“党的十九届五中全会作出的关于推动高质量发展、加强知识产权保护、深化‘放管服’改革、建设高标准市场体系等重大决策部署，对市场监管工作转变理念、提升水平提出了更高要求。”

近日，珠海市市场监督管理局党组书记、局长石学斌在接受南方日报记者专访时表示，珠海市市场监督管理局将以更实的举措优化准入环境、竞争环境、消费环境，更好地服务各类市场主体发展。通过集中攻坚、重点突破、攻势作战，加快构建规则简约透明、监管有力有效的协同监管格局，以新担当新作为开创市场监管事业新局面。

提升监管水平服务高质量发展

南方日报：党的十九届五中全会作出了关于推动高质量发展、加强知识产权保护、深化“放管服”改革、建设高标准市场体系等重大决策部署，请谈谈您的理解和感受。

石学斌：全市市场监管系统将把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，更好发挥市场监管职能作用，促进全市经济社会持续健康发展。

我们要持续提升市场监管水平，服务全市高质量发展。要围绕深化“放管服”改革，营造一流营商环境；围绕实施质量强市和引领型知识产权建设，落实高质量发展要求；坚持以人民为中心，全面筑牢市场安全底线；突出维护公平竞争秩序，大力强化市场监管执法；聚焦营造风清气正的政治环境，着力加强党的领导和队伍建设。

南方日报：今年的新冠肺炎疫情既是对国家治理体系和治理能力的一次大考，也是对市场监管工作的一次大考。市场监管部门开展了哪些工作？

石学斌：疫情发生以来，全市各级市场监管部门围绕疫情防控和复工复产两条主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力以赴保护人民群众身体健康和生命安全，助力经济社会平稳有序发展。

疫情安全防护方面，牵头全市市场监管组农贸市场疫情防控工作专班，保持冷库、农贸市场等重点场所从业人员健康码扫码率100%；全市各级市场监管部门共检查活禽经营市场8900多家次，商场、超市6900多家次，检查餐饮单位5.1万家次；对市场主体开展价格检查8.2万余家次；督导检查非星级酒店806家；立案201宗，移送公安机关2宗，货值105.18万元，罚没70.3万元。

物资供应保障方面，通过政策支持、资金保障、驻点服务等助力疫情防护物资生产企业复产、转型和扩能，全市口罩生产企业从1月底的0家增加至近50家，日产量从2.8万只增加至500多万只；防护服生产企业2家，日产量1000套；新冠肺炎检测试剂获证生产企业1家，日产量30万人份；为全市医院、公安、出入境边检总站等多家单位发放医用口罩351.82万只、防护服5000套、医用手套2.85万双。

服务经济秩序加快恢复方面，全市商事主体数量稳步回升；全市农贸市场、药品生产及批发企业、食品生产企业、餐饮单位均已基本复工复市；在实施行政许可“绿色通道”和延长年报时限期间，共办理登记业务逾3.75万宗次，撤销2834户商事主体拟载入经营异常名录决定。

实施“四大攻坚行动”

南方日报：今年以来，珠海市场监管工作取得了哪些新成效，呈现了哪些新亮点？

石学斌：今年以来，珠海市市场监督管理局坚持以人民为中心，以新发展理念为引领，以稳秩序促发展为主线，稳步推进改革创新，重点实施“四大攻坚行动”和推进“六大重点任务”。

在实施“四大攻坚行动”方面，一是实施创建“三市一中心”攻坚行动。创建“标准国际化创新型城市”“国家知识产权示范城市”“食品安全示范城市”，建设“中国珠海知识产权保护中心”，确保创建成功。

二是实施执法办案工作效能提升攻坚行动。全面加强执法办案与监督工作，探索建立监管执法领域尽职免责办法，提升执法效能。进一步加强基层执法能力建设，推动基层监管执法标准化、规范化。

