打开电视能观看《东源法治视线》《法治在线》等节目；社区有法治文化公园，学校有法治文化长廊，景区有法治宣传专栏；漫步东源街头和乡村，处处可以看到法治宣传标语、法治类公益广告等……

大道之行，天下为公；良法善治，民之所向。“七五”普法规划实施以来，东源县坚持党建引领，始终紧紧围绕中心、服务大局，以推进“四个全面”、实现“五位一体”的站位高度，以宣传宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为重点工作，以提高全民法治素养为总目标，健全机制，加强保障，整合资源，创新形式，突出主题，精准普法，取得了领导干部依法决策水平不断提升，执法部门依法行政能力不断提高，人民群众法治观念不断增强，社会法治化水平不断提升的良好成效，“法治之花”在东源大地处处绽放，为东源深入实施“东强西优南扩北实”发展战略，建设河源滨江新城，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展新格局，当好“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局的主力军，打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会提供了强有力的司法保障。

2019年9月28日，东源县在广州大学附属东江中学举行以“宪法在我心、法律伴我行”为主题的东源县庆祝新中国成立70周年暨宪法教育大课堂活动。资料图片

铸就山区县普法亮点品牌

今年3月31日，在东源县船塘镇司法所的调解下，流石村村民欧海龙与欠款人黄某洋顺利达成调解协议，解决了一宗欠款经济纠纷。“要了几年都无果的26万多元拖欠货款，没想到在镇司法所调解员的调解下，几天后就拿到了第一笔欠款80897元。剩余的欠款，欠款人承诺两年分两次还清。”对这一调解结果，当事人欧海龙非常满意。欧海龙说，现在村民的法律意识越来越强，小纠纷小矛盾找村法律服务工作室调解，大一点的事就找镇法律服务工作站调解。

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。这是东源普法成效的生动体现。5年来，东源围绕“七五”普法规划目标，采取行之有效的措施，整合各方资源和力量，创新形式和方法，在全县营造了浓厚的普法氛围，普法工作卓有成效，成绩可圈可点。5年来，全县治安、盗抢类案件逐年下降，社会矛盾化解机制健全，按法治框架解决矛盾纠纷工作全面推开，全县近年来未发生被上级通报批评或督查的重大群体性事件，治安刑事警情逐年下降，群众幸福感、安全感不断增强，社会法治化水平持续提升。

东源先后荣膺“全国法治县创建活动先进单位”“全国人民调解宣传工作先进集体”“全国法治宣传教育先进工作者”“全省法治宣传教育先进集体”“全市法治宣传教育先进集体”等荣誉称号，打造了粤东地区普法亮点品牌。在2019年度广东省普法依法治理工作网上量化考评中，东源获得全省第一（并列）的成绩。2017年，东源县拍摄的全市首部青少年健康成长主题普法微电影《跟读生》，荣获第八届羊城印象·广州国际微电影（网络电影）大赛（GTV-Film）“入围优秀作品奖”，并代表河源参加中央有关微电影评选活动。广附东江中学被评为“广东省青少年法治教育实践基地”，成为河源首个获此殊荣的县直学校。2019年10月16日，东源县司法局作为全省唯一一家县级单位在全省司法行政系统新闻宣传暨2019年运用《法制日报》做好法治宣传工作视频会议上作交流发言。

齐抓共管构建“大普法”格局

“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日万名学生观摩向《宪法》宣誓大型活动、“12·4”国家宪法日系列宣传暨十八岁成人礼活动，学生手捧《宪法》，宣誓要做新时代守法有担当的好青年……这些是东源“七五”普法期间开展青少年普法活动的冰山一角。

2017年6月26日，东源县举行禁毒日万人宣誓活动，以法引领禁毒斗争。资料图片

5年来，东源在健全工作机制、强化工作保障的基础上，重点抓好“两头”（即“龙头”——领导干部，“源头”——青少年）的普法工作，整合资源，创新形式，围绕中心，突出主题，压实普法责任，实施精准普法，不断推进全民普法工作向纵深发展，努力为东源经济社会发展构建良好法治环境。

“七五”普法规划实施以来，东源全方位为普法工作提供坚实的保障，形成党委领导、人大监督、各部门齐抓共管的组织体制和推进机制，构建“大普法”格局。东源成立了以县委副书记、政法委书记为组长，县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，县直有关单位负责人为成员的“七五”普法领导小组，高规格推动“七五”普法工作。县委、县政府批转《东源县委宣传部县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，县人大常委会作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，明确普法工作的指导思想、工作目标、工作原则与主要任务、措施及步骤。同时，制定了《东源县建立国家机关“谁执法谁普法”责任清单制度的工作意见》，推动国家机关落实普法工作责任制，并完善考评机制，将法治宣传教育工作纳入了全县社会治安综合治理及目标绩效考核体系，做到有部署、有落实、有考核。从全县公、检、法、司、律师及普法成员单位抽取业务骨干组成“七五”普法宣讲团，成立“南粤春雨”普法志愿者队伍。加大全县法治宣传教育和法治东源建设经费保障力度，2016年以来，全县每年普法经费均维持在120万元以上，位居粤东西北县区第一。

