【编者按】

今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。

南方日报推出“致敬特区40年 汕头再出发”系列报道，回顾改革开放历史进程，总结汕头经济特区发展经验，进一步讲好改革开放故事、特区故事，振奋新时代改革开放再出发的精气神。敬请垂注！

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点击可看  南方日报特刊40版：牢记总书记嘱托，汕头再出发

开展汕头市首宗知识产权质押融资业务，开出汕头市首单由担保公司出具的履约保函、美丽乡村保函、农民工工资保函和诉讼保函，发行汕头市第一支由担保公司增信的私募债，成功落地汕头市首宗省级现代农业示范区“政银保”农业贷款项目……在汕头经济特区发展壮大历程中，汕头市中小企业融资担保有限公司（以下简称“汕头担保”）开足马力，充分发挥担保行业引擎功能，为地区实体经济发展保驾护航。

汕头担保成立于2013年，是汕头市政府为扶持中小微企业发展、完善地区金融体系，联合深圳市政府成立的汕头市首家国有政策性融资担保机构，是汕头市地方金融协会会长单位、汕头市信用协会发起单位及常务副会长单位、广东省融资担保业协会理事单位，是全国融资担保旗舰深圳担保集团有限公司旗下一站式综合金融服务平台。

汕头市中小企业融资担保有限公司。

七年多来，作为汕头市首家国有政策性融资担保机构，汕头担保扎根潮汕大地，与特区发展同频共振，肩负起扶持地区中小微企业发展、完善地区金融体系、服务地区实体经济的光荣使命，成为了特区发展倚重的主要金融机构之一。目前，汕头担保资本金规模和业务规模位居粤东首位，国有资本回报率位居全省担保行业前列，风控水平、管理模式、服务效率、创新力度位居粤东担保行业领先水平。

首家国有政策性融资担保公司成立

汕头特区是改革开放的前沿阵地，近年来金融创新改革势不可当、如火如荼。在汕头市委、市政府和监管部门的大力支持下，汕头市首家国有政策性融资担保机构顺应改革大潮“破壳而出”。

回溯到2011年，汕头特区范围扩大至全市六区一县，这一年的7月，为完善地区金融体系、扶持本地中小企业发展，深圳汕头两地成立工作协调小组，就设立汕头担保公司进行多次可行性论证调研。

2012年7月，由汕头市财政局牵头有关单位，与深圳担保集团有限公司初步确定合作设立汕头担保公司。2012年9月，深圳担保集团派出筹备工作小组入驻汕头，正式开展筹建工作。2013年2月，经广东省人民政府金融办公室批准，汕头市中小企业融资担保有限公司正式成立，3月正式开业。

自2013年创立以来，汕头担保坚守服务“中小微”、扶持“三农”、支持“双创”、聚焦“普惠”的初心，肩负“解决企业融资难题，服务实体经济发展”的使命，秉持“做企业价值发现者”的经营理念，以“四全”风险管理体系为手段，通过“工程通”“实业通”“科创通”“周转通”“微快贷”4+1多品类产品组合，竭诚为不同行业、不同类型、不同生命周期的企业客户提供一站式综合金融服务。

汕头担保按照“政策性定位、市场化运营”的运作模式，在致力解决广大中小微企业融资难融资贵融资慢三大突出难题的同时，持续提升辐射力和带动力，不断发展壮大自身实力。截至目前，汕头担保与15家银行及其他金融机构开展合作，累计服务金额超80亿元，累计服务企业近4000家次，创造利税过1亿元；累计可为中小企业新增销售收入233亿元，创造新增利税近10亿元，通过降费让利累计为企业减少经营成本近1500万元。

汕头市中小企业融资担保有限公司荣誉资质。

在地区担保行业屡创多项第一

七年多来，镌刻着深汕两地改革创新基因的汕头担保，继承和发扬了“敢为人先”的特区精神，在地区担保行业中屡创多项第一，用一张张成绩单诠释服务实体经济发展的积极担当。协助政府出台知识产权质押融资政策，顺利开展汕头市首宗知识产权质押融资业务。目前，累计帮助企业运用知识产权质押融资政策顺利获取融资21家次，获取融资金额9000万元。

