一年前的11月8日，深圳市南山区社区治理与服务创新促进会（以下简称为“社区促进会”）在南山区正式成立。

翻开社区促进会的“成长日记”，记录着：团中央关于在南山区开展基层组织改革综合试点工作的课题顾问方、南山区级“青年之家”总运营团队、南山区人大关于公共卫生安全治理蓝皮书课题组、南山区民政局实施社会组织人才库建设项目承接方、社会组织参与社会治理有效路径研究课题组、桃源街道“三区融合”发展蓝皮书课题组、粤海、南山、蛇口、西丽等街道及30余个社区精品特色社区创建顾问方、30余个社区“小社区大舞台”十佳善治案例指导服务、粤海街道、蛇口街道“优秀社区党委书记培养工作室”运营服务方等等……这一个个生动鲜活的基层研究实践成果，无不诠释着社区促进会一年来发展背后的“成长密码”。

陈飞宇会长介绍“三区融合”蓝皮书起草情况。

一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

作为社区促进会创始人及会长的陈飞宇对“三驾马车”的发展模式有他独到的见解：党建引领基层治理、社会组织人才培养和专项课题研究是社区促进会的“三驾马车”，是互为支撑，有机联系的，即党建引领基层治理，组织人才培训又支撑了治理效能，课题研究从理论高度推动了基层治理工作的开展。

因此，在党建、团建、社会治理课题中，社区促进会认真研究吃透党中央各种政策，参与的各项特色课题都颇具分量。如深度参与的南山区共青团基层组织综合改革试点工作，以全区各级团组织改革为契机，创新共青团参与社会治理模式，完善青年服务平台和载体，吸引凝聚青年，助力共青团组织引导青年从社会治理的“旁观者”，转变为参与社会治理的生力军。相关课题研究和项目运营成果，获得团中央、各级团委以及时任南山区委领导的点赞。此外，其承接的南山区人大关于公共卫生安全治理蓝皮书课题研究、桃源街道“三区融合”发展蓝皮书项目，在各自领域也都开创了相关研究的先例。

短短一年时间，社区促进会构建了一支由中央党校、社科院、中科大、港中大等名校毕业的博士、硕士组成的核心团队，研究方向涵盖政治、历史、社会学、法学、艺术史等多个领域，其中多位拥有政府履职经验、院校专业工作背景。“过去一年间，我们的团队通宵工作天数在180天以上。”陈飞宇随便打开一个微信工作群，呈现的是其团队成员在凌晨4、5点还在商讨工作的内容，以致在研究团队内部形成了所谓的“四点半文化”，即没有工作到凌晨4:30，就似乎还没有融入到团队的工作节奏一样。这从侧面反映出，社区促进会的快速发展与这样忘我的拼搏精神是分不开的。

近年来，党中央提出“要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业”，“要推进服务供给精细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好每一件民生实事”。

在这样的大背景下，各地基层治理工作都取得了显著成效和长足进步，但仍存在等待探索的领域。“以深圳南山为例，是典型的小政府、大社会、大市场。基层政府想做的事情很多，但是力量有限，现阶段难以完全满足社会需求。”陈飞宇分析说，因此调动公众参与的积极性，团结更多社会力量，尤其是智库型的社会组织积极为基层治理“增力”，是破解基层治理服务瓶颈和问题的有效途径。

陈飞宇会长介绍区级“青年之家”运营情况。

在陈飞宇看来，以社区促进会为代表的社会组织，要做好党政助手，以参谋员、宣导员和督导员的角色定位，以市场化、产业化和精细化的服务活力，去激发和带动体制内的创新。“这对我们提出了非常高的要求。”陈飞宇坦言，作为一个把“创新”写进名称里的组织，创新就是社区促进会存在的意义和价值。这一年来，社区促进会接触到的所有项目，都是全新的命题，无先例可循，也无从借鉴。

习近平总书记指出，要用“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化”。团队在大量前期调研基础上，发挥专业知识，运用理论工具，融会贯通最终形成完善的经验和模式。也正因为如此，成立并不久的社区促进会，赢得了口碑和尊重。

筚路蓝缕，以启山林。“虽然过程很艰辛，但我们的工作很有意义。”陈飞宇说，萌芽于南山这片具有创新精神的土壤，希望有所作为的政府提供了历史性的机遇，社区促进会这支拥有专业性、愿意付出的团队，得以实现用自己微小的力量推动社会的点滴进步和变化。

党的十九届五中全会吹响了中国加强和创新社会治理的号角。全会提出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

做到既尽力而为又量力而行，而两者之间的悬殊，意味着需要激发群众力量，调动公众参与社会治理。如何激发个人、企业、社会组织的力量，是新的命题。经过一年的探索，社区促进会以社区基层党建、组织人才培养为切入口，探索出社会组织参与基层治理的高质量实践。未来，社区促进会更将发挥“鲇鱼效应”作用，以一个组织带动更多组织，一个领域带动更多领域，带动更多力量参与社会治理。

社区促进会工作研讨会议。

如今，不少来自全国各地的组织、机构向社区促进会递来“橄榄枝”，希望社区促进会把在深圳南山实践出的基层治理经验，带到更多区域，惠及更多群众。对于社区促进会的自身发展，陈飞宇也有着明确的规划。“立足南山，跨区域发展，辐射全国。”雄心壮志的背后，对应的是做“精”而不是做大。陈飞宇说，社区促进会接下来将一定程度上缩小服务范围，聚焦精细领域，着力于打造精品项目，树立品牌和塑造一支专业化的顶尖团队，“我们的目标是成为在国内有影响力的社会组织”。

习近平总书记指出，“经过40年高速发展，深圳经济特区城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战”，并开出了“全周期管理意识”“依法治理”“科学化、精细化、智能化”等“方子”。面对繁重的社会治理任务，需要社会各界力量的参与。未来，社区促进会将继续致力于以创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，为探索超大城市中心城区现代化治理新路径贡献基层践行者的智慧。

【撰文】何可人