12月15日，洪鹤大桥正式开通，珠海东西向主通道仅依赖珠海大道的局面终告结束。大桥的这一头连接着金湾新的主城区航空新城，另一端接入直通香洲的快速路网，给东西城区的互动提供了便利，为发展加码提速。

事实上，近年来，像洪鹤大桥这样的重大项目正不断为珠海西部地区注入活力和机遇，带来变化与人气。尤其是“十三五”以来，在金湾这片土地上，筑起了新城、建起了大桥、修起了公园、盖起了厂房……

从滩涂泽地起步，承载金湾区主城区功能的航空新城建设发展不断提速，在今年的“两会”期间，金湾终有底气喊出彻底告别“有区无城”；珠海国际健康港开港以来，引来了多家“潜力股”种子选手的入驻；随着乡村振兴等相关工作的推进，更近美丽整洁的农村新貌展露出来，岭南水乡画卷徐徐铺开。

数据显示，2019年，金湾区GDP达339.10亿元，全体居民人均可支配收入38406元，固定资产投资285.16亿元，增速达48.3%。与2016年对比，GDP增速连续三年超9%，超过珠海市平均水平，人均可支配收入增长近三成，人才数量翻了两倍。

●新城之变

“有区无城”历史面貌彻底改变

从航空新城登高往东远眺，泥湾门水道出海口上，洪鹤大桥飞架其间，为海滨之城再添一道海上风景。金湾路上，听海浪拍岸；“情侣”路边，享清风拂面。走进航空新城，两侧高楼林立，道旁花木丛生。金山公园游人如织，图书馆内读者如云。一座品质、文化、宜居的海滨城市面貌正越来越清晰。

不过，这样的成绩非一日之功。事实上，在金湾建区的近20年来，“有区无城”的状况一直备受诟病。发展产业，引进人才，若缺少了城市的承载，则难以为人才提供高品质的生活配套服务，长久以来不利于区域的持续发展。

破题之举在于航空新城的建设。进入“十三五”以来，航空新城的变化可谓日新月异。道路建设拉开布局框架，招商引资注入新的活力，加之一系列综合配套项目的建成以及投入使用，以航空新城为代表的金湾区城市面貌很快就有了大的改观。

从一组数据可以看出些许端倪。2016年以来，金湾区在固定投资方面保持高速增长，从144.52亿元增至2019年的285.16亿元，前三年的增速分别为16.5%、23.3%和19.6%，2019年增速更高达48.3%。

连年递增的固定资产投资中，城市建设无疑是其中的重要板块，也体现了金湾区立志摘掉“有区无城”这一帽子的决心。在今年6月，“‘有区无城’历史面貌彻底改变”，这样的表述首次出现在区政府工作报告中。

城市之变，让如今的金湾更有底气。去年以来，在3.8平方公里的金湾航空新城核心区内，金湾区市民服务中心、公共文化中心等新地标陆续建成并投入使用。全市最大的公共图书馆落成后，已成为家庭出行，亲子活动的又一打卡点。

目前，金湾航空新城核心区内还引进了包括毛林惠丰酒店、华发西部商都等在内的多个大型商业综合体、高端服务业等项目，加上居住配套等住宅小区项目，引进项目总投资超过300亿元。

此外，航空新城中学、金铭小学、航空新城第二幼儿园和建筑面积超过3万平方米的片区邻里中心均在加紧施工。随着基础设施配套日趋完善，宜居宜业宜游的优质生活圈正在快速形成。

还有预计明年底基本建成的市民艺术中心。该项目地处航空新城的中心地带，是核心建筑之一。形似飞鸟的建筑外形设计同出于北京大兴机场的设计团队，建筑功能主要包括剧院、音乐厅、科技馆、艺术展厅及商业配套设施等。

新城建设是为承载人口，发展产业，如今，这样作用效果也在陆续展露出来。“双脚”是最好的投票，2016年年末，金湾区的常住人口数量为15.65万人，而到2019年年末已增至19.46万人。据预计，到明年底，航空新城核心区将完成近七成规划建筑面积的建设，为迎接更多的新金湾人做好准备。

承载金湾区主城区功能的航空新城建设发展不断提速，“有区无城”历史面貌彻底改变。图为航空新城。关铭荣 摄

●产业高地

生物医药产业产值占全市超六成

今年9月，珠海可口可乐饮料有限公司新厂房在金湾红旗奠基。新厂房的整体投资金额达6.7亿元，建成投产后产能可达年产2亿标箱。

作为1985年落户珠海的国际著名企业，珠海可口可乐伴随着珠海经济特区的发展而成长。此次“西进”建设新厂正是看中了当地优秀的营商环境和出色的地理区位。

“位于金湾的新厂将作为可口可乐中国系统在粤西地区的重要生产基地，未来将进一步发挥金湾的地理通达优势扩展区域业务。”珠海可口可乐饮料有限公司董事长李少汕表示。

把目光投向海上，在三灶南侧海域，装机总容量30万千瓦的广东能源集团珠海金湾海上风电场首批风机在11月18日成功并网发电，标志着金湾海风场由基建正式转入投运阶段。一望无垠的大海上，伴随着阵阵海风，徐徐转动的风机将源源不断的海上风能转化为清洁电力送入粤港澳大湾区的千家万户。

