从年初南海电子通行证超260万人使用，到“城市大脑”汇聚超过47亿条数据资源，“南海通”APP等应用成果相继推出，南海的智慧城市建设正从“幕后”不断走向“台前”，社会大众也从不同领域感知到数据带来的变化。

运用大数据和互联网+思维，全面触网、用数，换轨提速，南海在数据赋能之下，政府的效能更高了，城市生活亦越加智能化。在全力建设广东省城乡融合改革发展创新实验区的当下，数据成为一股不可或缺的源动力。

“城市大脑”奠定智慧城市数据基础

距离2019年6月南海城市大脑上线至今，过去了1年半时间。这期间，这一城市“数字底座”共汇聚了超过47亿条数据资源，成为智慧城市建设最坚实的基础。

南海城市大脑。卢浩能 摄

有了这一“数据底座”，城市里各方面的数据流得以不断交汇、共享，从而为政府各部门政务服务、社会治理提供数据支撑。

数据显示，截至今年11月底，南海区政务数据资源目录平台，共采集来自区机关单位及供水、燃气等民生单位82个数源单位的数据表4280张，同比增长38.7%；数据项68975个，同比增长42.6%；数据记录44.91亿条，同比增长1.2倍；数据记录共享率达98.3%。

在共用方面，59个部门通过平台申请涉及82个数源单位共享的4169张数据表（约44.13亿条数据记录），政务数据跨部门共享交换日益频繁。政务数据通过数据接口方式实现累计调用次数已达4690万次，同比增长36.6%，有力支撑了全区各项服务、精细化治理以及新冠肺炎疫情防控工作的开展。

数据实现共享的同时，应用场景也不断拓展。目前，南海的数字政府建设在疫情防控、互联网+监管、中小学无纸化入学报名、党风政风智慧监督、劳资纠纷隐患排查、企业综合治税、法院“执行难”、信用全链条、检察大数据平台等领域发挥重要作用。

“有数”仅仅是城市大脑建设的第一步，如何“用数”、实现“活数”才是关键。今年9月，南海正式启动城市大脑二期建设。二期工程将以5G、物联网、人工智能、大数据中心等新基建为载体，为产业转型升级释放动能，提升社会治理与公共服务一体化水平，助力城乡全面融合。

根据计划，南海将建设三级大脑体系，依托现有区镇村三级智慧城市应急指挥中心，与城市大脑城市运行中心、城市事件中心一体化运作，三级治理体系互联互通，最终实现“小事村内解决、要事镇街处置、大事区级决策”。

重点打造数字驾驶舱。构建城市运行中心大屏端、电脑端、移动端多端联动的领导数字驾驶舱，分级分权展示的行业数字驾驶舱，让各级管理者可“一图感知，带图作战”，为科学决策提供有力支撑。

同时，集成全方位支撑能力。南海将健全跨层级跨部门数据共享流通机制；承接粤政图、省遥感高分数据等公共支撑能力，进一步建设城市智能服务平台，为部门管理提供二维码引擎、智能外呼引擎、视觉智能计算、集成开发服务等技术能力支撑。

以重点项目构建高效政府

“用数”与“活数”，关键还得体现在应用项目上。今年，南海就发布、上线了多个重点项目，包括广东省数字政府填表报数管理系统、城乡融合大数据治理平台、“南海通”APP及小程序、“南海造”产品库。此外，依托城市大脑的算力，智慧医疗、智慧教育、智慧环保、数字驾驶舱等项目亦相继规划筹备、上线。

南海通APP是面向市民、企业、公职人员的统一移动公共服务平台。资料图片

其中，“南海通”APP就是南海“数字政府”建设的重要举措，是面向市民、企业、公职人员的统一移动公共服务平台，致力于提升市民和企业的办事效率和生活便利，形成鲜活的“南海样本”。

南海区政数局规划发展股工作人员陈启壮介绍，“南海通”APP上线近三个月来，已累积近15万用户，用户数量正不断增长。目前已接入1000多项政务服务事项可在线预约或申办，未来还将不断丰富办事服务，优化办事体验。

目前实现“智能秒批”项目10多项，“零跑动”项目300多项，未来还将不断增加。

据介绍，全新打造的“南海通”APP提供办事预约、网上办事、网点导航、咨询评价一站式服务；电子证照便携取用，办事忘记带证不再苦恼；企业政策解读、四员服务、扶持申报，让惠企服务直通企业；网上人大代表联络站，市民与人大代表沟通更便捷；社区卫生服务中心预约、公交卡充值、水燃气缴费、非税缴费等数十项生活服务全方位满足市民需求。

“目前使用得最多的是社区卫生服务中心预约，市民可以实时查看预约。此外还接入市、区、镇三级人大信息系统，方便人大代表在线履职。”陈启壮表示，明年将继续加大南海通APP的推广力度，争取接入更多的部门机构的服务，连通城乡融合大数据治理平台，让智慧医疗、智慧环保、智慧教育等进入平台内。

作为智慧服务的前端，“南海通”APP正在加强与佛山市一体化平台的对接。陈启壮表示，后者作为数据中台，连接着佛山各区政府各部门机构，让数据不断归集、积淀与反哺，从而推进政务服务的标准化，提高整体数字化能力。

“今后还将有更多的服务功能场景上线。”陈启壮说，随着南海“数字政府”的能力和效率不断提升，作为前端的南海通APP，将成为功能强大的移动公共服务平台。

【撰文】卢浩能 南政数宣

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