山川、河流，绿地、森林，翻开广东卫星地图，粤港澳大湾区绿色发展的前景让人憧憬。

党的十九届五中全会提出“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”等工作部署。以高水平国土空间规划引领高质量发展，珠海市自然资源局党组书记、局长王朝晖表示，市自然资源局将聚焦“六大”关键环节继续探索创新，在未来5年抓住黄金机遇，为实现珠海从“小而精”到“大而强”的转变，发展成“现代化、国际化、智慧型、生态型、未来型”典范城市贡献自然资源力量。

充分保障重点项目用地需求

南方日报：今年以来，珠海市自然资源局工作取得了哪些新成就，呈现出哪些新亮点？

王朝晖：首先是聚焦重点、科学配置，着力保障重大项目资源需求。市自然资源局主动精准服务，构建自然资源全链条保障体系，对珠海今年计划启动的616个重点建设项目（含正式项目、预备项目以及新开工政府投资项目、“十四五”提前到今年准备开工的项目）进行全面梳理，逐个研究，为项目提供精准服务。截至11月底，616个重点项目中，已完成自然资源保障的项目534个，占比86.6%；正在推进审批的项目82个，占比13.4%。

聚焦重点项目，科学合理分配用地指标和规模。今年截至目前，珠海获得的5526亩新增建设用地指标中，约3754亩用于保障挂图作战重点项目，占比68%。省预下达珠海5000亩城乡建设用地规模中，约3300亩用于保障挂图作战重点项目，占比66%。充分保障了重点项目用地需求。

在发挥职能整合优势，提升自然资源保障质效上，机构改革后的市自然资源局充分发挥国土、规划、海洋、林业“四位一体”统筹优势，推进用地用海用林并联审批。今年截至11月，珠海完成国有建设用地供应281宗，面积1429公顷，同比增长39.1%；用海批复13宗，面积49公顷；用林批复86宗，面积89公顷，同比增长24.4%。

根据省自然资源“百日攻坚”的百个项目清单，珠海市共有5个省级重点建设项目。截至11月底，珠海已率先完成5个项目的自然资源审批，完成率达100%，是目前唯一完成全部“百日攻坚”专项行动项目审批的城市。

与此同时，2020年，市自然资源局求真务实、开拓创新，稳步推进自然资源审批改革；盘活存量、争取增量，共同拓展了城市发展空间。

截至11月，珠海共处置批而未供土地399公顷，处置率27.4%；处置闲置土地242公顷，处置率51.8%。据省最新数据统计，珠海批而未供处置率排名位于全省第二，闲置土地处置率排名位于全省第三，至少可争取到368公顷新增用地指标，基本满足现阶段重大项目对于市级指标的需求。今年以来，珠海推进城市更新项目新开工27个，续建项目15个，新增改造面积224公顷，完成改造面积161公顷，已实现投资100.28亿元。

着力加强粤澳合作和澳珠极点建设

南方日报：“十四五”期间，市自然资源局有何发展方向？如何进一步助力珠澳创新合作？

王朝晖：作为经济特区的自然资源人，我们要切实推进珠海自然资源管理质效提升，为珠海特区发展作出更大贡献。就自然资源管理领域，我们也一直在对标深圳找差距，深圳在打造高品质国土空间、向海发展、空间集约高效利用、实现自然资源资产统一保护利用和深化城市空间统筹利用等方面先行示范的做法值得我们珠海借鉴学习。

今年11月以来，市自然资源局连续召开多次党组（扩大）会议，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署贯彻落实意见。珠海自然资源系统将做好“六个聚焦”，大力提升自然资源管理服务水平，为全面建设自然资源高效利用示范省贡献珠海力量。

具体而言，“六个聚焦”分别是聚焦“空间战略”，全面推进优化国土空间格局和新型城镇化发展；聚焦“深度合作”，着力加强粤澳合作和澳珠极点建设；聚焦“宜居环境”，以完善城市精细化管理水平为抓手切实促进人与自然和谐共生；聚焦“协同发展”，为创新发展实体经济提供优质自然资源保障；聚焦“自我改革”，刀刃向内破解制约发展顽疾；聚焦“深学真学”，全覆盖式学习贯彻全会公报精神。

其中，聚焦“深度合作”，着力加强粤澳合作和澳珠极点建设，为支持澳门经济适度多元发展，进一步加强粤澳合作和澳珠极点建设，在国土空间规划中，重点是对接港澳推进城市新中心和港珠澳大桥发展带建设的需求，充分发挥珠海地处全省“一核”“一带”交会点的独特优势，加快提升城市能级量级，形成支撑澳珠极点的人口规模、经济规模和城市规模。

助力珠海建设成为世界级生态旅游城市

南方日报：“十四五”时期，珠海将从“小而美”加速向“大而强”转型，请您谈谈市自然资源局未来这方面的工作规划。

王朝晖：市自然资源局将坚定落实好十九届五中全会关于“全面提高资源利用效率”的精神和自然资源部门“统筹山水林田湖草系统治理”的新职责新使命，聚焦关键环节继续探索创新，在未来5年抓住黄金机遇，为实现珠海从“小而精”到“大而强”的转变，发展成“现代化、国际化、智慧型、生态型、未来型”典范城市贡献自然资源力量。

在规划布局方面，2035年，珠海将规划形成“一核双城，两带多组团”的城市空间格局，按照市委、市政府部署，提前为珠海跨越式发展谋篇布局。比如产业方面，要为壮大战略性新兴产业、发展先进制造业等产业可持续发展预留充足的空间保障。交通方面，要完成从交通“端口”到交通“枢纽”的转变，要为重大交通基础设施特别是与广州、深圳、澳门、香港等周边重要城市对接的交通设施提供充足土地、海洋等要素支撑。

在服务民生方面，牢牢树立以人民为中心的思想，切实贯彻十九届五中全会“改善人民生活品质，提高社会建设水平”的目标，积极补齐民生短板，特别是要为医疗、教育等关乎人民群众幸福感的民生重点项目预留充足空间，落实好“六稳”“六保”涉及自然资源板块的任务，重点是保市场主体、保粮食安全、加快城市更新、做好地灾防治和森林防火等工作。

在生态保护方面，立足自然资源部门职责，运用先进的城市规划理念，围绕全市景观环境精细化品质化提升，开展一批重点项目的规划建设，进一步加强“山水林田湖草”统筹管理，做好森林湿地保护、生态修复等工作，助力珠海建设成为世界级的生态旅游城市。

【来源】南方日报

【记者】何丽苑 吴志远

【统筹】沈梦怡

【策划】陈捷生 吴志远