1927年11月， 海陆丰成立了全国首个红色政权——海陆丰苏维埃政府。海陆丰苏维埃政权是中国共产党领导下的工农革命政权，它的建立“实开中国革命史上光荣记载的伟大革命前途的新纪元”。1928年，中共中央政治局决议中指出:“中国革命之中，这是第一次由几万几十万农民群众自己动手实行土地革命的口号，第一次组织成工农兵群众的无限制的政权。”中央“号召一般农民以海陆丰为模范，武装起来，组织准备自己的力量发动暴动建立苏维埃政权及工农革命军”。

东江特委部署海陆丰成立苏维埃政府

海陆丰第三次武装起义的胜利，揭开了东江秋收起义的序幕。由于广东省委改组，张善铭调省委工作，广东省委随即指示彭湃迅速返回海陆丰，主持苏维埃的创建工作。对于创建工农兵苏维埃政权这项全新的工作，广东省委曾专门致函海陆丰县委，指示县委“召集工农兵代表大会，组织苏维埃，乡区即以当地之农民协会接收政权，实行分配土地，……详细具体办法，可与(彭湃)同志协商一切执行。”随后，东江特委做出部署，“限海陆(丰)各县于五天内召集工农兵代表大会，实行产生苏维埃政府，”并对苏维埃政府组织方法作出明确规定。

红宫红场旧址

11月8日，彭湃从海丰率领红二师第四团到陆丰，协助农军攻打反动势力的据点，开展苏维埃的创建工作。11月中旬，海陆丰两县苏维埃政权成立。在此前后，汕尾、高潭等区级苏维埃政权相继成立。

11月13日至15日，陆丰县召开第一次工农兵代表大会，彭湃主持了大会并发表演说。大会选举林铁史等15人为苏维埃政府主席团成员，组成陆丰县苏维埃政府。到12月，陆丰县先后成立11个区级苏维埃，县苏维埃政府管辖地域内的人口达30余万，全县除个别乡村外都在苏维埃政府辖区内。

彭湃烈士故居

海丰县召开第一次工农兵代表大会

11月18日至21日，海丰县第一次工农兵代表大会在红宫召开。全县出席大会的正式代表共311人，其中农民代表191人、工人代表90人、土兵代表30人。东江特委和东江革命委员会负责人、红二师第四团官兵代表，以及陆丰、紫金、惠阳等县的农民代表200多人应邀列席大会。

陆丰农会成立旧址，位于陆丰市东海镇林氏宗祠。

大会期间，“海丰各处农民工人以及贫苦民众……兴高采烈，……鼓乐喧天，较之旧历新年的快乐，当更快乐得数百倍，人人喜形于色，欢呼欲狂。……到开代表会的那一天，更有番特别的情景，自会场以至各马路以及各机关，都是红灯红旗彩照耀满目，而各马路上的清洁齐整，均由民众自动的扫除得一尘不染，诚有天下升平万民乐业的景象。”。

11月18日上午，大会在《国际歌》声中开幕。陈舜仪致开幕词。中共中央执行委员会代表彭湃发表演说，号召工农群众起来拥护中国共产党，实行土地革命。各界代表相继发表演说或致贺词。在下午的大会上，彭湃作《政治报告》，分析国内外形势，介绍无产阶级革命的历史及俄国十月革命的经验，赞扬海陆丰人民的斗争精神。彭湃指出:现在海丰已经建立了苏维埃政权，召集了全县的工农兵代表大会，讨论土地革命事宜。

19日至20日，大会讨论代表提案。经过热烈讨论，大会通过了《没收土地案》《改良工人生活案》《改良兵士生活案》《取消苛捐杂税案》《妇女问题案》等决议案。

21日上午，全体代表及数万群众举行公祭烈士和拥护苏维埃政府的大会，会后进行了示威游行。下午，大会发表《海丰全县工农兵代表大会开幕通电》和《海丰全县工农兵代表大会宣言》，宣告海丰县苏维埃政府正式成立。大会选举杨望、陈舜仪、杨其珊、黄悦成、古鸿江、吴礼式、曾添、黄娘汉、钟妈宁、何怜芳(女)、江中直、吴群、王怀栋等13人为海丰县苏维埃政府委员，并选出林彬、林覃吉等14人为海丰县苏维埃政府裁判委员会委员。

海丰县苏维埃政权机构由县、区、乡三级组成。第一次工农兵代表大会选出的县苏维埃政府，下设行政机构有秘书处及军事、人民、财政、土地四个委员会。县裁判委员会是与县苏维埃政府平行的机构。

1928年2月，根据广东省委指示，海丰县召开第二次工农兵代表大会，县苏维埃政府改组为县苏维埃人民委员会，设主席团，由7人组成。主席团下设秘书处和经济、军事、工商、建设、教育、土地、裁判等九个委员会，作为工作机构;另增设政治探访局，负责情报收集和组织秘密交通工作，并将全县农军统编成县赤卫队。

为了推广海陆丰苏维埃政权建设的经验，东江特委从海陆丰抽调大批干部到各地开展工作。12月初，在东江特委派出的张威、陈振韬等指导下，紫金县在炮子召开工农兵代表大会，通过“施政纲领”宣告紫金县苏维埃成立。大会选举钟一强为苏维埃政府主席，刘琴西、吴建民、张威、傅燊霖、戴耀田、高云、钟道善、温国龙、黄培先、陈石进等为苏维埃政府委员。1928年初，惠阳县苏维埃政府及多祝区苏维埃也相继成立，罗汉珊任县苏维埃主席，张仁亮任多祝区苏维埃政府主席。

资料来源：

《中国共产党东江地方史》编纂委员会著：《中国共产党东江地方史》，广东人民出版社2001年版，第121～125页

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