2020年，尽管面对疫情和国内外经济形势变化的压力，广东“三旧”改造工作在新的起点依然加速推进，取得了一系列新突破，为广东省经济的高质量发展和粤港澳大湾区建设国际一流湾区和宜居宜业宜游的优质生活圈提供了资源保障，同时为城市更新、产业转型升级、生态人居改善和历史文化保护等提供了新的动能。

不过，在旧改加速推进的同时，近年社会上一些过度商业化和泛房地产化的不实评选，也在干扰我省“三旧”改造工作有关政策的实施，造成社会大众对我省“三旧”改造和城市更新的认识偏差。为加强主流媒体对旧改的舆论引导，南方日报社联合广东省三旧改造协会开展“新动力 新突破”—2020年广东省“三旧”改造优秀案例和先进人物遴选活动，对近年在推动我省“三旧”改造和高质量发展取得新突破、形成新动力的典型案例、先进人物和标杆企业进行梳理和宣传，以期让榜样力量发挥示范引领作用，激发和提升企业、社会组织及个人参与我省“三旧”改造的积极性和创造性。2020年11月27日，南方日报产业周刊专门推出了以“新动力 新突破——寻找广东旧改标杆”为主题的新闻特刊，引发社会高度关注。

封面评论｜在新突破和新起点上取得更大成就

今年11月发布的“十四五”规划建议，为中国“推进以人为核心的新型城镇化”描绘出一幅精彩壮丽的远景蓝图。值得关注的是，建议提出，要实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。

当前，我省资源供给和空间保障趋紧的问题日益突出，土地呈不饱和供应，每年新增建设用地指标缺口巨大。为助力粤港澳大湾区打造世界级城市群和建设宜居宜业宜游的优质生活圈，促进广东经济高质量发展，广东省自然资源厅已经将全面建设自然资源高效利用示范省的工作放在了重中之重，其中一项重要举措就是要推进“三旧”改造取得突破性进展。

“三旧”改造是广东的首创。自2008年起，在原国土资源部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，广东在全国率先开展“三旧”改造试点工作，为盘活存量建设用地、破解土地供需矛盾、保障经济社会可持续发展开辟了新渠道。2016年，原国土资源部发布《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》，吸纳了我省“三旧”改造经验，将其升华为国家政策并在全国进行复制推广。广东省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣此前在接受南方日报记者采访时亦指出，随着我省“三旧”改造工作的持续深入推进，体制机制不完善、政策体系不健全、未形成强大合力等问题逐渐显现，制约了实施效率，亟待通过改革破除体制机制弊端、突破政策藩篱，为“三旧”改造取得突破性进展注入新的动能。

“十四五”规划建议的发布，无疑给我省的“三旧”改造工作再次明确了目标、指明了方向。新型城镇化建设是我国经济新的增长点，也是房地产行业发展的重要机遇。目前我国城镇化率已经突破60%，未来10年还将以每年1个百分点的速度增长，由此带来的市场空间巨大。要更好推进以人为核心的城镇化，使广东的城市建设得更健康、更安全、更宜居，“三旧”改造和城市更新显然可以成为一项有力的抓手。

“三旧”改造要取得突破性进展，就要以人民为中心，以优化“三旧”改造内生动力机制为方向，以提高存量土地资源配置效率为核心，以改善城乡人居环境、促进产业转型升级为重点，继续优化多元配套政策体系，为“三旧”改造在新起点取得新突破创造条件。近年来，广东省自然资源厅围绕旧改的新政和实招一个接一个，以广州、深圳、佛山为代表的一些城市，也陆续为当地的“三旧”改造和城市更新工作提出了更高的目标和要求。而根据广东发布的最新数据显示，近三年来，广东已累计实施“三旧”改造面积57.1万亩，节约土地7.4万亩，完成产业结构调整项目1580个，占改造项目总数的49%，投资超亿元的项目为845个，为新技术、新产业、新业态腾出了用地空间。按照计划，广东2020全年要新增“三旧”改造7.5万亩，完成“三旧”改造6万亩。

新突破其实就是新起点。相信未来，随着“十四五”规划的落地，广东的“三旧”改造规模将进一步提升。

民营资本一直是广东旧改的主力军。但过去一段时间，泛房地产化的思维曾经让一些积极参与旧改工作的企业倍感迷茫。广东省三旧改造协会此前的调研发现，社会上一些过度商业化的不实评选，亦偶尔干扰我省“三旧”改造工作有关政策的实施，造成社会大众对我省“三旧”改造工作重要意义和总体要求的认识偏差。为加强舆论引导，回应社会关切，借助主流党媒压舱石、定盘石和风向标的作用正确引导社会认识，全面报道我省在优化土地资源要素供给和城市高质量发展等方面取得新突破，广东省三旧改造协会专门联合南方日报社，组织开展“新动力 新突破”—2020年广东省“三旧”改造优秀案例和先进人物遴选活动，可谓恰逢其时。其目的是对近年在推动我省“三旧”改造和高质量发展取得新突破、形成新动力的典型案例进行梳理总结和宣传推广，让榜样力量发挥示范引领作用，激发和提升企业、社会组织及个人参与我省“三旧”改造的积极性和创造性。

