澳门创客周运贤记得，2015年他第一次踏进横琴·澳门青年创业谷时，路边的水泥地还没浇筑好，杂草还很茂盛。那时，横琴自贸片区刚刚挂牌，一切方兴未艾。

5年后，在创业谷“阳光雨露”的滋养下，周运贤的跨境电商创业项目“跨境说”已孵化为年利润近千万元的国家高新技术企业。“国家发展给澳门创业青年带来巨大的机会。”他欣喜地看到，越来越多澳门青年像他一样来横琴逐梦。

作为珠澳合作主平台，这些年，横琴始终坚持深化改革和扩大开放，在跨境创新上下功夫。从对澳通关“硬联通”到规则“软衔接”，先后落地510项改革创新成果；从“起步打基础”到“发展聚人气”，城市建设初具规模，对澳合作不断深化。今年，“珠澳合作开发横琴”更是交出了一份可圈可点的周年答卷。

迈向横琴粤澳深度合作区，人们期待，在大湾区5.6万平方公里的土地上，宏伟蓝图将变成触手可及的美好现实。

●规则衔接

小切口带来大变化

前不久，澳马建筑工程有限公司成功竞得横琴新区某市政配套工程，标志着内地建筑施工市场对港澳企业开放正式落地。“项目不算大，但这是澳门建筑施工企业参与内地市场零的突破，很兴奋、很感谢。”夺得首标，澳马集团有限公司董事长马志达难掩激动。

事实上，这是港澳建筑企业及专业人士跨境执业立法一年后的破冰。去年，珠海运用经济特区立法权，在全国范围内首次针对该领域出台地方性法规——《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》，自此，港澳建筑企业及专业人士经备案即可到横琴执业。

对港澳专业资格的单向认可，这两年成绩尤为突出。目前，建筑、医师、导游等多个领域的港澳专业人士，均可到横琴跨境执业。

粤港澳大湾区建设重在三地规则的相互衔接，体制机制的突破创新。从个别领域的“零敲碎打”起步，到逐渐形成一系列成体系的“实践样本”，在横琴新区发展改革局副局长王彦看来，横琴的种种探索，无不指向打造趋同港澳的法制化、国际化、便利化营商环境。

商事登记是横琴投资兴业的第一道门槛。12月1日，珠海横琴新区工商局、发改局面向澳门投资者推出商事登记“一窗受理、一次办结”服务，提供商事登记与公证认证“一条龙”服务。同日，横琴新区还推出全国首个个体经营台账式备案系统，港澳台中小投资者只需用手机扫描横琴“个体备案”二维码，输入商号、地址及个人信息，便可一键完成备案申报并获得专属二维码，视同持照经营。

不只是商事登记，在企业开办经营涉及到的各个环节，横琴屡出新规，极力提升投资便利化水平：构建知识产权“五环节一平台”新机制，横琴国际知识产权保护联盟吸纳144家成员单位；在消费维权领域建立琴澳共商共建共管新机制；全国首个跨境惠企平台上线，面向港澳企业提供政务服务一站式通办……诸多创新几乎不胜枚举。

小切口带来大变化，循序渐进的制度破壁，让两地要素流通日益便捷。

一组数据见证“开放奇迹”——截至12月15日，横琴登记商事主体数量超过5.4万家，其中澳资企业超过3500家，占全区外资企业总数超六成。此外，横琴开办企业、获得电力、办理施工许可证等主要营商环境指标领跑全国。按照世界银行指标体系测算，横琴整体营商环境进入世界前30名。

横琴始终坚持深化改革和扩大开放，先后落地510项改革创新成果，对澳合作不断深化。关铭荣 摄

●产业联动

支持澳门经济多元发展

随着粤澳深度合作区加快建设，珠澳协同创新的热潮正在南海之滨涌起。

12月13日，琴澳合作的芯耀辉科技有限公司凭借“先进FinFET工艺高速接口芯片IP研发”项目，问鼎第二届中国横琴科技创业大赛特等奖，赢得1亿元研发经费。

“我们在技术储备、人才团队、市场落地和资金实力等方面具有全产业最强的实力，计划把整个芯片产业资源带到横琴。”芯耀辉科技董事长曾克强透露，该公司希望，未来能与澳大国家集成电路重点实验室深度合作，打造一支名副其实的琴澳团队，成为琴澳合作的标杆。

曾克强提到的澳大国家集成电路重点实验室，是目前落户横琴设立分部的澳门4所国家重点实验室之一。为加快高新技术产业在横琴集聚，助推澳门科创资源向横琴延伸，横琴先后与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地。

“澳门的科技研发实力很强，缺乏的是科研成果转化的平台，借助横琴这个平台，希望帮助澳门的科研成果在大湾区落地。”在澳门特别行政区科学技术发展基金委员郑冠伟看来，上述举措对澳门有着非同小可的意义。

立足澳门所需，发挥横琴所能。横琴将产业作为基础和落脚点，聚焦科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务六大产业，倾力支持澳门产业多元发展。

11月的十字门金融周现场，跨境资本如何自如流动成为业内大咖热议的话题。一个显而易见的事实是：跨境金融在横琴发展势头迅猛。

去年，首家QFLP试点企业落户横琴。近期，IDG资本一笔6亿美元S资金重组交易在横琴完成。这是中国迄今为止公开披露的最大的一笔S基金交易，也是亚洲最大的人民币/美金双币转化基金交易。

