穿过茫茫碧水，从长虹卧波的港珠澳大桥驶出，行至横琴大桥旁一个面积不大的园区，这里便是珠海保税区，珠江西岸唯一的保税区。

从1999年封关运作以来，20几年间，珠海保税区引入不少全球知名企业，总引资数量达27亿美元。如今，园区已聚集了1200多家企业，拥有员工超2万人。

“十三五”期间，珠海保税区的地区生产总值预计年均增长达8.9%，规上工业增加值年均增长6.8%，固定资产投资年均增长78%。

“成绩是来之不易的。”珠海保税区管委会主任赵力介绍，围绕保税区的特殊监管功能，园区目前已初步形成“保税+”的现代产业体系，城市新中心建设也已拉开框架。依托全国唯一的珠澳跨境区，该区正打造澳门中小企业发展的后花园。

迈入“十四五”，站上新起点，珠海保税区将聚焦“大桥经济区、珠海城市新中心和超级总部经济区”三大发展目标，持续深化改革、扩大开放，走出独具保税特色的高质量发展之路。

●硬实力

“保税+”现代产业体系初步形成

“产能提高50%，每年可接收450台发动机进厂维修。”不久前，珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司（下称“珠海摩天宇”）顺利完成三期厂房扩建，整个厂区使用面积增加1.36万平方米，产能与维修能力有了质的飞跃。

珠海摩天宇，是率先进驻珠海保税区的航空配套企业代表，目前也是亚洲规模最大、维修等级最高的民用航空发动机维修基地。该公司总裁兼CEO亚溥透露：“随着新的分公司建立，我们将有望跻身世界最大的航空发动机维修公司。”

航空配套产业是珠海保税区的一大龙头产业。从事飞行员培训的珠海翔翼航空技术有限公司也是一大代表。今年，该公司也进行了一次扩产。据介绍，其模拟机数量从24台增加到32台，预计每年接纳理论培训和模拟机培训约8000人次。

“除航空配套产业外，近3年来，包括信息技术、生物医药、商贸服务等在内，珠海保税区已初步形成‘保税+’现代产业体系。”赵力介绍，目前，在园区的规上企业中，“保税+”四大产业的全年营收占比超过90%。

电子信息、生物医药与医疗器械产业为代表的加工制造业，也成为该区经济发展的重要支撑。近3年来，这两大产业的产值合计占工业总产值的比重已超过40%。其中，重点企业的发展势头十分强劲。

今年，在疫情影响下，几个重点企业的产值逆势增长。1至11月，珠海保税区光联通讯技术有限公司产值大幅增长44.4%；从事光电玻璃加工的广东北玻电子玻璃有限公司，产值高达同期的4.3倍；生产连接器的珠海泰科电子有限公司，产值也同比增长了26.3%。

除制造业外，商贸服务业也是“保税+”产业体系的一大板块。数据显示，“十三五”期间，全区规上服务业营收较“十二五”末增长约七成。今年1至10月，以致华商贸、盛润贸易、通宇物流等企业为代表的商贸服务产业，营业收入实现81.38亿元，同比增长14.8%。其中，通宇物流的营业收入达到去年同期的13.5倍。

四大产业之外，珠海保税区还有着打造超级总部经济区的雄心。“去年，珠海两会提出，以保税区和十字门片区为主阵地，打造超级总部经济区。为此，我区完善了相关办法，启动了珠海保税区总部经济大厦项目建设，投资约10.5亿元，致力于打造粤港澳大湾区总部经济创新示范点。”赵力介绍。

珠海保税区目前已初步形成“保税＋”的现代产业体系，城市新中心建设已搭起框架。 关铭荣 摄

●强使命

将跨境区打造为澳企“后花园”

从澳门提督马路的总公司出发，步行至珠澳跨境工业区珠海园区的子公司，直线距离1.3公里，只隔着一条窄窄的鸭涌河，经跨工区专用口岸通关仅需15分钟。每周至少四天，珠海万讯行信息科技有限公司总经理李敬业都会穿梭于珠澳两地。

“当前，最重要的任务是深化对澳门的合作。我们作为横琴一体化区域的拓展区，要全力做好这项工作。”赵力表示，作为珠海保税区的延伸区，珠澳跨境工业区面积虽然小，但是全国唯一的珠澳跨境区。“依托区位和政策优势，我们希望，把跨境区打造成为澳门中小企业发展的‘后花园’。”

