11月10日，在“广州高质量发展”系列新闻发布会第五场上，广州市住建局、广州市规划和自然管理局相关负责人解读了广州新一轮城市更新“1+1+N”政策体系。

今年8月，广州市委十一届第11次全会审议通过《关于深化城市更新工作推动高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）、《广州市深化城市更新工作推动高质量发展的工作方案》（下称《工作方案》），对新一轮城市更新做出重要部署，揭开了广州市深化城市更新新篇章。

随后，为对《实施意见》和《工作方案》有关内容进行细化落实，突出可操作性，广州陆续出台系列配套指引，形成“1+1+N”新一轮城市更新政策体系。其中“1+1”指《实施意见》和《工作方案》，“N”就当前来说指15个配套政策文件。

成片连片推进老旧小区微改造

打造十五分钟生活圈

广州市住建局副局长齐怀恩介绍，至目前，广州市住建局牵头制定的配套政策指引共9个，涉及片区策划方案编制和报批、项目审批流程优化、市政基础设施和公建配套设施评估、合作企业引入与退出、村集体经济组织决策、老旧小区微改造实施、城市更新工作领导小组议事规则、专家库使用、评估机制等各个方面。目前，已印发实施5个，正在进一步完善及报审4个。

例如，广州市住建局已经印发《老旧小区小微改造实施指引》，细化落实《实施意见》关于老旧小区小微改造项目全流程方面的有关内容，并进行了系列创新。

该份指引文件提出“成片连片推进项目改造”，以以街区为单位，按“一区一策”原则分类打造（此“区”定义为片区），打造十五分钟生活圈，结合环境整治、公共服务设施、文化保护与传承、业态提升等进行全要素提升。

为建立改造资金多方合理共担机制，老旧小区小微改造提倡建立政府、社会、居民改造资金合理共担机制，鼓励社区资本参与老旧小区改造。

“高质量、高标准、高效率”推进城市更新

广州“1+1+N”新一轮城市更新政策体系体现了广州以更“高质量、高标准、高效率”推进城市更新工作。新闻发布会上，广州市规划和自然资源局副局长姜莉介绍，《实施意见》高质量推进城市更新工作，提出多项国土规划硬核措施，形成以调整重构为主、结构性拓展为辅的空间发展模式，推动价值空间的释放，形成与绿色高质量发展相适应的美丽国土空间格局。

为加强衔接，制定系列配套指引，保障城市更新实施，市规划和自然资源局牵头制定《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》《广州市城市更新单元设施配建指引》《广州市旧村全面改造项目涉及成片连片整合土地及异地平衡工作指引》等配套指引。

市规划和自然资源局把城市更新纳入国土空间规划“一张图”，确保“一张蓝图干到底”，通过规划统筹实施，进一步优化营商环境，提升城市竞争力，提高市民生活质量和品质，建设有温度的城市，实现人民城市人民建、人民城市为人民。

推广社区设计师工作

提升城市环境品质

当下，广州市规划和自然资源局正积极在全市推广社区设计师工作，包括“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”系列工作。

272名社区设计师和163名乡村规划师入驻了广州全市街道的城乡社区。他们以满足人民对美好生活日益增长的需求为出发点，实现从“城市重大设施”到“贴近市民生活的身边项目”，从“厌恶型设施”到“可读可赏的城市景观”，从“剩余消极空间”到“活力积极场所”的转变，逐步实现城市高质量发展。

市规划和自然资源局还邀请了中国工程院院士崔愷、世界著名建筑师贝聿铭之子贝建中、澳大利亚著名设计师考克斯、全国工程勘察设计大师陈雄、郭明卓、倪阳等知名院士大师，设计与市民日常生活息息相关的小项目、小设施，参与广船变电站、琶洲大桥西侧人行桥、北京路公房、赤岗加压泵站、海珠半岛小学、维新横路口袋广场等27个示范性项目具体设计。

如邀请广州瀚华建筑设计有限公司副总建筑师许迪设计环市东厕所微改造，通过“轻干扰，加格栅”的手法，让具有三十年历史的老公厕成为具有趣味性与人文关怀的网红厕所、与周边融和的城市景观标志。

邀请设计白云机场航站楼的全国大师陈雄设计110千伏猎桥变电站，从功能性、公共性和科普性三方面，将变电站设计为开放的、亲民的电力科普基地，增设屋顶观景平台，让变电站成为市民愿意看一看、品一品的开放城市滨江景观。

推动院士、大师、政府职能部门管理者、设计师、施工队、市民、街坊等多元角色共同参与到市民生活息息相关的各类公共投资小项目中，在厉行节约的背景下，以低成本探索人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

比如，对于涉及居民意见众多的同和北9号大院老旧小区口袋广场改造，市规划和自然资源局向全国征集方案，共征集包括国际知名设计团队SOM、SASAKI等设计人员报送的方案23个，包括全国大师、职能部门负责人、街道、项目所在地居民代表等11个不同团体代表联合投票产生优胜方案，大大减少行政协调时间，提升市民的获得感和幸福感。

采写 ：南都记者 代国辉 实习生 朱洌

编辑：代国辉