大力扶持“三农”，成功落地汕头市澄海区首宗省级现代农业示范区“政银保”农业贷款项目，帮助农业企业与农户切实降低融资成本，企业可享受3.5%的保费补贴。目前，共服务农业企业和农户约20家次，累计为企业节省担保费120万元。

率先推动公司保函，成为汕头市住建局、公路局，市中级人民法院、各区县人民法院等部门采用公司保函替代保证金的首家试点合作机构。成功开出首单由担保公司出具的履约保函、美丽乡村保函、农民工工资保函和诉讼保函。以首创的价格标准、服务模式及服务效率为本地保函市场提供了服务范本。目前，服务建设工程类企业2000家次，累计提供非融资性担保金额超28亿元，涉及工程项目金额超300亿元。

成功发行汕头市第一只由担保公司增信的私募债。目前，汕头担保在粤东地区共组织发行了3只债券增信产品，发债规模达1.8亿元。近期落地第一只由担保公司增信发行的可转债。

贯彻落实降费让利政策，积极助推“服务券”“科技担保”等奖补政策落地。目前，共帮助近30家企业顺利申领服务券金额超50万元。

作为汕头市信用协会发起单位和常务副会长单位，汕头担保已成功举办两届汕头市“中小微企业诚信榜”，帮助企业实现诚信变现，共计为135家诚信企业提供总授信额度约10亿元。活动被纳入国家诚信建设万里行·汕头站系列活动，同时被列入汕头市申报国家信用城市案例，为助力城市信用体系建设作出积极贡献。

此外，汕头担保还当选汕头市地方金融协会首届会长单位，充分发挥协会平台功能，加强与省市各行业协会、其他协会与内部会员单位间的交流合作，携手推动金融行业繁荣发展。

汕头市第二届“中小微企业诚信榜”活动现场。

抗疫期间展现新时代国企新担当

汕头担保在服务企业的过程中，始终急企业之所急，忧企业之所忧，与企业建立了深厚的“革命友谊”。特别是今年新冠肺炎疫情防控期间，汕头担保积极响应政府防控工作部署，在严格做好公司员工自身疫情防控工作的同时，通过为疫情防控相关领域重点企业开辟绿色通道、梯次下调担保费率、重点扶持受困企业等系列惠企暖企举措，与广大企业携手共渡难关。

作为市“复工复产金融服务团”牵头单位，汕头担保积极发挥国有融资担保机构示范引领作用，大力协调各金融机构相关资源，为企业提供一站式最优化金融服务方案。全面调低担保费率，企业享受低至年化1%保费、降幅60%，累计为企业减免经营成本超200万元。同时，积极参加龙湖区、澄海区、保税区企业复工复产金融服务专场对接会，引导企业运用相关惠企暖企政策，并为解决企业解决融资难等问题建言献策。

随着疫情常态化，汕头担保积极响应国家“六稳”“六保”举措，侧重扶持实体企业，以保市场主体、保产业供应链稳定；关注企业社保缴纳人数，以保就业；关注企业增值税和所得税缴纳金额，以保促稳。

栉风沐雨四十载，汕头经济特区绽放出了最美的时代芳华。站在新的起点上，汕头担保将与特区一起再出发，紧抓历史发展新机遇，一如既往践行国企责任，强化政府性担保机构政策性目标，提升金融服务实体经济效能，加大对“小微”“三农”“双创”企业扶持力度，进一步扩大企业受益面，力争明年实现年服务过10000家次的目标，三年内实现年服务金额过100亿元的目标，为汕头市加快建设省域副中心城市和打造现代化沿海经济带重要发展极奋勇前行。

【撰文】黄嘉锋 黄泽佳