类似重大项目的进驻，不断补齐着金湾的产业版图。今年金湾区列入市重点计划项目就有61个，同比增长1.9倍，年度计划投资202.59亿元，同比增长4.3倍。除了上述海上风电外，珠海航展中心配套服务设施提升工程（一期）项目已完工，珠海国际健康港等16个项目已提前完成全年投资任务。

而随着公共服务中心，孵化平台等项目机构的不断完善和建设，更多具有潜力的创新型项目也在向金湾靠拢。今年10月发布的全省生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划中，金湾生物医药产业园名列全省十大产业特色园区之一。

目前，投资约20亿元的珠海国际健康港已建成建筑面积达28万平方米的生物医药产业孵化器，不仅有符合GMP标准的厂房，还有医学动物实验中心、仿制药质量研究中心、生物医药检验检测中心、食品药品审评认证中心、分子影像创新研究院等产业公共服务机构。

10月17日，国家科技部“数字诊疗装备研发”——近红外荧光成像术中导航系统项目产业转化基地在珠海金湾揭牌。这一入驻健康港的项目成果转化有望在日后通过在术中对病灶的实时导航定位，提高肿瘤术中诊断精度、降低术后复发率。“金湾生物医药产业要素齐全，形成行业内完整闭环，与项目发展所需的体系匹配度较高，产业孵化可在此获得更多的便捷条件，进一步发展壮大。”北京数字精准医疗总经理迟崇巍表示。

近年来，随着泰诺麦博、绿竹生物等一批创新企业及其高科技项目纷纷进驻，目前，金湾已聚集了120多家生物医药企业，2019年实现总产值超过220亿元，占珠海全市的三分之二。其中全区规模以上生物医药产值157.2亿元，同比增长21.1%。接下来，金湾还将不断通过优质项目的产业集聚完善医药健康产业创新生态链，打造生物医药千亿产业集群。

如今，金湾区航空、新能源、生物医药三大战略性新兴产业创新活力逐渐展露，传统优势制造业稳步发展并进一步寻求转型升级。2019年，金湾区规模以上工业增加值184.59亿元，增长4.8%。在即将进入“十四五”之际，以“工业立区”的金湾正稳步向着“工业强区”迈进。

目前，金湾已聚集了120多家生物医药企业。图为汤臣倍健研发实验室。关铭荣 摄

●民生多姿

不断增强人民群众获得感、幸福感

一个地区发展得好不好，生活在这里的群众最有发言权。“十三五”以来，金湾坚持情为民所系、利为民所谋，在推动经济高质量发展的同时，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

走进名家讲堂，聆听文学大家分享有趣的观点，对生活的感悟。幽默的话语不时引起阵阵掌声，台下观众产生共鸣，度过一个美好的周末。这样的名家活动如今在金湾区并不少见。茅盾文学奖获得者阿来、著名小说家麦家、“鲲龙”AG600总设计师黄领才都曾先后到访金湾分享其各自领域的故事。图书馆内时常上演的名家对话，受到群众的热捧。

自去年国庆金湾区图书馆新馆正式对外开放以来，金湾区文化活动开展有了新的阵地。成为金湾大小朋友们亲子活动的周末打卡首选地之一。随着新馆的投入使用，金湾区的图书馆面积从2016年的3510平方米猛增至32594平方米，藏书数量也从2016年的13.34万册增至44.45万册。

文化生活的变化折射出民生事业的多姿。近年来，金湾区在民生方面不断加大投入，教育、养老以及社区文化建设等同步推进，不断满足人民群众对美好生活的向往。

在航空新城，金山公园的大片绿地每周都迎来数千名游客休闲打卡。而以此为中心，往东的金湾情侣路海岸线，往南的中心河湿地公园均不过1公里距离。从2016年以来，金湾区每年都在增加社区体育公园的建设，数量从14个增至今年的25个，人均绿地面积从27.71㎡增至28.89㎡，在“家门口的公园”休闲成为金湾人的常态。

随着城市发展提速，人口集聚也带来新的民生课题。公立学位供应紧张的问题亟待解决。“十三五”期间，通过对原有学校的改扩建以及推动一批新学校建设，金湾区每年都保持着一定的公立学位数量增加。从2016年至2020年的5年间，累计增加公立学位数量达7555个，有效缓解了学位紧缺的问题。