全县各级领导干部严格落实党委中心组学法制度，县委常委会、政府常务会议会前学法制度，领导干部法治讲座制度、旁听庭审制度和法律知识考试考核制度。将宪法、法律列入党委(党组)中心组学习内容和党校干部培训课程，每年组织普法讲师团成员深入乡镇党委政府、县直机关单位开展法治讲座；建立学法考试学分制度，每年组织全县公职人员进行法律学考；每年邀请省、市法学专家、教授开展领导干部法治类培训班、法治讲座。“七五”普法期间，全县共组织10次大型领导干部法治教育专题培训，受训人员包括县几套领导班子成员，各乡镇、县直单位副科以上领导干部等1000多人。

同时，健全依法决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，坚决杜绝独断决策现象发生。建立法律顾问制度，成立律师顾问团，为县委、县政府重大战略决策、重大行政行为把好“法律关”，有效提高重大事项决策的科学性和合法性。执法人员持证上岗、文明执法、秉公执法，规范行政执法程序，全县行政行为经复议诉讼被撤销、变更、确认违法或责令履行法定职责的数量在全省平均线以下。

2018年7月10日，东源县在广州大学附属东江中学举行首个青少年模拟法庭揭幕仪式暨观摩庭审活动。资料图片

亮点纷呈法治观念深入人心

东源把青少年这个关键群体作为另一个普法的重点对象，从源头上有效预防和遏制青少年违法犯罪低龄化、恶性化的趋势。在青少年普法方面，东源将法治教育纳入学校教育内容，征订法治教材，全县中小学法治副校长聘请率达100%，确保青少年法治教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。

在全县各中小学开展《宪法》晨读活动，设置法治文化长廊、禁毒教育展区，以每年的“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等为契机，开展一系列寓教于乐的青少年法治宣传教育主题活动，培养青少年崇法、尚法、学法、守法的法治精神，有效预防青少年违法犯罪。如2016年12月2日举行的“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日万名学生观摩向《宪法》宣誓大型活动，《法制日报》、新华社、《南方日报》《河源日报》等中央、省、市媒体都竞相报道，是东源县普法史上意义最深刻影响最深远的一次普法教育活动。县司法局联合多个部门，深入全县各中小学开展普法讲座、禁毒宣传、道路交通安全宣传、消防安全、夏季防溺水讲座等系列宣传活动320多场次，受教育师生达20万人次。

经过多年的普法实践，全县青少年学生学法主动性明显提高、法治意识明显增强、守法自觉性明显提升，全县青少年学生的违法发生率在控制线以下。2016年11月26日，《法制日报》（2020年8月1日更名为《法治日报》） 头版刊发了题为《过去“要我学法”现在“我要学法”》的报道，盛赞东源青少年普法工作有声有色、亮点纷呈。2017年4月19日，省司法厅组织深圳等市、县（区）司法局负责人组成调研组，在参观了广州大学附属东江中学青少年法治教育示范基地建设情况后，对东源青少年法治教育工作给予了充分肯定和高度评价。

创新形式让法治点滴浸润百姓生活

2017年，东源县拍摄了全市首部以青少年健康成长为主题的普法微电影——《跟读生》，在社会上引起强烈反响。开拍普法微电影是东源创新普法宣传形式的手段之一。

东源积极探索法治宣传教育工作的有效形式和方法，充分运用电视、广播、报刊、微信公众号、微电影、手机普法APP等媒体开展普法宣传，做到“电视有图像、广播有声音、报刊有文字、网络有语言”。开设《东源法治视线》《平安东源》《法治在线》《东源警讯》等电视、广播专栏；与《法制日报》《南方日报》《河源日报》等媒体合作，宣传该县法治宣传教育经验，拓宽普法工作平台。

2020年7月8日，河源市司法局、东源县司法局联合仙塘镇政府在仙塘公园举行一团一队民法典进百镇千村万家活动启动仪式。资料图片

推出“法律进景区”创新动作。推进法治文化教育阵地建设，完善基层法治文化公共设施建设。在广附东江中学打造全县首个仿真模拟法庭——“青少年模拟法庭”；建设全县首个法治文化公园，获评为广东省“法治文化主题公园”；依托阮啸仙纪念馆，创建全国法治教育基地；借助乡村振兴建设经费，在顺天镇沙溪村打造全县首个村级法治文化广场。同时以开展“法律七进”（进机关、乡村、社区、学校、企业、单位与景区）为契机，结合全民禁毒、扫黑除恶、乡村振兴、生态保护等工作主题，围绕人民群众的生产生活和社会热点问题开展法治宣传，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，被称为“社会生活的百科全书”。东源多措并举，开展系列民法典宣传活动:将民法典列为各级党委（党组）中心组、政府常务会议重要学习内容，以党组扩大会议、法学家报告会、法治讲座等形式开展民法典专题学习；举办“一团一队民法典进百镇千村万家”活动，组建民法典宣讲团与志愿者服务队，以法治讲座、设点摆摊、法律咨询、派发资料、张贴海报、设置宣传栏等形式，推进民法典进社区、进乡村、进企业、进公共场所，让群众认识民法典、熟悉民法典，更好地遵守和运用民法典；组织公职律师、驻村（社区）法律顾问为乡镇、县直单位开展民法典专题宣讲会，提高各级领导干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平；利用各媒体平台，推送民法典相关内容，营造民法典浓厚宣传氛围等。通过多层面、广覆盖的民法典宣传教育活动，以群众喜闻乐见的方式，让民法典走到群众身边、走进群众心里，让群众更好地遵守和运用民法典，护航美好生活。

【全媒体记者】黄敏立

【通讯员】李成东 李远来