住房和城乡建设事业，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。

“十三五”期间，珠海住房和城乡建设工作取得怎样的成效？“十四五”期间，此项工作又将如何开创高质量发展的新局面？

珠海市住房和城乡建设局党组书记、局长彭甦接受南方日报记者专访表示，市住建局将扎实推进住房保障、房地产市场调控、建筑业转型升级、工程项目审批制度改革、市政基础设施建设等重点工作，奋力开创住房城乡建设工作新局面，助力珠海打造宜居宜业宜游之城。

制定“一城一策”长效管理机制

南方日报：党的十九届五中全会对住房工作作出了系列部署和要求，请对此谈谈您的理解和感受。

彭甦：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”“有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给”，党的十九届五中全会有关部署充分体现了以人民为中心的发展思想，推进以人为核心的新型城镇化，必须把让人民宜居安居放在首位。

经过长期努力，珠海市住房事业发展取得了显著成就，但仍存在诸多短板，如保障性住房总体不足、区域间供需不平衡不协调问题较突出等问题。近年来，珠海以保障和改善民生为根本出发点，不断健全和完善住房保障体系，扩大保障范围，初步建立起了以公租房为主体的“保基本、宽覆盖、多层次、能循环、可持续”的新型住房保障体系。截至2020年12月中，珠海共建成各类保障性住房约13.05万套，政府建设投资超过45亿元，社会建设投资近170亿元。

接下来，市住建局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，大力推进住房制度改革，加快建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房体系。

一是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。制定“一城一策”长效管理机制，适时优化、完善房地产市场调控政策，确保房地产市场平稳健康发展。与此同时，市住建局将加快编制珠海“十四五”住房发展规划和中长期住房发展规划。

二是全方位提升珠海住房保障专业化水平，着重从政策体系、房源筹集、平台建设、专业化服务等方面进行提升住房保障服务。“十四五”期间，珠海将筹集不少于8万套保障性住房和人才住房，也将加快出台《珠海经济特区公共租赁住房管理办法》。

三是配合实施珠海人才优先发展战略，有效保障创新创业人才住房需求，推进《珠海市产业人才共有产权住房管理办法》出台和实施，加大人才住房建设筹集力度，积极探索共有产权住房试点，进一步完善全市公共租赁住房政策。

超额完成民生任务提升城市品质

南方日报：近年来，珠海住房和城乡建设工作取得了哪些新成就，呈现了哪些新亮点？

彭甦：市住建局近年主要开展了以下几个方面的工作：

一是管好住房保障，让群众住有所居、和谐安居。加快保障性住房建设，强化房地产行业问题整治，保障房地产市场稳定健康，下好物业管理领域“绣花功夫”，指导基层依法依规开展物业管理，助力推动基层社会治理工作。

二是管好建筑工程，让群众的房子更有质量安全保障。“十三五”期间，珠海涌现了一大批优质工程，150多项重大项目、民生工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”等国家级、省级优质工程奖。市住建局开展建设工程领域突出问题整治，遏制投标市场不良现象，行业秩序得到有效规范，行业乱象得到有效治理；牵头推进全市工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，让建设企业办事更省心、营商环境更加优化。

三是管好市政设施建设，努力提升城市品质。过去，市住建局全力推进环保生物质热电工程、餐厨垃圾处理等项目建设，生活垃圾无害化处理率一直保持100%，全面实现了“全焚烧、零填埋”目标，有力支持珠海生活垃圾分类工作。

此外还牵头推进了“公园之城”建设、“厕所革命”、凤凰山和板樟山山地步道建设。近三年来，珠海已建成200多个设施完善的社区公园、新建和改建城市公厕180余座。

今年，珠海“十件民生实事”要求建设5000个各类公共停车位，目前全市已完成建设约8000个左右，超额完成了任务。此外，市政府已于10月16日批准实施了《珠海市东部城区立体停车设施建设规划》，将进一步缓解市民群众停车难问题。

港澳青年人才未来可申请住房

南方日报：“十四五”期间，珠海住房和城乡建设工作将如何进一步加强与港澳的合作？

彭甦：首先是加快完善港澳工程领域专业机构和人士在横琴新区执业和承揽建设工程机制，推进与港澳深度合作。

为推进《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》落地落实，市住建局牵头编制的《珠海市建设工程招标施工招标文件标准文本》，已于今年11月4日正式印发，新修订的条款明确了港澳企业的投标资质，畅通了投标渠道。

当月27日，首个面向港澳企业全面放开的建设工程项目顺利开标，一家澳门工程企业成功竞得横琴新区长隆宿舍一期项目红线外市政配套工程施工总承包项目，这是澳门企业首次承接中国内地政府投资项目施工工程。

接下来，市住建局将提前布局启动其他工程类招标文件标准文本的修编工作，助力横琴新区建筑市场更大程度地开放；继续跟进港澳建筑及相关工程咨询企业进入珠海其他区域投标的相关工作，并争取早日将突破创新的经验延伸至全市。

其次是推进便利港澳居民来珠海发展工作。

市住建局为港澳居民提供公租房保障服务。截至2020年11月底，珠海共有127户港澳家庭申请公共租赁住房，其中104户符合条件并已配租。目前市住建局已开展《珠海市公共租赁住房管理办法》及实施细则的修订工作，进一步扩大新就业职工、专业人才保障范围，港澳来珠海就业创业青年人才将与本地就业创业青年享受一致的公租房保障待遇。

为满足港澳青年多层次住房需求，强化港澳青年人才在珠住房保障，市住建局将把来珠就业创业的港澳青年人才纳入珠海人才安居政策体系。目前，市住建局正在牵头制定产业人才共有产权住房管理办法并筹集各类人才住房，届时符合相关条件的来珠就业创业的港澳青年人才可按照相关要求申请住房。

南方日报：未来五年，珠海住房和城乡建设工作的发展方向与规划是怎样的？

彭甦：市住建局将扎实推进住房保障、房地产市场调控、建筑业转型升级、工程项目审批制度改革、市政基础设施建设等重点工作，奋力开创住房城乡建设工作新局面，助力珠海打造宜居宜业宜游之城。

市住建局将进一步做好住房保障工作，维护好房地产市场平稳健康发展，大力推进住房制度改革，加快建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房体系，“十四五”期间筹集不少于8万套住房保障，让更多的市民群众、新市民群体住有所居，让珠海成为一个更加宜居之城。

同时，市住建局将大力推进建筑市场改革，不断推进建设科技创新和技术进步，推进市政府投资项目建设管理体制改革。目前，市住建局已制定具体改革工作方案，市委、市政府也正在研究。通过对标粤港澳大湾区先进城市，打造湾区内一流工程建设营商环境，更好地服务于城市建设可持续发展，让珠海成为一个更加宜业之城。

未来五年，市住建局将不断提升市政基础设施规划建设水平，强化精细化、品质化管控，推进“公园之城”和“千里绿廊”等园林绿化建设，推进市政燃气管道和配套设施的建设和老旧小区短期管道的加建工作，推进垃圾终端设施的建设，使市民实实在在享用“绿色福利”，使珠海城市更有“颜值”、有内涵、有品质，让珠海成为一个更加宜游之城。

【来源】南方日报

【记者】何丽苑、吴志远

【统筹】沈梦怡

【策划】陈捷生 吴志远