开栏语

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。如今，“十三五”规划各项目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。这是值得点赞、必须铭记的五年。《南方日报·电白视窗》即日起推出“辉煌‘十三五’ 奋进新电白——‘十三五’发展电白一线走读”系列报道，深入一线记录和见证电白大地砥砺奋进、改革发展的铿锵步伐，全面展示“十三五”时期电白经济社会发展的新成就新亮点。敬请垂注。

2020年11月3日《南方日报·电白视窗》01版

【关键词】环湾城市建设

解读：环湾城市初具雏形是电白“十三五”规划的重要目标之一。环湾，狭义上指环绕水东湾。电白自撤县设区之时，就挑起了茂名城市靠海发展主战场的重担。环湾城市建设，就是要构筑起以水东城区为主体，陈村旦场片区、高地南海片区为东西两翼的“一体两翼”的美丽现代化滨海城市空间布局。

茂名水东湾大桥顺利合龙，为年底建成通车奠定基础。杜才良 摄

10月28日上午，随着最后一方混凝土浇筑完成，茂名水东湾大桥顺利合龙，距年底建成通车的目标更进一步。

水东湾，这个海域面积约27平方公里的城市内湾，在全国也属罕见。“十三五”末，位于“虎口”的南海、旦场两个片区隔海相望的历史将被改写。主跨长3333米的双塔双索面斜拉桥，将让两个片区过海车程由1.5小时缩至10分钟，是形成环水东湾交通闭环的关键一步。

“十三五”期间，电白区按照茂名市“北优、中联、南拓、东进”的城市发展战略部署，承载着茂名城市向南向海发展的重大使命，开展新一轮城市扩容提质行动。五年来，电白城市建设与茂名三大经济功能区和共青河新城形成相互衔接，城区框架迅速拉开，配套水平不断提升，环湾城市初具雏形。

2014年撤县设区以来，电白城市框架不断拉大。冯广利 摄

中心城区建成区加速拓展

9月开学季，华南师范大学附属电白学校一期建成并顺利开学，新增优质学位3000多个。“十三五”期间，电白高起点、高标准建设一小、四小，又启动了五小的规划建设，缓解城区学位紧张难题。

学位紧张的背后，是电白中心城区建成区发展在加速。“我们考察一个城市的发展，一个很重要的维度是建成区的扩大程度。”电白区工程建设信息中心副主任戴日华说，“这些年，电白中心城区建成区面积从34平方公里拓展到45平方公里，扩容速度在茂名各区、县级市中位列前茅。”

与“项目建到哪里城市框架就拉到哪里”不同的是，只有城市功能配套完善的地方，人口才会在那里密集起来，形成真正意义上的建成区。

“在推动环湾城市建设过程中，满足人民群众对美好生活的向往是出发点和落脚点。”茂名市自然资源局电白城乡规划办公室党支部书记、二级主任科员邓国辉表示，电白既注重规模上的扩容，也注重内涵上的提质。

交通基础设施不断完善。深茂铁路以及包茂、汕湛高速公路电白段如期通车，历史性融入珠三角核心区2.5小时经济圈生活圈。“十三五”期间，电白投资10.9亿元完成10个交通基础建设项目，目前又有投资33.1亿元的8个项目在建或即将开工。

医疗卫生基建投入力度空前。“十三五”以来，电白基层医疗卫生服务能力建设大步向前。区人民医院改扩建、区第二人民医院科室升级，以及区中医院、区妇幼保健院搬迁新建……群众卫生健康获得感大幅提升。

城区品质不断提升。建成东湖“光影秀”，打造海堤红树林科普栈道和东、西湖为主景区的滨海夜景风光带。环湾城市公园绿地面积逾485公顷，水东湾红树林湿地上榜“广东十佳观鸟胜地”。

“十三五”期间，电白年均约50个重点项目加速布局落子，在拉大城市框架的同时，推动城市能级全面提升。

与周边发展平台相衔接

在环湾的核心地带，水东湾城区涵盖水东、陈村、南海、高地、旦场等镇（街道），正着力打造“南组团”高品质滨海宜居新城、产城融合示范区、国家级滨海休闲旅游目的地。

在水东湾西南侧，华侨城集团努力将南海旅游岛打造成为中国滨海旅游的标杆项目、示范项目，目前全岛开发格局基本形成，13个功能组团日渐焕新；在高地智慧城内，由5所院校组成的教育城可提供高等、基础教育学位超4万个。

“实际上，这些年电白城区扩容具有鲜明的方向性，先是向北拓展衔接共青河新城，再是向东延伸蓄力开发登步起步区，继而向南开发陈村片区起步区。”邓国辉表示。

共青河新城是茂名城市发展里程碑式的重要平台，尽管目前仍在开发建设阶段，但电白城区与其衔接地带高楼林立，学校、楼盘、产业园错落分布。此外，电白城区还向西衔接上茂名国家高新区。