三是实施优化营商环境攻坚行动。攻坚目标是市场监管领域“放管服”改革深入推进，企业、群众满意度明显提高，“市场监督”“知识产权创造、保护和运用”等指标在营商环境测评中走在前列。

四是实施构建新型监管机制攻坚行动。攻坚目标是在市场监管领域建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

在抓好“六大重点任务”方面，一是深化“放管服”改革，在激发市场活力上实现新突破。坚持放管并重、宽进严管，优化政务服务，清理完善监管规则，增强企业内生动力，最大限度释放市场主体活力。

二是强化风险防范，在守护安全底线上实现新突破。遵循“四个最严”，实施综合治理，健全完善“三个责任”体系，强化风险隐患监测防控，推进突出问题集中整治和风险闭环管理，守住食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线。

三是严格监管执法，在维护市场秩序上实现新突破。加强价格收费监管，降低企业经营成本，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为；加强网络交易监管，加强网上监测能力、电子数据取证建设；加强消费维权，健全完善综合维权机制，规范投诉举报办理程序。

四是促进质量提升，在服务高质量发展上实现新突破。开展质量提升行动，全面加强质量管理，激发企业主观能动性，大力培育珠海品牌；开展标准引领行动，培育一批体现珠海优势和特色的先进标准，完善“珠海标准”体系，建立珠海标准数据库。

五是强化创新驱动，在知识产权创造、运用和保护上实现新突破。以专利强企、商标培育、知识产权服务体系建设为重点，提升知识产权在经济提质增效、创新驱动发展中的作用。

六是创新监管能力，在提升监管效能上实现新突破。全力打造全市“智慧市场监管综合服务平台”，不断提升市场监管效能，实现监管能力现代化。

探索粤澳商事登记双向服务

南方日报：“十四五”时期，珠海将如何开创市场监管事业新局面？

石学斌：下一步，珠海市市场监督管理局将从五个方面，以新担当新作为开创市场监管事业新局面。

一是提升登记便利化水平，进一步改善营商环境。修订完善商事登记地方性法规及相关制度，为建设国际化法治化营商环境提供法律支撑；推进珠海市商事登记改革创新综合标准化试点项目；推进企业开办政务服务一体化，实现商事登记与食品药品证照联办；协助市政务服务部门推进企业开办环节有关事项“一窗办理”工作，全面提升窗口服务效能；探索粤澳商事登记双向服务，进一步深化两地互融互通。

二是实施质量强市战略，进一步促进经济发展。持续深入实施质量提升行动，修订完善《珠海市市长质量奖评定管理办法》，完善政府质量奖制度体系；深入实施标准化战略，全力做好标准国际化创新型城市创建验收工作；继续推进质量基础设施建设；大力推进中国（珠海）知识产权保护中心建设，深入推进国家知识产权示范城市建设，编制珠海市知识产权事业“十四五”规划。

三是强化执法维权，进一步规范市场秩序。扎实开展公平竞争审查督查工作，提升各单位公平竞争审查意识；持续做好扫黑除恶专项斗争工作，规范直销行业，加大野生动物违规交易、网络违法交易、线上线下传销、虚假注册等行为的打击力度，持续开展驰名商标、专利、地理标志产品保护专项行动；突出反不正当竞争执法，规范转供电行为，保持打击不正当价格行为高压态势；持续推进放心消费创建工作，构建购销双方互动共赢的良性格局。

四是加强风险防控，进一步守好安全底线。持续推进食品安全综合治理，深入开展日常监督检查、专项检查；继续围绕重点节日、重点品种、重点区域加强食品安全监督抽检、工业产品抽检与风险监测。

五是完善监管机制，进一步提升治理能力。推动将“双随机、一公开”工作纳入市政府绩效考核体系；细化行业联合随机抽查工作方案和实施指引；举办执法办案业务培训，进一步规范依法行政；全力推进“智慧市场监管”平台建设。

【来源】南方日报

【记者】刘梓欣

【统筹】沈梦怡

【策划】陈捷生 吴志远