“一流城市要有一流治理，随着珠海的城市地位、方位和定位发生改变，城市能级量级加快做大，经济不断增长，城市管理亟须提升精细化水平，要通过绣花般的细心、耐心、巧心，绣出城市的品质品牌，助力打造良好的人才生态环境，提升珠海综合竞争力。”

珠海市城市管理和综合执法局党组书记、局长潘伟明接受南方日报记者专访时表示，珠海市城市管理和综合执法局将以党建引领，推动形成完善的城市精细化管理体系，实现城市管理效能大幅提高、市民对城市管理的满意度显著提升，城市管理科学化、精细化、智能化水平稳步提升。

重点抓好城市管理和服务

南方日报：珠海市城市管理和综合执法局的总体工作思路和理念是什么？

潘伟明：党的十八大以来，党中央高度重视城市工作，“城市管理应该像绣花一样精细”“要靠精治、共治、法治，提高城市精细化管理水平”的理念深入人心，也为我们做好城市管理工作指明了方向、提供了根本遵循。

一要始终坚持以人民为中心的发展思想。城市工作必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二要抓好城市管理和服务这个重点。我们不仅要注重对市政、园林、环卫的日常管理和维护，更要注重动态服务，在服务中管理、在管理中服务。

三要着力在科学化、精细化、智能化上下功夫。在城市精细化管理中，科学化是起点，智能化是工具，精细化是目标，民生需求满足是终极需求。我们要通过科学化、精细化、智能化管理，提升城市品质和发展质量，不断满足人民群众对美好城市生活的向往。

南方日报：今年以来珠海城市管理工作取得了哪些新成就？有哪些新亮点？

潘伟明：今年，在市委、市政府的领导下，我局统筹做好疫情防控和经济社会发展“两手抓”，聚焦“干净、整齐、有序、平安、优美”城市环境管理目标，圆满完成生活垃圾分类、违法建设治理、城市下穿隧道和地下通道环境整治等各项重点目标任务。

一是筑牢城市管理领域疫情防线。加大活禽交易监管力度，第一时间组织设置专用废弃口罩收集桶3000余个，开展专项防疫消杀行动。同时，实施容错免责“四不”措施，即疫情期间暂不拆部分企业生产必需的临时建筑、暂不罚部分商铺临时性适度跨门槛经营、暂不赶流动商贩在背街小巷临时性摆摊、暂不收个体工商户拉挂横幅展板活页。

二是垃圾分类示范创建成效初显。目前，全市公共机构已实现生活垃圾分类全覆盖，横琴新区、金湾区、高新区、万山区、保税区基本建成生活垃圾分类示范片区，香洲区梅华街道、斗门区莲洲镇基本建成示范镇（街）。全程分类系统建设不断加快，宣传教育引导全方位开展，《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》明年6月起生效施行，法治保障进一步强化。

三是全力完成各项年度目标任务、民生事实。超额完成违法建设治理任务，1—11月，全市违法建设治理量约216.7万平方米。牵头开展下穿隧道和地下通道环境整治，对全市城区21条下穿车行隧道和84条地下人行通道进行摸底排查。推进公园改造提升，白莲洞公园提升绿化面积约9000平方米；板樟山公园改造绿化4400平方米；梅华城市花园优化11个景观节点；海天公园打造近9万平方米的海景大草坪。

建立高效能城市管理模式

南方日报：目前珠海城市管理综合执法工作还存在哪些短板？有何解决思路？

潘伟明：当前，我们的工作取得了一定成绩，为珠海全方位提升、精细化发展奠定了良好基础。但同时我们也看到，城市管理工作的措施效果，距离人民群众对美好生活的期待还有一定差距，城市管理理念及手段、城市管理法律法规及标准制度体系、城管执法队伍素质、部门联动机制及资源共享机制等方面都有待提升和健全。

一是建立以人为本的高效能城市管理模式。要以群众关心关切问题为切入点和着力点，努力消除各种城市管理顽疾，推进城市管理服务供给精细化，多用创新方式引导居民主动参与城市管理工作，打造共建共治共享城市治理格局。

二是全面加强城市管理的统筹协调。构建全覆盖网格化的精细管理体系，强化市、区、街道、社区全域统筹联动、有效覆盖、资源整合、要素保障，不断激发城市管理系统工作活力，提高城市管理能力。

三是提升城市管理法治化、规范化、制度化水平。全面梳理城市管理的法律、法规和规章制度，严格城市管理领域行政处罚自由裁量权的行使，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，建立日常监管和末端处罚的衔接机制，加强事前、事中、事后监管。

四是打造高素质城管队伍。加大城市管理培训力度，培养一批懂城市、会管理的城市管理干部和专业人才，提升专业化服务水平。

五是充分依托、深度应用现代科技。促进物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用，借助科学技术、科技人才，提高城市运行感知、分析、决策能力。

完善城市精细化管理体系

南方日报：“十四五”期间，珠海市城市管理和综合执法局将如何推动城市管理事业高质量、跨越式发展？有何重点工作计划？

潘伟明：“十四五”期间，我局将以党建引领，推动形成完善的城市精细化管理体系，实现城市管理效能大幅提高、市民对城市管理的满意度显著提升，城市管理科学化、精细化、智能化水平稳步提升。

一是坚持科学化引领，努力探索城市管理新路径。在体制机制建设上，加强城管委办高位统筹、协调、监督、指导作用，深化“徒步+”工作模式，探索引入第三方的综合考评方式；进一步理顺条块关系，联动形成执法合力；推动建设水电气外线工程建设项目并联审批系统，提高行政审批效率；加强“两法衔接”，推广“小微执法”和“非接触性执法”；深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。在标准体系建设上，建立健全城市管理各项标准规范、对标先进城市制定城市管理综合评价体系，逐步形成一套内容体系化、指标精细化、责任清晰、流程科学、过程可控的城市管理标准。

二是坚持精细化打造，实现网格化管理全覆盖。高质量推进生活垃圾分类。落实管理条例宣贯工作，开展执法行动，加大违规行为曝光力度，增强警示教育作用。推动建成分类投放、收集、运输、处理的城乡生活垃圾处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上，要加快形成具有珠海特色的城乡生活垃圾分类新格局，争取走在全省地级市前列。

全面深化城市管理综合执法。狠抓违建攻坚，推进存量违法建筑信息普查，形成违法建设治违“一张图、一本账”，推动出台存量违法建筑分类处置办法，并重拳整治城市顽疾，统筹开展夜间施工噪声扰民等专项治理行动。切实提升城市环境品质。提高日常精细管理养护水平，推广使用沥青路面热再生修补设备加强市政道路预防性养护，逐步布设城市桥梁永久控制监测点。会同相关单位编制全市户外媒体规划实施方案，开展公共场所户外广告设施建设。改造提升老旧公园，推进珠海植物园项目，优化园林绿化景观。

三是坚持智能化驱动，统筹建设智慧城市管理体系。协调推进“互联网+城市管理”。以新型基础设施建设为契机，建立市政设施、智慧燃气、智慧路灯、智慧园林、城市管理综合执法案件等管理系统。着力开展燃气安全管理信息化建设，搭建燃气管网、供气设施移动管理平台，建立应急管理调度平台，推动智能化场站建设。加强公共停车场信息化管理，提高停车设施周转率。科学建设珠海城市管理综合服务平台。加强交通、住建、公安、城管现有平台的信息共享，升级数字城管平台，整合已有城市管理领域的信息数据，不断扩展和完善平台功能，实现与国家、省级平台联网互通。

【来源】南方日报

【记者】刘梓欣

【统筹】沈梦怡

【策划】陈捷生 吴志远