看着眼前被拆除干净的下围工业区，凤岗镇城市更新中心相关负责人拿起手中的旧改规划图纸，却感到一阵兴奋，“未来，这个村级工业园即将动工改造，将为凤岗高质量发展提供无限可能。”

就在前不久，东莞市公共资源交易中心发布“凤岗镇竹塘村下围工业区新型产业类更新单元”成交公告。随后，凤岗镇政府与广东都市丽人智能产业投资有限公司签订实施协议书，更新单元拟建为凤岗都市丽人智能产业项目（二期）。这意味着东莞首宗单一主体挂牌招商项目正式成交，该地块也是全市首宗“工改M0（新型产业）”项目。

项目效果图

在全市掀起镇村工业园改造提升、打开高质量发展新空间的浪潮中，凤岗旧改起步较早，目前已达成旧改项目就有十多宗，吸引了万科、碧桂园、恒大等开发商进驻。凤岗正以村级工业园改造为契机，开启一场全方位城市格局再塑。

三易改造方向

创造全市首宗“工改MO“项目

衰败破旧的厂房，横七竖八的电线网，“三高两低”的产业形态……这是传统村级工业园给人的印象。竹塘村下围工业区是建于上世纪90年代的工业园，主要从事低端的组装加工产业，效益低、污染重。工业园中既有村小组的厂房，也有企业自建厂房，还存在“二手房东”分租情况，管理较为混乱。

为挣脱传统村级工业园的“束缚”，2016年，经村集体成员一致同意，凤岗竹塘村决心改变昔日依托“村村点火、户户冒烟”的粗放型工业模式，走上工业园改造道路。

由于土地权属的复杂性，传统村级工业园改造从来不是一件容易的事情。“从2016年算起，项目改造经历了村企合作、工改产业转型升级基地、工改新型产业M0三个阶段。”凤岗城市更新中心相关负责人表示，伴随东莞城市更新的政策调整，改造方案也在不断变化。经过多番摸索，在东莞市政府引导下，下围工业区项目最终“找准了方向”，改造类型确定为工改MO，并实行单一主体挂牌招商。

单一主体挂牌招商改造模式是东莞在新一轮城市更新中推出的重磅改革，强调了政府在城市更新中的规划管控主导作用，力争建立公平透明的城市更新市场，实现公共利益与市场活力的平衡。

“竹塘村下围工业区招商项目成交，打响了全市单一主体挂牌招商的第一炮！”该项目负责人回忆，作为实施主体，凤岗镇人民政府统筹推进了整个项目投资、开发、统一招商和运营等工作，从招商方案组织报审材料，到市政府批准，整个项目流程仅用时3个月。

项目正成为东莞探索“工改工”模式新路、施行城市更新新政的“试金石“，在承载城市空间载体更新之外，还担负了凤岗产业更新换代、城市功能配套升级的重任。

谋划全方位产城社区

吸引200家高质量企业进驻

下围工业区位处凤深大道与凤清路红灯转角处，是凤岗“两心两轴、十字发展”城市格局中的核心区域，因紧邻深圳外环高速入口，快捷通达深莞各地，车流人流密集穿梭于此。

随着工业区改造，园区产业淘汰停产，厂房已全部拆除，地块“打扫”干净后，将成为凤岗盘活城市空间、改变产业布局的新土壤。在项目负责人讲述中，从小散乱的村工厂到全新的产城社区生态，一幅新制造业版图正“浮出水面”。

旧工业区已拆除完毕

据介绍，该旧改项目总占地约5.94公顷，建筑面积约24万平方米，投资约12.4亿元，其中，厂房比例近35%。项目将以第5代产城社区为载体，除计划建设总部产业楼、产业大厦、配套中心等设施外，还将融合研发、办公、休闲、商务等城市空间业态，提供全方位的产业生态环境服务平台。

11月26日，凤岗都市丽人智能产业项目（二期）招商仪式启动，项目成交仅一个月后，已吸引了8家来自深莞两地的智能制造、电子信息、软件信息服务方面的高新科技型企业签约入驻。

“项目全面投入运营后，计划容纳聚集200家高成长性、高附加值的上下游产业链企业，150 家其他生态圈企业。”项目负责人表示，园区目标吸纳整体规模以上工业企业不少于20家且增加值率不低于23%，估计项目年总产值不低于 20 亿元、年税收额 1.2 亿元。

“未来，旧改项目将充分借助区域价值优势，以东莞强大的先进制造业优势为支撑，主动承接企业外溢发展，为凤岗经济发展带来新动能，塑造产业园区新标杆。”广东都市丽人智能产业投资有限公司副总经理赖少蕴表示，项目将以智能制造、电子信息、软件信息服务三大产业为基础，谋划建设成为数字化、信息化和智能化的战略性新兴产业基地。

项目效果图

【见习记者】郑国豪

【策划】郭文君