随着水东湾大桥合龙连接两岸，环湾城市建设进入新的发展时期。正在建设的电白环市东路及连接线，通过新开辟线路和连接现有道路的方式，以水东湾为圆心，勾勒了大半个圆。水东湾东侧的陈村片区起步区即将迎来大开发，并由此打通水东湾区与博贺湾区的连片发展。

站在“十三五”与“十四五”的交汇点上，环湾城市建设再次迎来大利好。10月30日，茂名水东湾数字城市5G移动物联网全景应用产业开发试验区可行性论证会举行，与会专家学者站在建设中的水东湾大桥上，俯瞰湾区全景，擘画了一个科技感十足的未来城市模样。

◎见证

引罗供水工程扭转水东地区供需矛盾

为百万人口新城提供“水”支撑

占鳌水厂于2019年10月正式开机制水。受访者供图

每天，清澈的水库水从国家一级水源保护区——电白罗坑水库的水源地出发，一路奔腾向南，历时7个小时随管道蜿蜒32公里进入位于旦场镇的占鳌水厂制水车间。再经过混合、絮凝沉淀、过滤、消毒等工序，通过城市管网源源不断地向4个镇（街道）供水，惠及人口逾45万。

去年10月，水东湾城区引罗供水工程试通水，占鳌水厂正式开机制水。这项“十三五”期间电白重大民生工程，考虑的是为未来规划百万人口的水东湾环湾城市提供“水”支撑。

由于供水不足，水东地区历史上一到旱季就严重缺水，当地群众无奈戏称“水东无水”。而未来的水东湾环湾城市将成为人口集聚的重点地区，规划预计至2030年人口规模将达到100万。供水问题不但影响居民生活质量，也成了制约城市发展的短板。

“引罗工程建成投产，让城区居民喝上水库水，解决供水问题立竿见影。”占鳌水厂相关负责人介绍，此前电白城区由两个老旧水厂负责供水，取水口均位于共青河拦河闸，线路长、途经村庄多，水源水质及水量都难以保障。

据悉，水东湾城区引罗供水工程采用PPP模式运作，概算总投资为11.24亿元。该工程不但充分保障电白城区供水的水量水质，同时配水管向西与茂名市区供水主管联通，向东可与茂名滨海新区供水主管联通，从而形成茂名三大经济功能区供水体系互联互通，互为备用的供水新格局。

占鳌水厂以“五好”县委书记王占鳌的名字命名。“随着经济的发展，后人有能力修建引罗工程继续造福百姓。水厂以老书记的名字命名，这是纪念老书记最好的方式。”罗坑水库的建设者梁以群说。

“引罗供水工程的建成，影响深远、意义重大，必将进一步改善城区居民的生产生活条件，提升电白人民的健康生活品质，是一项造福子孙后代的德政工程。”电白区委书记、区长谭剑锋评价道。

◎展望

引入未来感十足的“科技+文旅”项目

水东湾成物联网全景应用产业先行地

茂名引入今典投资集团打造水东湾“海陆空”自动驾驶公园和未来城市度假村概念图。受访者供图

10月30日，茂名水东湾数字城市5G移动物联网全景应用产业开发试验区可行性论证会举行。这一未来感十足的“科技+文旅”项目将落地水东湾，打造未来城市的旅游体验，成为未来环湾城市建设的重头戏。

今年6月，茂名引入今典投资集团打造水东湾“海陆空”自动驾驶公园和未来城市度假村。该项目以打造国家级滨海旅游度假示范区、国际领先5G数字时空休闲度假及未来城市体验示范区为目标，开发和融合物联网全产业链研发、制造、试验、应用、体验产业平台，着力新科技，营造融入未来生活第三次浪潮，引领中国旅游产业4.0版。

据悉，在水东湾打造5G移动物联网全景应用产业开发试验区，目的是创设一个综合性平台，满足复杂场景应用需求，为5G科创企业提供测试、验证及开发支持等服务，同时把其中的成熟先进技术与茂名蓬勃发展的滨海旅游产业相嫁接，为广大游客打造未来城市的旅游体验。

出席论证会的专家一致认为，水东湾数字城市5G移动物联网全景应用开发试验区集成和推进了基于移动物联网全景应用产业发展，具有良好的示范效应，试验区理念先进，设计合理，经济效益显著，发展前景可观，项目可行。

茂名方面表示，把项目规划的修改和实施与南海旅游岛、南海博贺国家级滨海旅游度假区及环北部湾国际旅游休闲目的地的规划和设想联动起来，努力把水东湾数字城市5G移动物联网全景应用产业开发试验区打造成一个行业的标杆。

采写：南方日报记者 刘栋铭

策划：黄小猛 刘俊

统筹：陈妍 刘栋铭