图为弗吉尼亚级核潜艇

近日，据美国《防务新闻》网站报道，鉴于中国崛起为全球军事和经济大国，美国公布了一项国防政策法案，包括启动美国海军谋划已久的“太平洋威慑计划”，该计划转战海洋剑指亚太，宣称目标就是中国，美国国会特为此拨款69亿美元。

2021财年国防授权法案预算为7405亿美元，其中包括第二艘弗吉尼亚级核潜艇和最多两艘哥伦比亚级核潜艇的合同授权。

除了总统对太平洋地区美军预算的要求外，该法案是众议院和参议院提案的折衷方案，并增加了1.58亿美元。其中4500万美元用于陆军多域特种部队，3400万美元用于基础设施建设。除此之外，该法案还要求五角大楼在2021年2月1日前，提交该地区必要的军事基础设施、建设投资和后勤需求的报告。

图为哥伦比亚级核潜艇

两党参议院军事委员会表示，“太平洋威慑计划”将向中国和任何潜在的对手释放出强烈信号，表明美国将坚定捍卫在该地区的利益。此外还特别强调该法案包括大量条款“来阻止中国的恶意行为，并使美国处于战略竞争的地位，保护美国的资产免于渗透”。

“太平洋威慑计划”将要求新任政府就该计划所需资金和部队派遣提交一份计划，并要求国防部长每年向国会报告。而负责印太地区的司令部，就如何实现国防战略，并保持对中国的优势也要提出报告。

作为对2020财年《国防授权法案》的回应，印太司令部此前向国会提出：计划到2026财年支出200亿美元，以便作战司令部能够实施国防战略并保持对中国的优势。虽然这项报告可能会对未来的战略投资奠定基础，不过，今年的法案只批准了2021财年的一部分，预计是22亿美元。这意味着，法案能否实施在很大程度上取决于当选总统拜登和他的新政府。有人指出，只有拜登团队接受这一法案，并将其纳入2022财年要求中，该计划才能得以施行。

实际上，“太平洋威慑计划”脱胎于多年前的“欧洲威慑倡议”，该倡议由美国于2014年提出，旨在快速应对俄罗斯在克里米亚和乌克兰东部的行动，自成立以来已耗资220亿美元。

一位众议院工作人员表示，对政府批准投资的22亿美元和新计划感到满意，其目的是使美国在印太地区的军事威慑得到增强，对于美国的盟友来说，这显然是一个好消息，甚至有可能延续“欧洲威胁倡议”的成功。

除了“太平洋威慑计划”外，该法案还要求总统建立一个政府整体战略，向中国施加成本，以阻止工业间谍活动和大规模的个人信息盗窃。此外还要求国防部研究中国和其他外国对手的工业基地，比如要求美国海军对中国渔船进行情报研究。不过在该法案所附报告中，有议员表达出这样的担忧：美国的工业基础已经成为非互惠贸易环境的牺牲品，在国家安全能力的关键组成部分中，美国过度依赖中国。

图为F35战机

与此同时，有消息称，美国计划今年将针对中国的间谍预算增加近百分之二十。即将离任的国家情报总监约翰·拉特克里夫最近在《华尔街日报》发表了一篇专栏文章，将中国称为“头号国家安全威胁”。

需要引起注意的是，在关于武器计划中，该法案授权近90亿美元用于93架F35联合攻击战斗机，覆盖空军、海军和海军陆战队，其中包括超过总统预算要求的14架飞机。