未来5年，作为佛山中心城区的禅城将怎么干？又有哪些新目标、新定位？

12月19日，禅城区委四届十次全会召开，审议通过了《中共佛山市禅城区委关于制定禅城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》（下称《建议》）。

12月19日，禅城区委四届十次全会召开。

这是佛山市委十二届十一次全会召开后，首个发布的区级“十四五”规划建议，也是关乎佛山中心城区的发展走向的蓝图。

“为了做好建议编制，区领导牵头开展了8大课题‘深调研’，收集整理意见建议和具体修改意见146条，对建议稿进行了120多处修改。”全会上，禅城区委书记黄少文受区委常委会委托，就《建议》起草的有关情况向全会作了说明。

这份推进现代化建设的行动方案和施工图，紧紧围绕广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标，紧扣市委赋予禅城的定位和使命，综合考虑发展环境的深刻复杂变化，对“十四五”时期禅城发展作出谋划和部署：全面建设精品城区、精品产业、首善之区，并把规划好、建设好、管理好、发展好城市作为今后5年的重中之重。

区领导牵头深调研

曾修改完善《建议》120多处

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是禅城进入新发展阶段，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进的关键时期。本次全会正是站在“十三五”收官和展望“十四五”这一关键历史节点上，重点讨论、修改、通过《建议》，谋划未来5年发展大计。

起草好《建议》事关全区改革发展大局，禅城区委高度重视，坚持把编制好“十四五”规划作为深入贯彻落实中央省市相关精神的具体行动，并先后组织开展新一轮“大学习、深调研、真落实”，区领导牵头开展8大课题21个专题的“深调研”，形成一批高质量研究成果。

在区委常委会的领导下，禅城区委政研室（改革办）、区发展和改革局组成起草组，承担建议稿起草工作。区委常委会会议、区委书记专题会议多次研究、高标准推动，力求把党中央决策、省委省政府“1+1+9”工作部署和市委要求落实到规划编制中。

禅城区委还坚持发扬民主、开门问策、集思广益起草建议稿。9月以来，区委书记和区长先后到各镇（街道）和有关部门进行调研，主持召开相关领域专家和企业家座谈会、基层代表座谈会等，当面听取各方面的意见建议。同时，开展网络意见征求活动，广大群众踊跃参与，积极建言献策。

“12月上旬，建议稿发出征求意见，各方面提出了很多好的意见建议，累计收集整理意见建议和具体修改意见146条。”黄少文透露，收集到的意见经逐条认真研究，做到能吸收的尽量吸收，先后对建议稿进行了120多处修改，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到建议稿中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

12月16日、18日，禅城区委常委会两次召开会议进行审议，会后又专门召集有关方面进一步研究修改。经深入研究、反复讨论、不断完善，才形成了提交这次全会审议的建议稿。

把握发展机遇与挑战

规划建设管理好城市成重中之重

开启新征程，关山度若飞。《建议》系统总结了“十三五”期间所取得的突出成绩，但也客观地阐述了禅城当前发展面临的新机遇、新挑战。

“把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势，为禅城高质量发展插上腾飞的翅膀；积极抢抓各类发展要素加速向大湾区集聚的重大机遇；抢抓机遇谋划发展‘双铁’经济，进一步提升区位优势，把握市委明确提出向各区充分放权赋能、加强对禅城区城市更新政策支持的重大机遇，强化中心城区集聚力……”《建议》描述了禅城当前和今后正面临前所未有的机遇。

与此同时，《建议》清醒认识到当前和今后禅城经济社会发展仍面临不少困难和挑战。如发展质量依然不高，新旧发展动能转换有待加快，城市形态和功能品质与佛山经济地位不匹配，干部队伍改革开放的锐气有待提振等。

为此，《建议》提出了禅城到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确“十四五”时期禅城经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标。

同时，紧紧围绕广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标，紧扣佛山市委赋予禅城的定位和使命，建议提出了禅城的新定位：实施精品战略，强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，彰显“岭南文脉”现代魅力，打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走在全省前列。

作为佛山的中心城区，城市的发展是社会关注禅城的焦点。佛山“十四五”规划建议就提出，未来5年将重点着力优化城市空间格局，开展中心城区赋能升级行动。

推动中心城区赋能升级，禅城当仁不让。《建议》把建设精品城区摆在重点任务的第一位来阐述，并在接下来的诸多部分中阐述了与城市有关的问题。

黄少文表示，这主要是充分考虑了当前区域竞争和禅城现阶段发展的特点。当前，禅城已进入城市引领发展的阶段。“我们的城市发展面临一些突出问题，制约了区域竞争力的提升和经济高质量发展，所以把城市规划好、建设好、管理好、发展好是重中之重。”

其中，《建议》中关于提出人民城市、智慧城市、绿色城市、文明城市、平安城市等，主要解决建设什么样的精品城区的问题；关于东、中、西三大功能板块划分，主要解决城市空间布局和有效集聚的问题；关于城市有机更新和五大发展平台建设等，主要解决城市承载力、城市与产业融合发展的问题；关于智慧城市建设，主要解决推进城市治理现代化的问题；关于交通、文化等，主要解决城市功能配套的问题；关于绿色发展等，主要解决城市形象和品质的问题。

“高”字上做文章

稳中求进奋力推动高质量发展

立足新使命、新定位，开启新蓝图、新征程，禅城将如何实现新目标？黄少文专门在全会上作总结发言时强调，“十四五”期间，禅城要牢牢把握高质量发展这个主题，在“高”字上做文章。

“要进一步提高站位，树立更高目标，以更高的标准和要求，全力打造精品城区、精品产业、首善之区。”黄少文表示，站在“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”区域发展格局下，带头主动走出去、开眼看世界，带头找对手、定标杆、拿举措；对工作要有更高的要求，要天天有大决战的责任担当，大干快上、狠抓落实、抢抓先机。

万丈高楼平地起，乱云飞渡仍从容。黄少文认为，今后5年要坚持把稳中求进、行稳致远作为全区各项工作的总基调。实现“十四五”规划蓝图，要做的事很多、要走的路很长，既要在战略上打好持久战，又要在战术上打好攻坚战。特别是项目谋划要实，不脱离实际、好高骛远；项目推进也要稳，压茬推进，一步一个脚印，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。

改革发展，关键在人。作为铁军故里，全会对今后党员干部也提出更高更明确的目标要求：“十四五”期间将树立“以实绩论英雄”导向，打造“禅城铁军”，把机会留给想干事的干部，把平台留给能干事的干部，把舞台留给干成事的干部，旗帜鲜明推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，最大限度激发干部队伍干事创业热情。

【南方日报记者】罗湛贤

【摄影】戴嘉信