2020年12月22日《南方日报·电白视窗》02版

12月17日，中共茂名市电白区委二届三次全会（下称“全会”）召开，研究部署今后一个时期深入推进作风建设工作。

当前，电白经济社会发展正驶入快车道，能否行稳致远，既要靠上级党委、政府的正确领导、大力支持，又要靠区委和全区各级党组织的思想引领、靠前指挥，更要靠全区党员干部的作风支撑和广大群众的积极参与。全会报告指出：“这归根到底是调动人的因素，是激发党员干部、社会各界的智慧胆略、干劲闯劲，一起为电白干！为电白闯！为电白的美好明天而努力奋斗！”

这是电白在推动经济社会持续高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步的关键时刻召开的关键会议。全会部署深化作风建设行动，是电白旗帜鲜明地大抓产业发展的宣言，也是电白谋划持续高质量发展的笃定，将极大程度上决定电白的未来。

电白区委二届三次全会研究部署今后一个时期深入推进作风建设工作。 周启昌 摄

审时度势▶▷

谋划推动经济社会持续高质量发展

在“十三五”收官、“十四五”起步之际，以什么样的姿势接续奋斗？电白以开展深化作风建设行动作答，举动引人瞩目。

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，电白迎难而上、顶住考验，全区经济呈现持续复苏、逐步向好态势。在前三季度和上半年茂名市经济社会发展考核中，电白均排名第一，凸显了电白经济发展的韧劲。

这些年，电白产业发展不断壮大、城乡面貌明显改观、民生福祉不断改善、经济综合实力不断增强，经济总量多年位居全市第一，获评2020年全国综合经济竞争力百强区（新城区），是粤西地区唯一一个。

电白获评2020年全国综合经济竞争力百强区（新城区），是粤西地区唯一一个。图为日新月异的电白城市建设。何伟 摄

接下来的几年，将是电白改革发展的关键期，也是电白持续高质量发展的黄金期。电白清醒地认识到，当前正处在改革发展的关键时期，既有着大好的机遇和形势，也面临着国内外以及自身的各种风险和挑战，“危”与“机”并存，“时”与“势”同在，高质量发展之路任重道远。

报告指出：“推动经济社会持续高质量发展，是我们抓作风建设的根本目的。”

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。电白要做的是，通过扎实有效推动作风建设向纵深推进，推动全区党员干部作风持续好转、行政效能持续提高、营商环境持续改善，形成强大工作合力，不断开创电白各项工作新局面。

此前数天，在第六届各地电白商会（同乡会）会长联席会议上，电白区委书记、区长谭剑锋曾向与会乡贤透露：“将通过组织召开以深化作风建设为专题的区委二届三次全会，在全区部署开展为期三年的整顿作风优化营商环境大行动，为各位乡贤企业家回乡投资兴业营造良好的发展环境。”

电白曾获评2019年度中国营商环境百佳示范县市。但如果对标对表大湾区前沿城市，电白在营商环境、人才引进、城市治理水平等方面都还有较大差距。

全会报告强调，要主动对接、融入大湾区发展，推动电白在建设社会主义新征程上持续高质量发展，就必须加强作风建设，保持高效对接、高效运作、高效落实，营造便捷高效、公平法治的良好营商环境，提高电白对资本和创业的吸引力，才能引导更多重点龙头企业、更优秀的专业人才和外地资本来电白投资发展，带动电白经济发展再上新台阶。

靶向施策▶▷

针对突出问题重点整顿八种不良作风

客观地说，电白建区以来，综合实力和对内凝聚力、对外影响力有明显提升，很大程度上得益于各级党组织和广大党员干部上下一心、不畏艰难、务实重干，克服了一个个困难阻碍，干成了一批批大事要事。

然而，作风建设年年讲，年年抓，有成绩，有典型，可有的地方、有的单位仍有顽疾，与高质量发展的要求相比，与电白人民群众的期盼相比，仍存在不少差距。全会报告强调：“我们必须旗帜鲜明正作风，坚定不移治顽疾、转作风、提效能。”

将巡视巡察反馈的意见、群众反映的问题以及平时所掌握的情况进行梳理，全会报告列举出当前电白作风建设还存在八类问题——

一是政治意识不强，纪律规矩“挂口上”；二是管理意识不强，行政效能“庸懒散”；三是学习意识不强，能力欠缺“不会干”；四是担当意识不强，心存畏难“不愿干”；五是责任意识不强，推诿扯皮“不作为”；六是发展意识不强，创新思想“打不开”；七是服务意识不强，为官不为“混日子”；八是廉政意识不强，违法乱纪“不收手”。

针对作风建设存在的突出问题，全会报告提出，将重点整顿“怕、慢、假、虚，庸、懒、散、贪”等八种不良作风，分别是：

“怕”即不敢担当的问题。如，因循守旧、墨守成规，“只求不出事，宁愿不做事”，贻误发展机遇。

“慢”即效率低下的问题。如，工作抓而不紧、抓而不实，落实工作任务进展缓慢、推进不力。

“假”即作风漂浮的问题。如，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”，追求面上成绩、轰动效应，不顾实际成效。

