“到账了！”10月的最后几天，佛山市顺德区龙江镇仙塘村的村民赖伟文十分高兴，一家人的账户上陆续收到了9.1万元，这是该村宝涌工业区二期改造项目的股东分红款。

作为顺德“头号工程”村改最早一批先行者，仙塘村从2018年以来已经成功推进了三期村级工业园改造。三年的三次改造，股民同意率从一期项目的85.13%提升到三期项目的99.9%。村改从大部分群众支持到绝大部分群众支持，这也是龙江乃至顺德村改的缩影。

让村改走进村民的内心，靠的不仅是一时的分红，甚至也不仅是未来配建的集体物业收益。通过村改，仙塘村得以从根本上解决过去一度存在的工业污染问题，还在政府的全面支持下开展了多个乡村振兴项目，一批更优质的企业也得以进入仙塘村，见证着旧城乡及产业面貌的巨变。

群众路线

三年，三期改造，三个层次

走在仙塘文化活动中心前的河涌边，清澈的河水、干净的村道，让人很难将这里与曾经的破落、污水横流面貌联系起来。仙塘作为典型的珠三角工业先发村，一度存在较为严重的环境污染问题。近年来尤其是2018年以来随着率先开展村改攻坚战，产业得到升级、集体收入提升，还引来了政府投资的一系列乡村振兴项目，渐渐有了如今的成效。

仙塘村新建成的文化活动中心。熊程 摄

时间回到两年前。2018年，龙江镇选择将仙塘村作为村改试点，启动153亩的仙塘宝涌工业区一期（下称“仙塘一期”）改造项目。在此之前，由于相对远离镇中心城区，仙塘村从未有“卖地”开发并分红的经验。“特别是由于村改的创新性，在整个佛山甚至广东都难以找到对标的借鉴对象，从企业老板到社会各界，都给我们形成了很大的压力。”仙塘村党委副书记赖德厚说。

村改要从群众利益出发。“每股分红1.7万元、配建厂房带来长期高收益等优惠政策和改造福利几乎前所未有，所以村民很自然地支持。”作为股民代表的赖伟文说。尽管改造的内容是全新的，但工作的方式一开始仍跟过去类似。从全部16个村民小组负责人轮流到村委会开会，到每户派代表到村委会开会，再到最后的集中定点投票，整个过程相对“传统”。最终，仙塘一期改造项目，获得了85.13%的股民同意率。用当时的眼光来看，这已经是较高的同意率。

事实证明，村改仅仅从群众利益出发不够，还要在具体工作过程中更加密切地联系群众、紧紧依靠群众。2019年，龙江镇带着仙塘一期的经验，启动了紧邻的新华西宝涌工业区改造，却发现同样的工作方法“不灵”了，因为土地性质、利益关系都更为复杂，而且群众们看到仙塘一期项目的成果，期待也更高了。于是，从镇属部门抽调人力、驻村挨家挨户做工作的“村改群众路线”逐渐升华。

治理后的仙塘村河涌。熊程 摄

仙塘宝涌工业区二期（下称“仙塘二期”）改造项目的租期等关系比一期复杂得多、村民的期待也高得多，所以也吸收了新华西村的经验，开始走群众路线。“第一期虽然同意率很高、总体上也为各方争取了比原先更大的利益，但是由于缺乏经验，所以也在一些细节处理上不够圆满，这也增加了改造难度。”赖伟文说。最终，在改造难度大幅上升的情况下，二期项目的股民同意率提升到88.05%。

成功推进两期改造后，仙塘村余下的工业区国有集体土地高度混杂、高层厂房多、与居民区犬牙交错、利益牵连更广。为彻底解决历史遗留问题，做到公平公正，龙江以更扎实有经验的群众路线推动三期项目整体改造。最终，三期项目的股民同意率达到99.9%，而龙江镇目前的其他村改项目也大多达到或接近100%。

这是顺德村改群众路线的第三个层次。“哪怕只有一张反对票，我们也要去消除群众的疑虑疑问，做好沟通解释工作，帮助群众解决困难。”顺德区派驻龙江镇挂职干部何敏辉说。

乡村振兴

塑造新的乡村运行方式

“在这里购买厂房的每年按揭款，跟东莞工厂一年的租金差不多，但是可以拿到产权，而且从政府到园区都提供贴身的服务。”新成立的佛山市美宝顺电子科技有限公司（下称“美宝顺电子”）总经理聂清丰说。美宝顺电子的新厂房，就位于仙塘一期项目的土地上。

产业是的乡村振兴中的重要一块。以仙塘一期项目为基础，龙江镇引入浙江万洋集团，开发连片超千亩的宝涌万洋数字装备园，后者又成为龙江超20平方公里数字产业城的一部分。由于园区建设的高标准和项目进驻的严格把关，重新引进的大多为环境友好的科技型企业，不仅彻底解决了环境污染问题，而且改变了村子的利益格局，将村居的运行建立在一个更高层次上。

在原有的村级工业园利益格局中，业主是较为特殊又极为重要的一类人群。他们以低价从村集体中租赁土地开展经营，有的一直自主经营实业，有的则逐渐转行，将厂房租给其他企业，仅进行收租、管理。“我们业主的财富也来自社会，村级工业园改造是大势所趋，只要一碗水端平，大家都会支持。”同时身为仙塘村股民和业主的赖嘉林表示，将用从村改中获得的补偿款从事其他经营。

仙塘村改投票统计现场。龙江宣办供图

在村改带动下，龙江镇支持仙塘村开展了一系列乡村振兴项目。“工业要振兴，农业、商业、医疗卫生也要振兴，人居环境也要整治。”仙塘村党委书记赖珠兴说，目前仙塘村不单是产业要发展，还开展了污水管网、街心公园、鱼塘提升等项目，规划新建小学、中学，一方面为进驻企业做好服务，一方面也让整个村更加有活力。尤其是仙塘三期项目，由于地块分散而不适宜再全部改造为工业，所以许多规划为公园、停车场等公共设施。

赖珠兴举例说，随着污染少了、鱼塘环境好了，鱼塘的产量翻了好几倍，租金也从每年2000元一亩提升到了8000元，未来还将打造休闲农业、观光旅游等新业态。

7月21日下午，仙塘三期项目改造方案以全体股民99.9%的同意率通过表决。龙江宣办供图

龙江镇为鼓励仙塘村改，从第一期项目开始就配套了乡村振兴建设资金。今年顺德区启动新一轮农改，仙塘村也成为乡村振兴试点之一。随着首期村改项目改造时配套的2000万元已经快用完，龙江镇立即进行了追加资金，力求将仙塘村打造为以村改带动乡村振兴的标杆。

“现在，三期改造项目的大规模拆除还未启动，村民和业主们都充满了期盼。”赖伟文说。

【南方日报记者】熊程