如其所愿，凭借毗邻澳门的地理位置和“保税+”的政策便利，珠澳跨境工业区已吸引众多澳资企业在此“安营扎寨”。其中既有万讯行、惠澳科技这种迎着风口起舞的初创企业，也有盛丰集团这样已然家喻户晓的珠宝老品牌。跨境电商则成为园区重点培育的新产业。

盛丰珠宝是全澳门规模最大、分店最多的珠宝商，在澳门有9家直营分店。今年以来，疫情给澳门零售行业带来巨大冲击，盛丰集团董事李居明意识到探路跨境电商的重要性。

“店面没有游客就做不了生意，得开辟线上销售渠道。”因此，李居明打算做个珠宝跨境电商平台。跟园区提起后，双方一拍即合。不久后，盛丰在今年成功完成了首次珠宝行业的珠澳跨境电商交易，这让李居明很受触动。“这得益于园区独特的通关制度，与园区内跨境电商、仓储物流等企业的资源结合，这为澳门中小企业的转型及未来发展提供了更多元化的渠道。”

事实上，为了打造澳企“后花园”，珠海保税区、珠澳跨境工业区做了不少探索。一方面，创新发展模式主抓特色产业，重点发展以仓储物流、跨境电商为支撑的特色产业，积极促进现代商贸、科技服务等产业协同发展；另一方面，出台系列惠澳政策，搭建服务平台，包括完善跨境电商政策，出台九条惠澳措施等。与此同时，不断提高服务质量、优化营商环境，领导干部挂点解决企业注册、商品备案等问题。

功夫不负有心人。到目前为止，园区内现已有澳资企业339家，同比增长11%，占珠澳跨境区珠海园区企业总数的五成，园区澳门籍从业人员超千人。

●新气象

城市新中心框架已搭起

横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展的规划，自2017年便开始启动。按照规划，该区域将致力于建设成为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎和大湾区城市客厅。

“一体化区域建设启动以来，保税区由以前简单的监管区，转变为具有监管功能的城市新中心。”赵力透露，目前来说，城市新中心的框架已逐步搭起。

首先是在规划的修编方面。据介绍，一体化发展规划编制、片区控规修编等均已完成。公共交通设施、轨道交通线网、城市更新、地下空间开发利用等专项规划编制也已启动。

土地资源整合是一大重点。今年6月，位于保税区二期的一宗商住混合用地成功出让，用于建设大型商业综合体，其中包含住宅、学校等配套设施。“这有助于回收用地、处置闲置土地，进一步拓展发展空间，为区域大发展做好土地储备。”该区相关负责人表示。

交通路网工程是备受关注的焦点。目前，珠海保税区城市功能配套项目已全面铺开，“三横五纵”的重大交通基础设施工程正加速推进。其中，南湾大道（横琴大桥至红东互通段）改造工程、情侣南路（横琴大桥至横琴二桥段）道路工程，预计明年底前完工；黑白面将军山隧道计划明年底贯通，2022年10月具备通车条件。

随着保税区第一小学、北部生活区城市新中心保障房等项目的启动，一体化区域的民生保障工程也在加速推进。

据了解，保税区第一小学规划新增学位1620个，目前正进行土方开挖及基坑支护工程施工，预计明年6月竣工，力争明年9月开学。

城市新中心保障房项目则分两期开发。其中，一期（含配建幼儿园）规划新增人才住房1599套及幼儿园9班。目前已全面进入正负零阶段建设，个别已完成精装施工，预计明年6月前竣工验收，并投入使用。二期规划人才住房共763套，目前已完成场地平整，现进行基坑支护及桩基础工程施工，预计2022年10月验收投用。

与此同时，华发新经济总部大厦、华发研发中心、珠海国际民用航空标准服务研发及培训中心等城市功能项目，也正在热火朝天的建设中。

接下来，珠海保税区将继续配合横琴，加快一体化区域土地整合和征拆清补工作，推进“三横五纵”骨干路网项目建设，加快学校、医院、大型商业、人才住房、文体活动中心、绿地公园等公共服务设施建设，尽快形成与人口增长和产业发展需求相适应的城市配套体系，打造一个宜居宜业宜游的现代化新城。

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聚焦

迈向“十四五” 打造“两区一中心”

不久前召开的十九届五中全会，对“十四五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，明确了“十四五”时期经济社会发展的六方面主要目标，并绘就了到2035年要实现的九方面远景目标。