将目光转向医疗健康领域，产业集群氛围渐浓，创新成果纷纷涌现。

在粤澳合作中医药科技产业园，丽凡达研制的首批mRNA新冠病毒疫苗标准样品已向国家相关部门申请开展临床研究；盈科瑞（横琴）药物研究院双黄连雾化吸入制剂等新药正开展实验。在横琴·澳门青年创业谷，迪奇孚瑞推出新冠病毒30分钟快检套装Virus Hunter，爱姆斯坦研发的干细胞新药已获得美国FDA临床一期许可……

跨境商贸如日之升，文旅会展蓬勃向上。琴澳产业深度联动，激荡高质量发展的磅礴力量。

●民生融合

珠澳更像一座城

站在莲花大桥眺望，一侧是澳门氹仔岛上富丽堂皇的酒店建筑群，另一侧是新崛起的横琴口岸。每天，上万旅客从这里穿梭琴澳两地，“合作查验，一次放行”的新型通关模式带来前有未有的便利，人均30秒即可极速通关。

“珠海和澳门，越来越像一座城。”3岁跨境学童安安的爸爸刘懿德说，早晨从新横琴口岸附近的住宅小区驶出，十几分钟就到了安安在澳门氹仔的托儿所，可谓近在咫尺。

深度合作的“深”，最终还是体现在“人”上。横琴的一大重任便是，让澳门企业和澳门居民愿意到横琴扎根生活。

金秋十月，备受瞩目的横琴“澳门新街坊”项目建设传来新进展。承担该项目建设的澳门都市更新股份有限公司透露，项目设计方案已完成，正开展超前钻勘探工程，预计建设工期为3年。届时，“澳门新街坊”将为澳门居民提供3800套住房，同步配套澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务。

“横琴开发建设以来，不断探索与澳门跨境民生领域合作，先后出台了澳门单牌车入出横琴、澳门专业人士跨境便利执业、澳门常住居民参加珠海医保试点、澳门企业跨境办公、开通免费跨境通勤专线等一系列创新举措。”横琴新区管委会主任杨川表示，随着“澳门新街坊”项目加快动工，琴澳两地社会民生融合发展进入新阶段。

不远处，澳门最大“居委会”——澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心已进驻一周年，期间服务琴澳居民15121人次，举办活动489场。值得一提的是，该中心一大亮点在于，引进了澳门的专业社工人才。

“澳街总横琴中心把澳门社工人才带到了横琴，以灵活的服务项目和先进的服务理念，为澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化的服务。”横琴新区管委会副主任康洪认为。

而在医疗保障方面，去年7月起，常住横琴的澳门人可享受珠海医保，在全国1万多家医院就医。近期，由横琴新区管委会全额投资、按照国家三级甲等医院标准建设的广州医科大学附属第一医院横琴医院开工奠基，建成后，澳门居民将在横琴享受更高水平的医疗资源。

“横琴的面积不算大，但舞台很大，未来可期。”横琴新区党委书记牛敬说。瞄准共建粤澳深度合作区，未来，琴澳两地共同谱写的新故事将越来越多。

---

样本

467个澳门项目在横琴孵化

“去横琴”成澳门青年创业首选

“你为什么去横琴？”面对这个问题，选择横琴的澳门青年心里早有答案。

在澳门街坊总会横琴中心，85后澳门女孩曾婉雯分享了她在横琴的创业故事。在她看来，与澳门优势互补、资源互通是在横琴创业的最大优势。

2019年，由曾婉雯创立的朝翃（广东）冷链物流有限公司在横琴·澳门青年创业谷成立。“我从澳门濠江中学毕业之后，就去了澳大利亚。从就学、工作到创业，差不多在国外呆了15年。”在澳大利亚的创业经历让曾婉雯有了在大健康领域深耕创业的条件和资源，而珠澳合作打开的广阔空间，则让她看到在横琴创业的无限潜力。

“澳门青年不仅可以通过横琴这个平台了解国家发展的最新动态、最新政策，在横琴创业还能享受融资扶持、资金补贴和人才补贴，让更多澳门青年的‘创业梦’在横琴落地生根。”曾婉雯说。

一批青年创业者到横琴追梦，他们最需要什么？

“比如场地、资金、政策、导师，以及产业配套等，而创业谷所做的正是围绕这些要素，为创新创业青年提供充足的资源。”珠海大横琴发展有限公司副总经理徐牧认为，关键是培育一片适宜人才竞相生长，赋能企业蓬勃发展的“生态雨林”，根据他们的切身需要提供“阳光雨露”。

如今，创业谷已打造出一个高质量的创新生态圈。不用走出创业谷，初创企业成长所需的人力、资金、市场等“养分”都能一一汲取。

事实上，为招贤纳才，横琴拿出了十足的诚意。

2019年10月，横琴新区出台了《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业的暂行办法》，从资金扶持、平台搭建、人才奖励、创业环境优化等方面推出32条优惠政策措施支持港澳台青年在横琴创新创业，切实降低澳门青年创业成本。今年11月，横琴新区又出台《港澳人员到横琴新区就业创业补贴办法》，通过社会保险及就业创业等补贴支持港澳青年到横琴新区就业创业，鼓励用人单位吸纳港澳人员就业。

有了资金投入、空间保障、项目扶持和生态打造，“去横琴”已经成为澳门青年创业的首选。据统计，到粤港澳大湾区内地城市发展的澳门青年企业家70%落户在横琴。截至目前，横琴新区累计孵化澳门项目467个，累计引进院士9名，博士后设站单位16家，在站博士后60人，115名国家级人才计划入选者在横琴发展。

【来源】南方日报

【采写】刘艳婷