中心组学习会、领导干部专题研讨会、党支部学习会，落实“1通知3方案”要求，启动新一轮“深调研”工作，开展了公务员集中轮训和全员培训，持续推动学习贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走。下来，我们将按照学懂弄通做实的要求，持续掀起学习贯彻热潮，切实把理论学习成果转化为践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的实际成效。

首先要常抓不懈，学在深处。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，与学习贯彻党的十九届五中全会精神，省委、市委全会精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。其次，要找准抓手，干在实处。要以党的全面领导和党的建设为根本，以改革开放为关键，着力抓好“构建现代化经济体系、构建城乡融合发展格局、构建共建共治共享社会治理格局”三大重点任务。最后要抢抓机遇，谋在细处。我们将自觉以习近平总书记重要讲话、重要指示精神统领新发展阶段潮南各项工作，把战略机遇与自身的区位交通、民营经济、老区政策、侨智侨力等优势叠加起来，努力在新一轮发展中再开新局、再创佳绩。

聚焦重点领域和关键环节，谋实找准高质量发展路径

南方日报：习近平总书记强调，要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。对潮南区来说，如何牢记特区使命，坚定不移深化改革，持续激发发展动能？

张学龙：近年来，潮南区坚持思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质，用改革的办法解决发展中的痛点难点堵点，在机构改革、简政放权、园区经济、污染防治等方面实现了创新突破，探索了园区税利三级分配、政银企合作抵御风险、征拆多元补偿、存量土地整合、全民共治等工作机制，为经济社会发展提供了强劲动力和充沛活力。下来，潮南区将聚焦重点领域和关键环节，以特区速度、特区标准，推动更深层次改革、实行更高水平开放，主动融入开放的国内国际双循环。

一是深化机构改革和简政放权。深化事业单位改革试点、两英镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，进一步改进政务服务和综合行政执法，逐步构建公益目标明确、布局结构合理、微观运行高效的事业单位管理体系。深化简政放权，进一步促进权责利相统一、人财物相匹配，落实差异化激励措施，把镇（街）打造成发展经济的坚强堡垒和作战单元，做大做强镇域经济。

二是完善要素市场化配置机制。完善政府、村集体、用地单位、群众之间合理的利益调节机制，力争尽快在存量用地整合、闲散土地处置上实现突破，探索集体建设用地及上盖建筑物产权按幢、层分割、抵押机制，让建设用地资源更好地服务重大项目落地、重大平台升级、重点产业招商。

三是深化营商环境改革。完善“1+11+N”政务服务新体系，加快引进“秒批”系统、自动服务终端，推行受审分离、全程代办、集中审批等机制，打造便民高效的营商环境。要推动惠企暖企扶企措施落地见效，实行政企“直通车”制度，组建专业化招商引资服务团队，全程当好企业的服务员，做到有求快应、无事不扰，贴身当好企业“服务员”，着力营造亲商安商稳商的良好环境。

四是做好新时代“侨”的文章。充分把握建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重大机遇和“三个潮南”的独特优势，完善惠侨聚侨政策措施，探索“侨”味浓厚的人才、技术、资金等要素畅通流动的便利机制，支持开展跨境电商等新业态新模式。讲好“侨故事”、保护“侨文化”，厚植中国心、桑梓情，以侨乡文化凝聚华人华侨责任共识。

五是落实深汕深度协作机制。加强与深圳市宝安区、光明区的对接合作，抓住“双区”溢出效应，大力开展招商引资，探索产业合作共建机制，主动参与产业分工协作。深化与“双区”的基础设施“硬联通”、体制机制“软联通”，力促合作办学、共建区域医联体、社保体系衔接等方面取得实质性进展。

南方日报：落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。在高质量发展方面，潮南将在哪些重点领域发力？

张学龙：近年来，潮南区全面落实新发展理念，实施“南拓北优”发展战略，突出“四个紧密结合”，科学谋划“十四五”时期发展，逐步走出了一条空间整合、产业优化、城乡融合、共建共享的发展路子。下来，潮南区将保持工作定力，一以贯之地以创新为第一动力，以协调为标准尺度，以绿色为必然要求，以开放为必由之路，以共享为根本目的，聚焦实体经济、发展能级、社会治理“三大重点”，谋实找准潮南高质量发展路径。

一是以实体经济为核心，构建具有潮南特色的现代化经济体系。按照“发展大工业、建设大园区、引进大项目”的工作思路，加快产业基础高级化、产业链现代化，进一步拓展产业发展新空间、打造产业发展新动能。二是以基础设施为支撑，构建城乡一体融合发展的良好格局。延续基础设施建设的良好势头，加大有效投资力度，着力提升区域发展能级和综合承载力。三是以人民为中心，构建共建共治共享的社会治理格局。拿出更多有力举措保障和改善民生，推进社会治理体系和治理能力现代化，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

【记者】 张伟炜 

【通讯员】 郑扬扬