东进浙江嘉兴，南下海南海口，西至新疆石河子，北上辽宁开原。从珠海横琴燃起的星火，短短两年间渐成燎原之势。近日，“物业城市”战略研究中心对外发布最新版“物业城市”落地地图，宣告“物业城市”治理模式在全国37座城市（或区域）落地。

“什么是‘物业城市’？就是把一座城当作一个小区，像绣花一样精细管理。”横琴新区综合执法局局长赵振武这样形容，横琴也一直这样做。

全国首创的横琴“物业城市”背后，有何独特的机理？“花开”37城，靠的又是什么？

横琴居民身边的微变化

“逸景公馆对面的公交站旁边人行横道上，有无照游商在乱摆卖，影响车辆通行，请执法人员尽快处理。”

10月29日一大早，“物业城市”APP里，一宗宗市民投诉的案件接连上报，横琴新区综合执法局执法队员迅速出动，解决车辆乱停放、施工扰民、暴露垃圾、占道经营等各类问题。

这两年，细心的横琴居民发现，横琴的路面更干净漂亮了，停车难、乱摆卖等城市老大难问题都消失不见，生活也更为便利了。上报、办事、咨询、服务，都能在“物业城市”APP一键解决。遇到不文明现象，投诉、举报、反映不在话下，抢单参与处理还能获得奖励积分，在积分商城中兑换零食和日用品。

一连串数字见证横琴街头巷尾的变化：更换时花350万株，绿化提升改造57360平方米，市政道路维修15138平方米；日均出动环卫作业车次128次，月均清运垃圾2500吨……

大横琴城资承接了横琴新区106.46平方公里的市政管养业务，机械化率达到85%以上。

变化始于2018年。当年5月，横琴新区在全国首创“物业城市”，把城市公共空间与公共资源整体作为一个“大物业”，引入高水平的物业公司进行统筹，对整个城市进行专业化、精细化、智慧化的管理。

值得一提的是，尽管“物业城市”最初从市政环卫、绿化养护等领域切入，但在城市及社会治理理念、精细化程度上，与传统模式有着天壤之别。

过去，在城市市政环卫业务的管理上，往往采用政府向社会购买服务“专业外包+履约监管”的方式，各部门职能交叉、界限不清，实际操作中常常陷入“九龙治水”的困局。而今，上述难题在“物业城市”模式中得到了有效的解决。

“智慧大脑”支撑精细管理

“大部制改革后，局里公务员人数只有传统治理模式的十分之一。40多人承接了50多类工作，许多源头管理和服务的工作，就交给了物业公司。如今的现状是，政府小、公司大，工作质量和效率并未降低。”看着横琴一天天改变，赵振武很是欣喜。

城市管理业务体量大，业务类型繁多，以往的管理严重依赖于人，基本未建立数字化技术能力，更无法匹配市民对市政公共设施和公共服务更高、更精细的需求。

万科等物业服务企业的加入，激发了“物业城市”的创造力。在业内人士看来，这类企业拥有相对成熟的服务体系、多年积累的精细化管理能力，能为城市空间管理的复杂场景提供支持。

精细化管理，离不开“物业城市”的“智慧大脑”。去年5月，大横琴城资开始启动建设全国首个企业级“物业城市大数据平台”，逐步实现城市信息资源数字化。一年后，经过迭代升级的二期大数据平台正式上线。

由大横琴城资自主建设的珠海横琴“物业城市大数据平台”升级上线。

如今，升级版“物业城市大数据平台”正充当城市的“眼、手、脑”，通过搭建环卫绿化、城市照明、垃圾清运、城市排水系统、综合管廊、电缆沟和物业管理等多板块智能化管理子系统，对各类城市部件实现7×24小时实时跟踪、可视化呈现、即时报警、智能派单等功能，对散落在城市生活中的数据进行整合分析，形成企业级“城市中枢”。

社会治理需要多方良性互动、共同参与。截至10月13日，共有178159名市民、1206名志愿者注册使用“物业城市”APP，参与专业服务机构6个、企业173家；“物业城市”APP共受理案件32036宗，其中市民抢单处理375宗（占比1.17%），物业公司处理30265宗（占比94.47%），执法人员则集中力量专注于后期疑难案件的处理（1077宗，占比3.36%）。

一个由政府部门、物业公司、志愿者、商家、市民共同参与的社会治理“新生态圈”正在横琴逐步成形。

横琴样板“花开”37城

不只是“吃螃蟹”第一人，更要在试点中探索出一套可复制的标准，确立起能在全国推广的行业规范——这是“物业城市”从很早就有的“野心”。

“我们要打造‘五星级城市’，这个‘五星’的标准是什么？需要我们去细化明确。比如在综治平安方面，平安指数要达到什么程度？在国土巡查方面，每一年涉嫌违法的卫星图斑下降多少宗？都可以标准量化。”赵振武曾设想。

经过两年多的探索，7月31日，“物业城市”战略研究中心在横琴揭牌。现场，横琴新区管委会联合北京大学政府管理学院、万科物业，共同发布全国首部《物业城市白皮书》，系统介绍了“物业城市”创新成果，以及可复制、可推广的社会治理横琴样板。

在摸索的过程中，“物业城市”这一新模式早已走出横琴，在雄安新区、广州、深圳、成都、武汉、青岛、厦门等全国多地成功复制，至今“花开”37城。战略研究中心的成立，更将加快标准建立，促进该样板的推广，让城市生活更美好。

“未来，横琴要继续深化‘物业城市’模式研究与实践，让‘物业城市’真正在横琴开花、结果，建成粤港澳民众翘首以盼的‘五星级城市’，引领时代的‘横琴样板’。”珠海市委政法委副书记李玉东表示。

【撰文】刘艳婷

【实习生】赵亮