播扬镇:认清定位,新使命,立足生态资源优势,开创乡村振兴新局面

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播扬镇位于化州市北部,属革命老区镇,是两广三市交汇处,全镇总面积125.85平方千米,农业耕地面积1600公顷,山地面积6126.7公顷,主要种植水稻、花生、百香果、甘蔗、香蕉、化橘红、南药沉香、桉树、胶木等为主。下辖14个村委会和1个居委会,共233条自然村,总人口63000多人。播扬镇旅游资源丰富,有化州第一、第二高峰铁屎嶂(海拔579.8米)、斑瓜嶂(海拔577.5米)和县级自然生态保护区——扶荫地,还有斋公岭、五星顶、茅田水库等著名景点。青山环抱,蓝天碧水,绿树成荫,列为“化州市生态发展镇”。由于地处化北山区,播扬镇农村建设和社会发展明显滞后,农村发展不平衡不协调问题突出,村庄布局缺乏规划指导和约束,环境“脏乱差”现象普遍存在,乡村基础设施落后,公共服务缺失。


实施乡村振兴战略以来,播扬镇始终围绕“五个振兴”,抓重点、补短板、强弱项,全镇农村生产生活条件、生态环境、基础设施、公共服务得到极大改善,农村整体面貌发生深刻变化,打造了乡村振兴的“播扬样板”。截至目前,全镇20户以上228条自然村均已全面完成“三清三拆三整治”工作。农村基础设施建设不断完善,已完成村道路面硬底化891公里,已完成集中供水12031户,雨污分流管网建设339.96公里,建设污水处理设施89座。花心、红山、平太、良山、谭灯、播扬、马站、杉山、院田、平山坡、文龙、江佩等12个行政村达到干净整洁村标准,红山、花心、平太、谭灯、播扬、良山等6个行政村达到美丽宜居村标准,15个村(居)处处可见喜人变化,人民群众的幸福感和获得感不断提升。“大海之美,溪水之骄”,播扬镇乡村振兴的点点滴滴具体做法如下:

始终加强党的全面领导,为乡村振兴提供坚强组织保证

习近平总书记强调,办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。播扬镇坚持加强党对“三农”工作的集中统一领导,充分发挥党把方向、谋大局的主心骨作用,统筹协调、整体推进、督促落实,凝聚起实施乡村振兴的磅礴力量,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是加强组织领导。播扬镇把实施乡村振兴战略作为重点工作,召开领导班子会议审议通过《中共播扬镇委 播扬镇人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》,成立以镇委书记王宝丹同志为组长的乡村振兴工作领导小组,成立了推进乡村振兴工作专班,建立了领导班子挂点推进乡村振兴工作制度。同时,播扬镇出台《播扬镇人居环境整治实施方案》,明确工作目标、工作要求、工作措施,全镇上下形成了党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。同时,播扬镇把农村人居环境整治工作纳入干部量化考核,建立奖优罚劣的督查考核评比机制,采取日常督查和随机抽查相结合,在发现问题和解决问题中不断改进工作方法,促进全镇农村人居环境整治工作常态化、制度化。

二是建强基层党支部。火车跑得快,全靠车头带。播扬镇深入实施基层党组织“头雁”工程,宣传“好支书”、学习“好支书”、争当“好支书”蔚然成风。同时充分利用村级换届契机,选优配强农村党支部书记,已调整年龄较大的支部书记8名,选用了熟悉本地乡情、退伍军人、回乡创业能人作为新支部书记,新老支部书记在乡村振兴工作中互相协助,完成了换届顺利过渡,打造了一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作带头人队伍。播扬镇还结合开展“大学习、深调研、真落实”工作,积极组织各村(社区)支部书记到谭灯西中坡、红山角垌等示范点进行参观,学习借鉴推进乡村振兴工作好的做法和鲜活经验,营造“比学赶超”的浓厚工作氛围。

三是充分发挥党员先锋模范作用。农村人居环境整治非一家一户之事,也非一朝一夕之功,需要强有力的组织。播扬镇党委坚持党建引领,通过“党组织推进、党员带动、党群互动”的模式,充分发挥基层党组织的引领作用和党员干部的“头雁”效应,实行村干部包片、党员包户制度,带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务,要求群众做的率先完成,从自身周边环境提升做起,既要“做事”也要“说话”,积极宣传引导群众共同参与。同时以“主题党日”为抓手,鼓励全体党员在人居环境整治行动中争先锋、亮身份、展风采,带动群众积极参与、齐抓共管。