“虚”即工作不实的问题。如，以会议贯彻会议、以文件落实文件，掌握情况靠汇报材料，工作落实重形式、轻效果。

“庸”即能力不足的问题。如，面对新形势、新任务、新要求，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，出现“本领恐慌”。

“懒”即为官不为的问题。如，工作推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动。

“散”即纪律松弛的问题。如，懒懒散散，不讲规矩、不守纪律，有令不行、有禁不止。

“贪”即为政不廉的问题。如，官僚主义、特权思想、以权谋私。

对此，报告提出，要坚持靶向施策，以壮士断腕、刮骨疗伤的决心整饬作风顽疾。

抓常抓长▶▷

开展“万人评机关”“千人评干部”活动

全会报告提出，区委决定利用2年时间，在全区开展作风建设集中整治工作，坚决破除思想束缚、整饬作风顽疾、振奋精神状态、提高服务水平、健全监管制度、增强发展保障。

具体而言，从2021年1月至同年12月为整顿阶段，2022年1月至同年6月为提升阶段，2022年7月至2022年12月为巩固阶段，并推进作风建设常态化，坚持抓常抓长。

值得一提的是，在整顿阶段中，电白将“组织万人评机关”“千人评干部”评议活动，并长期坚持每年评一次。

全会报告进一步指出，坚持以群众是否满意为标准，建立“两代表一委员”和群众评价机制，对群众和企业意见大、问题多的单位进行重点整顿，强化对各级领导班子和机关部门作风情况的公开评议，对评议排名靠后的单位主要领导进行约谈，加大作风考核权重，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。坚持正向激励机制，细化单位绩效考核等级，将评价结果与单位工作绩效评定和干部绩效奖金发放挂钩。此外，强化作风建设评议考核结果运用，坚持“不换思想作风就换人”，对部分思想作风、能力素质与岗位职责要求不相匹配的干部进行调整，让不作为、不称职、不胜任的干部“下”，让德才兼备、作风优良、实绩突出的干部“上”。

针对作风方面存在问题，电白将重点开展五个方面专项整治。分别是：“吃空饷”问题专项整治、不担当不作为慢作为乱作为问题专项整治、推诿扯皮问题专项整治、审批便民服务问题专项整治、工程项目审批专项整治。深入查摆这五个方面存在的作风问题，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾。对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的案件予以曝光、公开点名。对作风问题频出、性质严重的部门和单位，落实“一案双查”，严厉追究主要领导责任，视情节给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

电白还在优化机制上下功夫。持续深化“放管服”改革，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争原则的行政审批，加快构建便捷高效的政务服务体系；认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，及时查处、澄清不实举报，为敢担当勇作为干部撑腰鼓劲，消除干部思想顾虑，激励干部担当作为。

路线图

电白区委二届三次全会通过的《电白区深化作风建设工作方案（2021—2022年）》，给出了深化作风建设工作路线图，其中包括深化作风建设集中行动的三个阶段安排、重点开展五个方面专项整治、重点整顿八种不良作风。

◎实施步骤

深化作风建设集中行动将按三个阶段安排，并推进作风建设常态化，坚持抓常抓长。

整顿阶段

时间：2021年1月至2021年12月

内容：全区各单位部门结合实际组织作风建设理论学习、政策业务培训；进行作风建设问题专题讨论；通过自评和他评相结合，召开组织生活会和开门会议等，全面查摆梳理作风建设方面存在的突出问题，明确作风建设方向；科学制定作风建设实施方案，开展专项治理。结合纪律教育月，开展法规法纪教育和作风警示教育。组织万人评机关、千人评干部，并长期坚持每年评一次。

提升阶段

时间：2022年1月至2022年6月

内容：适时开展一轮“回头看”，对群众评议差、问题整改不到位的进行问责处理，督促进一步改正。针对作风建设中梳理出来的共性问题，重点进行制度机制改革创新，推动管理治理现代化，切实改进工作，优化流程，实现作风优化，工作效能提升。

巩固阶段

时间：2022年7月至2022年12月

内容：进一步健全完善相关制度机制，巩固作风建设制度成果，建立提升机关效能和考评问责的长效机制，推动全区形成脚踏实地担当负责积极干事创业的良好风气。

◎专项整治

针对作风方面存在问题，重点开展五个方面专项整治：

①“吃空饷”问题专项整治

②担当不作为慢作为乱作为问题专项整治

③推诿扯皮问题专项整治

④审批便民服务问题专项整治

⑤工程项目审批专项整治

◎整顿重点

结合电白实际，针对作风建设存在的突出问题，重点整顿“怕、慢、假、虚，庸、懒、散、贪”等八种不良作风：

①“怕”，不敢担当的问题

②“慢”，效率低下的问题

③“假”，作风漂浮的问题

④“虚”，工作不实的问题

⑤“庸”，能力不足的问题

⑥“懒”，为官不为的问题

⑦“散”，纪律松弛的问题

⑧“贪”，为政不廉的问题

南方日报记者 刘栋铭 通讯员 李华斌 邓博方