构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央作出的重大战略部署。“双循环”新发展格局下，珠海商务工作如何实现新活力？

近日，珠海市商务局（市口岸局）党组书记、局长王小彬接受南方日报专访时介绍，“十四五”期间，珠海将乘势而上开创商务工作新局面，积极落实“特、大、高、多”四大战略任务，加强体制机制创新，突破发展瓶颈，以加快构建更高水平开放型经济新体制为目标，加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，深化外贸领域改革，推进内贸流通创新发展，推动高质量利用外资，深入参与共建“一带一路”，积极参与粤澳深度合作示范区建设。

在服务构建新发展格局上展现新作为

南方日报：党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。请对此谈谈您的理解。

王小彬：这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。商务部门承担着推动开放型经济发展的重要职责，必须深入学习理解、准确把握到位、全面贯彻落实，努力在服务构建新发展格局上展现新作为、作出新贡献。

第一，要深刻理解在新的历史阶段对珠海发展的新定位。商务部门要以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进开放型经济发展，为新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展，建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范贡献商务力量。

第二，要把握构建新发展格局对商务工作的新要求。十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建新发展格局。对商务部门来说，以国内大循环为主体，重点是要加快构建现代商贸流通体系，服务形成超大规模市场；国内国际双循环相互促进，重点是要推进更高水平对外开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源。不管是加大力度促消费、扩内需，还是稳外贸、稳外资，推进更高水平对外开放，商务部门都责无旁贷、重任在肩。

第三，要找准新的形势下商务工作高质量发展的新方向。40年来，珠海开放型经济发展取得显著成绩，与全世界200多个国家和地区建立了贸易关系，货物贸易进出口、实际利用外资、对外投资规模分别排在全省第5位、第3位、第4位，但对标深圳等先进地区，珠海在能级量级、开放平台、开放环境等方面还存在一定差距，一些难题和瓶颈制约了开放对经济高质量发展的带动力。

“十四五”期间，商务经济的发展方向就是要落实市委提出的“特、大、高、多”四大战略任务，加强体制机制创新，突破发展瓶颈，以加快构建更高水平开放型经济新体制为目标，加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，深化外贸领域改革，推进内贸流通创新发展，推动高质量利用外资，深入参与共建“一带一路”，积极参与粤澳深度合作示范区建设。

促进双向投资协调发展

南方日报：下一步，珠海将如何稳住外贸基本盘，推进贸易创新发展，进一步提高双向投资水平？

王小彬：外贸是经济国际循环的重要环节，只有稳定外贸基本盘，才能保障产业链、供应链、价值链稳定。一要管好用好港珠澳大桥，加快建设粤港澳物流园，通过跨境物流带动外贸增长。二要大力推动出口市场多元化，深耕发达经济体等传统市场，加大新兴市场开拓力度，用好RCEP等自贸协定，抢抓订单稳定市场份额，千方百计稳住外贸企业主体。三要加快转变外贸发展方式，建设外贸转型基地，提升出口产品质量档次和附加值。四要依托进博会平台进一步扩大进口，促进进出口平衡发展。五要大力发展外贸新业态，加快跨境电商综试区建设，完善“两平台六体系”建设，建设规模更大的跨境电商监管作业场所，推动外贸新业态上增量。六要大力支持出口转内销，搭建出口产品转内销渠道，支持出口企业参加各类内销展会。七要推动服务贸易创新发展，积极申报国家级服务外包示范城市，促进服务贸易规模不断扩大。

要促进双向投资协调发展，坚持高质量引进来、高水平走出去，更好利用国内国际两个市场、两种资源。引进来方面，珠海将进一步扩大关键领域对外开放，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大准入后国民待遇保障力度。聚焦打造“五个千亿级”产业集群，在项目招引上持续发力，坚持高点定位、高端入手，吸引更多龙头企业、旗舰企业、标杆企业投资珠海。做好珠澳合作开发横琴这篇文章，打造对接国际、趋同港澳的营商环境，积极对接引进港澳优质资源。加大深圳代表处招商力度，主动承接深圳创新溢出和产业溢出。与时俱进谋划更大力度的招商引资政策措施，保持在招商引资区域竞争中的相对优势。走出去方面，珠海将高水平参与“一带一路”建设，优化对外投资布局，培育一批具有较强竞争力的跨国企业，推动对外投资合作高质量发展。深化境外投资便利化改革，提升“走出去”平台功能，按照“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范企业境外投资，进一步提高境外投资便利化水平。完善珠澳经贸合作平台、珠澳劳务合作平台服务管理功能，支持澳门产业多元化发展。

积极推动国际消费中心城市建设

南方日报：在促消费方面，珠海将有哪些具体举措？

王小彬：促消费是扩大内需的重要着力点，在当前国外疫情蔓延造成国际投资贸易大幅萎缩的情况下，激活消费将成为经济增长的重要内生动力。珠海将努力推动创建国际消费中心城市及区域消费中心城市，建立培育国际消费中心城市的体制机制，努力扩大消费市场规模，增强消费市场辐射力。促进消费供给提档升级，进一步优化汽车消费环境，促进电子产品、家居建材等耐用品消费，推动智能家电、智能手机等智能产品消费。加快发展免税购物，提升外来消费吸引力，鼓励口岸免税店加快发展，扩大离境退税商店数量规模。打造高品质商业步行街和特色商圈，大力改善消费环境。大力发展夜间经济，办好珠海消费节、美食节等促消费活动，营造消费氛围、激发消费需求。要补齐城乡流通网络短板，完善现代商贸流通体系建设。推进国际会展城市建设，办好中国航展、打印耗材展等国际性展会，培育澳珠企业家峰会、国际设计周等一批会展品牌，携手港澳打造区域会展经济共同体。

南方日报：在疫情防控常态化背景下，下一步如何推动口岸建设和扩大开放？

王小彬：我们要最大限度克服疫情的不利影响，积极稳妥推动口岸建设和扩大开放，持续改善口岸通关环境，促进粤港澳大湾区高水平互联互通。对标粤港澳大湾区建设要求，全力推进大湾区基础设施互联互通，完成横琴口岸后续建设项目，推动青茂口岸建成开通，完成拱北口岸整体提升工程和九洲港口岸重建，加快推进珠海机场口岸和水域扩大开放。同时，要进一步优化口岸营商环境，创新通关查验模式，更大范围推行“合作查验、一次放行”查验模式，持续推进“提效率、减单证、优流程、降成本”，推进国际贸易“单一窗口”建设，进一步压缩进出口通关时间。要始终保持高昂的“战斗状态”，克服麻痹及厌战情绪，狠抓防输入各项工作落实。严格按照国家和省的部署，不断深化粤澳联防联控，加强口岸通关、核酸检测、健康码互认、入境后健康管理等方面的合作，确保两地人员正常往来安全顺畅。要按照“从严从细从紧”的原则，安全有序推进粤港人员正常往来。

【来源】南方日报

【记者】沈梦怡

【策划】陈捷生 吴志远