始终坚持以人为本,建设美丽宜居家园

党的十九大报告指出,要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。实现这一战略目标,必须坚持以人民为中心,做到乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享。播扬镇在农村人居环境整治工作中充分发挥人民群众的主体作用,凝聚全社会力量,调动各方面积极性,引导和推动群众参与人居环境整治。

一是加大宣传教育力度。播扬镇15村(社区)有效依托“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动,以支部微信群、村村通大喇叭以及入户宣传等载体,多渠道多形式开展宣传教育工作,实现“要我做”到“我要做”的思想转变,引导群众积极配合搞好自家室内、房前屋后及周边的环境卫生,自觉养成良好的生活习惯,营造人人知晓、人人参与、群策群力共建美好家园的浓厚氛围。

二是干群同心形成合力。为解决人居环境整治过程中的资金短缺难题,播扬镇党委要求干部及群众克服“等、靠、要”的落后思想,以“党员干部带头、群众参与捐款”的模式,全力开展人居环境整治。如谭灯城肚村党员群众自发捐款资金总额达到近70万元,这些资金用于村口牌坊建设、“三清三拆三整治”以及村巷道硬底化建设等方面。该村率先完成了文化广场及公厕的建设,村庄实现了禽畜圈养,后续将继续推进村庄道路绿化美化的完善工作。西中坡村村民自发捐款约17万元,完成村巷道硬底化建设约1公里、铺设排污管道约300米、铺设集中供水管网约350米。为解决花心与文龙两村的群众之间往来的出行问题,播扬镇通过党建引领聚合力,让大山深处党旗飘,羊肠山路变通途。群众从党员、干部的实干奉献中深受感染和鼓励,不等不靠积极参与配合到开荒清障、修整路基等工作中。每修到一处,鲜红的党旗高高飘扬,党员干部带领村民克服困难,“啃下”山路难修这块硬骨头。为了纪念这条意义特殊的道路,故命名“民心路”。

三是乡村振兴成果由人民共享。乡村振兴,摆脱贫困是前提和基础。播扬镇坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,不让一个贫困群众在脱贫攻坚、乡村振兴中掉队。全镇现有贫困户381户745人,建档立卡贫困户脱贫退率为100%,红山、花心两条省定贫困村全部达到10出列标准并已退出。播扬镇注重突出产业扶贫的作用,花心村建成桑葚果种植基地、白鸽养殖场基地,红山村建成化橘红种植观光基地。播扬镇还积极引导村民在房前屋后因地制宜布置围栏、篱笆,掀起“四小园”建设热潮,据统计,目前全镇共建有小菜园170个、小果园56个、小花园31个。

始终坚持党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

实施乡村振兴战略,党建引领是保障。播扬镇把加强基层党建工作放在乡村振兴发展大局中去谋划、去部署、去落实,充分发挥基层党组织“红色引擎”作用,使党建+”模式真正助推乡村振兴发展。

一是党建+重点项目,吹响“发展先锋号”。播扬镇坚持党建引领,成立了重点项目建设临时党支部,组织开展了“万人参观水质净化厂”活动,各村(社区)党支部分批次组织党员干部、群众到项目施工现场进行参观,工作专班人员每天到点到位,督促施工进度,并向前来参观的群众耐心解释宣传。党员干部在水质净化厂建设工作中主动靠前、跟踪服务,将堡垒筑在一线上、党旗插在工地上、党群连在心坎上,“党建+”工作模式激发了党组织凝聚力,激活了党员战斗力。

二是党建+关爱留守儿童,构建“党群同心圆”。播扬镇位于化州市北部山区,总人口63000多人,总面积125.85平方公里,下辖15个村(居)委会,青壮年多数外出务工经商,全镇现有留守儿童3407人,留守儿童数量庞大、分布零散,且存在管理难度大、教育缺失、亲情缺失等问题。针对这一现状,播扬镇坚持以党建引领关爱留守儿童工作,实施了“党建护航,心手相牵,点亮留守儿童心中暖阳”品牌创建活动,按照“哪里有留守儿童,党旗就插在那里,党员就出现在那里,党的关怀就温暖到那里”的工作思路,成立了关爱留守儿童临时党支部,在原有15个村(社区)的基础上细分成15个党小组,每个党小组分别负责联系本辖区内的留守儿童,通过党组织网格化,划分支部党员分户包干关爱工作的责任区,建立了结对帮扶和代理家长制,深入开展党员志愿服务,如上门走访留守儿童家庭,辅导留守儿童功课,与留守儿童一起做家务、谈心交心等等,真正做到生活上关心、学习上帮助、情感上交流,弥补留守儿童安全缺保、教育缺位、亲情缺失等问题。通过党建引领,着力构建党心+童心“同心圆”,使党的温暖如春风化雨,滋润每一位山区留守儿童的心灵,形成了留守儿童安心学习、健康成长,家长放心的喜人局面。