幼有所教，病有所医，老有所养。五年来，医疗卫生事业的保障水平不断提升。如日前金湾区首个规范化发热门诊在广东省人民医院珠海医院落成揭牌，发热病人可不出诊疗区一站式全闭环就诊，实现源头上风险可控，提升对群众就医的安全保障水平。

通过持续推进如三灶镇卫生院、金湾区精神康复医院、小林医院等扩建、新建项目，金湾区在医疗资源向基层下沉的同时，构建更加合理的区域医疗服务体系，与各镇卫生院、22个村（居）卫生服务站构建医疗联合体，目前已初步形成小病在基层社区卫生服务中心、大病及危重疾病到大医院的分级医疗体制。此外，目前居家社区养老服务站覆盖到金湾所有村（居），让金湾人在“家门口”就医、养老成为现实。

增进民生福祉是发展的根本目的。多谋民生之利、多解民生之忧。据统计，2019年金湾安排九项民生支出46.63亿元，增长37.6%；居民人均可支配收入超过3.8万元。未来，金湾区将更加注重保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

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聚焦

促创新强产业奋力打造活力品质新金湾

站在“十三五”规划收官和“十四五”规划开局的交汇点，金湾区将如何把握机遇，高质量全面建成小康社会？金湾区提出，要充分发挥金湾区产业良好基础优势，不断在体制机制、平台建设、转型升级、招商引资等方面努力创新突围，奋力打造活力品质幸福新金湾。

广泛集聚创新要素建设科技创新强区

为增强企业创新活力能力，目前金湾区提出要实施高新技术企业树标提质行动，推动科技企业实施技术改造，并努力扩大创新家族成员，聚焦全球制造业高端创新资源，实行以商引商、产业链招商。重点瞄准并引进一批孵化成功、需要扩大规模却发展空间受限的项目，力争让其在金湾落地生根。

创新土壤的培育需要全方位部署，持续性推进。如目前金湾区就正推进要素市场化配置改革，健全“标准地”招商机制，建立招商项目评价机制，促进创新项目加快落地。此外，金湾还提出将强化对稳企业的金融支持，引入商业保理、产业链供应链金融、区块链金融，引进私募股权基金，为企业持续创新输送金融血液。

在提高公共平台创新水平方面，金湾区将积极参与“两点两廊”建设，加快珠海国际健康港二期（南拓区）建设，将健康港打造成为有国际影响力的生物医药产业创新发展驱动器；将珠海国际动力港打造成为国内一流的新能源产业综合服务中心；推动新材料研究院成为省级制造业创新中心。同时，加强政校企合作，提升众创中心、实验室、孵化器等公共平台与企业等创新主体资源共享、融通创新，共同打造高水平的科创联盟。

建设现代产业体系打造高端制造强区

制造业稳，经济稳；制造业强，金湾强。目前，金湾区正制定制造业产业集群五年规划，着力培育千亿级特色产业集群和百亿级制造业领军企业。其中，用好珠海国际健康港、珠海国际动力港、新材料研究院等平台集聚作用和创新资源优势成为关键。

金湾区提出，将发挥珠海国际健康港资源集聚作用和行业龙头“链主企业”效应，深耕生物创新药、抗体药、疫苗研发和高端医疗器械等细分产业，着力培育千亿级生物医药产业集群；加快发挥珠海国际动力港技术集聚作用，建立国家级新能源产业基地，支持新能源汽车企业提质增效，推动新能源汽车产业链向上下游延伸，着力培育千亿级新能源产业集群。

在推动传统优势产业提质增效的过程中，金湾区将开展重点企业和关键技术企业产业链分析，在强链控链中推动产业链向高端跃升。其中，就包括发展“专精特新”中小企业，制定“隐性冠军”培育计划，提高企业产品在细分市场竞争力。此外，还将充分发挥亩产效益评价机制作用，激发活力提高效能。

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■数读

金湾区“十三五”成绩单

2016-2019年，金湾区GDP从227.24亿元增至339.10亿元，前三年的同比增速达到或超过9.1%。第三产业占比从2016年的27.6%提升至2019年的30.6%。

金湾区全体居民人均可支配收入在2016年仅为29746.2元，2019年增至38406元，3年增长接近30%。

2016年至2020年，金湾区引进人才数量分别为1609人、2212人、3305人、4911人、6717人，实现五年翻两番。

2016年年末，金湾区的常住人口数量为15.65万人，2019年年末增至19.46万人。

从2016年至2020年的5年间，累计增加公立学位数量达7555个。

金湾区社区体育公园数量从2016年的14个增至今年的25个，人均绿地面积从27.71平方米增至28.89平方米。

2019年，金湾区生物医药产业实现总产值超过220亿元，占珠海全市的三分之二。其中全区规模以上生物医药产值157.2亿元，同比增长21.1%。

【来源】南方日报

【采写】董谦君