“这为保税区的发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。”珠海保税区管委会主任赵力表示，迈向“十四五”，珠海保税区将把粤港澳大湾区建设、服务横琴粤澳深度合作区作为带动全区工作的总牵引，致力于打造“两区一中心”，即“大桥经济区、珠海城市新中心和超级总部经济区”，为把珠海经济特区办得更好、更高水平贡献保税区力量。

做好横琴对澳合作的“延伸拓展区”

港珠澳大桥桥头，第一个货车落脚点便是珠海保税区，直通香港仅需40分钟车程。而珠澳跨境区珠海园区与其澳门园区之间通过24小时专门口岸通道链接，在衔接澳门资源上极其便利。

赵力表示，接下来珠海保税区将加快一体化区域发展建设，打造横琴对澳合作的“延伸拓展区”。

具体而言，将全力配合横琴做好珠澳合作的大文章，依托现有土地，围绕珠澳产业合作、功能发挥、人员流动、服务配套等内容，为与港澳合作留足空间，吸纳港澳高端产业、优势资源，形成港珠澳国际产业协同发展生态链。

致力于打造“大桥经济区”，该区还将全力用好港珠澳大桥，拓展与港澳合作空间。包括整合港珠澳大桥人工岛口岸、洪湾码头、中心渔港、保税区等资源，联动粤港澳物流园，重点发展对接港澳的现代物流、跨境电商、大数据、人工智能和服务贸易等产业，与四大保税+产业联动发展，促进一体化片区研发、加工、物流、贸易、展示、金融等真正实现全产业链一体化发展。

此外，依托珠澳跨境工业区，珠海保税区也将进一步深化建设澳门中小企业发展“后花园”。

珠澳跨境工业区相关负责人介绍，未来将盘活区内闲置仓库，重点发展仓储物流、跨境电商、国际贸易、软件开发、咨询服务等产业，营造有利于支持澳门企业发展的制度环境和政策供给，推动更多澳门创新创业项目落地发展。

力争2025年航空配套业产值超200亿元

进入“十四五”，珠海保税区将以创新引领“保税+”现代产业体系，壮大实体经济。继续坚持实体经济的产业主导地位，全力推行“产业链招商”，支持航空配套、电子信息、生物医药、商贸服务产业做大做强，引进上下游企业。

航空配套产业是重点。以摩天宇、翔翼和鹰之航等为代表的航空配套产业为龙头，该区加快以商招商、靶向招商，打造高附加值、高科技含量的航空标准件维修和再制造基地，打造高质量产业集群。按照规划，将力争航空配套产业实现产值年均增长15%以上，到2025年，产值超过200亿元，成为全亚洲地区航空发动机维修和航空标准件供应的领头羊。

坚持创新一直是珠海保税区的产业发展方向。该区将大力培育创新主体，以产业政策为核心，加强金融服务支撑，引导资金、技术、人才向优质企业倾斜。同时，鼓励企业在研发及技术改造方面加大投入，推动技术创新中心建设和高新技术企业引进培育，搭建更多的创新创业平台，培养一批创新能力强、综合能力强的企业。

一体化区域建设也将进一步提速，以提升城市能级量级。加快推动横琴新区、保税区、十字门、洪湾片区一体化发展建设，进一步完善规划体系，加快土地资源整合，优化城市功能布局，壮大城市能级量级，打造宜居宜业宜游、高品质城市生活的珠海城市新中心。

除此之外，以保税区和十字门片区为主阵地，大力发展总部经济，提升产业层次，吸引500强企业、上市企业和大型国企、民企进驻，扩大区域经济总量，打造超级总部经济区。

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■数读

珠海保税区“十三五”成绩单

预计全区地区生产总值（GDP）累计完成312亿元，年均增长8.9%，比“十二五”期间大幅增长93.8%

规模以上工业增加值累计完成193亿元，比“十二五”期间大幅增长55.3%，年均增长6.8%

限额以上批发零售业销售额累计总量达到454.84亿元，比“十二五”期间大幅增长2.6倍，年均增长31.7%

规模以上服务业累计完成61.71亿元，比“十二五”期间大幅增长1.7倍，年均增长11.6%

固定资产投资额累计完成226.27亿元，年均增长78.3%，比“十二五”期间翻二番

预计单位GDP能耗从“十二五”末的0.1990吨标准煤/万元降至“十三五”末期的0.1714吨标准煤/万元，达到欧洲发达国家领先水平

预计高技术产业增加值占规模以上工业增加值、工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值分别为80.2%、71.5%，居于全省全市领先水平

研究与试验发展经费支出占GDP比重3.3%，高于全市平均水平

【来源】南方日报

【采写】梁涵