三是党建+绿色发展,打造“生态旅游镇”。绿水青山就是金山银山,近年来,播扬镇党委大力探索“党建+生态”模式,聚力构建“党建生态”品牌,以党建的红色引领作用推动全镇绿色发展。坚持把对区域生态规划编制的引领作用放在首位,充分发挥扶荫地是粤西三大名山之一及自然生态保护区,班瓜嶂和铁屎嶂是化州第一、第二高峰以及斋公岭、五星顶和黄蜂殿等得天独厚的旅游资源优势,规划两条休闲生态游线路:一是重点规划推进较为完善的扶荫地—茅田水库—五星顶线路;二是有序规划推进班瓜嶂、铁屎嶂线路,初步建设班瓜嶂、铁屎嶂生态游徒步区。通过科学线路规划,展示播扬丰富原生态特色,吸引各地游客周末和节假日到我镇休闲度假,全力打造生态特色“休闲游”名镇,据不完全统计,播扬镇平均每年接待游客近8万人次。此外,播扬镇大力加强森林管护,全镇现存赤黎木约5000亩,完成约300亩碳汇林改造工程。

四是党建+精神文明建设,厚植淳朴乡风民风。一是制定村规民约。全镇228条自然村均成立村民理事会,全面修订完善村规民约,大力开展移风易俗活动,带动广大群众树立文明新风,提高乡风文明程度,助力乡村振兴全面实施。二是开展了“寻找‘最美母亲’、‘最好父亲’”活动,积极引导群众注重家庭建设、家教传承和家风培育,以良好家风带村风、促党风。三是讲“红色故事”进农村,各村均聘请1-2名老同志担任红色故事宣讲员,走进农村小学,走上田间地头,宣讲播扬红色故事,弘扬红色传统,传承红色基因。四是加快推进新时代文明实践站建设。以花心村新时代文明实践站为示范,以点带面全面推进全镇15个村(居)新时代文明实践站建设。以“文明户”为抓手,提高农民素质和生活质量,推进城乡共建文明活动。

始终坚持融合发展,做强做优特色农业

产业发展是乡村振兴的重要基石。播扬镇以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快推进现代特色农业建设。

一是大力发展化橘红特色产业。2014年,播扬被列为化橘红地理标志产地;种植面积1万亩,投产面积6000多亩,年产化橘红160吨,花茶2吨。规模种植逐步增加,100亩以上高标准生产示范区2个,获得有机食品转化认证的基地1个。目前,播扬辖区内化橘红主要经营者有4家,从业人员约20人。化橘红产业规模日益扩大,参加橘红种植从业农民群众达到5000人。加工化橘红产品的大小企业4家,产品系列有干果、饮片、保健、工艺品等多个领域。

二是大力发展“一村一品”“一镇一业”。播扬镇与华聪药业有限公司合作,走“公司+基地(合作社)+农业”模式,产、供、销做保障,规划马站村、大贵村、江佩村、文水村、院田村、平太村等6各村委会连片种植香蕉5000亩,作为播扬镇“一镇一业”的主导产业。因地制宜发展“一村一品”,平太村油茶产业已成功申报“一村一品”项目,油茶种植面积约1000亩;平山坡、文龙村菠萝蜜产业正在申报“一村一品”项目,种植面积达到3500亩,均带动了本地产品产业链建设,促进了本地的就业。

始终坚持均衡公共服务,全面推进乡村振兴

播扬镇发展农村社会事业,不断提升农村教育、医疗、养老服务水平。推动基础设施共建共享、互联互通,推进“四好农村路”建设约26公里。全镇14个村级卫生站标准化建成并投入使用。社会保障惠及民生,城乡居民养老、医疗、社会救助力度不断加强,五年来,城乡居民养老保险累计参保人数23852人,领取养老待遇7075人;城乡居民医疗保险累计参保人数约21万人次。15个村(社区)充分发挥党群服务中心作用,突出服务功能,着力解决群众办事难问题,让党群服务中心成为群众想来、盼来、爱来的活动阵地。

播绿水青山传文明新风立德树人,扬红色基因承乡村振兴富民强镇。

下一步,播扬镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字工作方针,围绕“五个振兴”,抓重点、补短板、强弱项,精准发力,扎实推进新农村建设工作,奋力推进乡村全面振兴。

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