有专家认为，广东“三旧”改造的推进，将有力地促进房地产行业高质量发展。随着土地开发进入存量时代，企业通过积极参与旧改项目，不仅可以获得可持续发展的资源动力，同时也可以为城市的高质量发展和综合竞争力提升做出应有的贡献，而宜居宜业宜游的优质生活圈的形成，还将为企业的转型升级提供有效的发展路径。

【评论员】冯善书

特02版

广东省三旧改造协会秘书长庾来顺：庾来顺：为建设国际一流湾区提供资源保障（点击阅读全文）

特03版

近百项目竞逐优秀案例，谁是广东旧改最强“魔法师”？（点击阅读全文）

部分参选先进人物介绍

龚军伟，作为广东省三旧改造协会主要发起单位代表，积极参与协会筹备成立工作，并发起成立协会政策与法律专业委员会，担任主任委员，参与省“三旧”改造各项政策起草研讨工作，并成为省厅“三旧”改造政策研究小组、重大项目咨询专家组成员。积极参与协会多次培训交流活动。专注于房地产立法调研、房地产开发和“三旧”改造等地产领域的知识服务，具有深厚的房地产理论造诣和丰富的房地产实战经验。完成政府部门委托多项立法项目，承担《大湾区各地城市更新实务流程与具体实操调研》课题研究等。现任广东华宪律师事务所主任，律房律地团队负责人，担任多个旧村改造项目企业法律顾问等。

龚军伟 。

田光明，土地资源管理专业管理学博士，理论经济学博士后。作为广东省三旧改造协会主要发起单位代表，积极参与协会筹备成立工作，发起成立政策与法律、旧村改造与土地整备专委会并担任副主任委员，参与省“三旧”改造各项政策起草研讨工作，并成为省厅“三旧”改造政策研究小组、重大项目咨询专家组成员。主要从事土地制度改革及土地政策研究、城市更新政策及实务研究工作。先后承担科技部国家科技支撑重大项目《村镇建设用地再开发关键技术研究与示范（2013BAJ13B00）》等多部门、多地区、多层次的“三旧”改造相关课题研究，其中对省、市“三旧”改造政策研究梳理成果成为协会和部分地市各种培训活动的主要内容（主讲人）。现任中地研究院院长，承担广州、佛山等多个地市、县（区）“三旧”改造政策研究及拟定咨询工作以及多个项目土地整合和项目全流程咨询顾问，包括大量前期方案编制工作。 

田光明。

熊爱武，广东省三旧改造协会副会长，中国测绘学会文化遗产保护专业委员会副主任委员，广州市优秀文化企业家。作为创新型企业家，注重科技创新、商业模式创新，并将智慧城市、智慧文博行业紧密结合；主持了《“三旧”改造中历史文化保护对策研究》专项课题，通过课题研究，积极探索加强“三旧”改造工作中的历史文化保护，传承历史文脉，激发城市新活力的新路径、新技术。现任广州欧科信息技术股份有限公司董事长，带领公司获得中国测绘科技进步一等奖等多个国家级奖项。

熊爱武。

何翠群，广东省三旧改造协会副会长，英国皇家特许测量师（RICS会员）、国际不动产咨询师（IRWA会员）、注册土地估价师、注册土地登记代理人。牵头成立广东省三旧改造协会前期工作专业委员会，并担任为主任委员。承担并完成广东省三旧改造协会《广东省“三旧”改造项目前期工作操作模式研究》课题研究。从事国土、房地产各种估价、测绘、规划等服务工作20多年，尤其在“三旧”改造前期服务工作方面具有丰富的经验。现任广东广量土地房地产评估与规划有限公司董事长，她致力于将公司打造成为“三旧”改造解决方案供应商，一直参与各种旧改相关的专业技术咨询服务指导，直接服务的项目有170多宗。曾用评估等专业知识助推东莞市第一宗“三旧”改造工改商项目东莞市东城主山区格兰名筑落地、助力东莞市首宗单一主体挂牌招商项目成功成交。带领团队结合地理信息系统应用，创新自主开发“三旧”改造三维可视化数据管理系统，助力旧改项目快速落地。热心公益，积极参与扶贫济困捐赠，开发“亲农广场”农产品销售电商平台，助力精准扶贫。

何翠群。

延伸阅读

新动力 新突破——2020广东“三旧”改优秀案例和先进人物遴选活动启动（点击阅读文件通知和遴选规则）

【主办】广东省三旧改造协会 南方日报社

【策划】庾来顺 陈韩晖

【报社统筹】赵兵辉 冯善书 马华 张芬

【协会统筹】曾乐春

【报社执行】周中雨 葛政涵

【协会执行】谭宏伟 冯宇 吴佳佳 吴杰 龚怡馨