“建设工程质量安全关系着人民的生命财产安全，你们如何管理好，用了什么措施，效果如何，接下来如何优化完善？”在今年9月举行的全市住房城乡建设系统“质量月”现场观摩交流会上，惠州市住房和城乡建设局党组书记、局长严戈科会中突然发问，现场要企业给数据、给答案。

一流的城市需要一流的城市建设和一流的工程品质，有赖于建设工程安全生产、现代建设技法的不断提升。

今年以来，根据新冠肺炎疫情常态化防控要求，惠州房屋和市政工程安全生产工作进一步被抓严抓实，市住建局通过常态化的密集督查、划定网格片区管理，安全生产督查全市“一盘棋”，创新实施“视隐患为事故”奖惩机制夯实企业主体责任强化工程品质，绿色建筑和装配式建筑等现代建设技法的稳步推进则切实带动着城市建设水平的提升。

完善工程质量管理

A、 闭环管理，严格落实项目安全风险排查

谈及在全市住房城乡建设系统“质量月”现场观摩交流会上的突然发问，严戈科直言这该成为常态，应该成为施工企业每一个管理人员和建筑工人的常识。建设工程质量的安全直接关系着人民生命财产安全，行业的每个人都要做到心中有数。

确保企业心中有数、心中有谱，这是近年惠州严抓建设工程安全生产工作的一个缩影。

结合今年的疫情防控环境，市住建局除抓好疫情防控工作外，着重加强安全生产督查工作，落实“全市一盘棋”管理，统一全市各地整治标准、工作步骤，确保能够保质保量完成整治任务。

今年以来，市住建局通过加强制度建设、开展督查检查、强化专项整治等一系列措施，将安全隐患排查等工作“一插到底、直至基层”，进一步推动企业落实安全生产主体责任，落实上级安全生产管理要求，落实项目安全风险排查治理，取得的成效比较明显。对检查过程中暴露出的问题则由市、县两级住建部门及时跟踪督办，确保排查隐患整改到位。

据市住建局办公室统计数据，根据应对疫情防控、防风防汛等安全生产工作安排，仅在上半年，全市住建系统出动检查人员9526人次，检查房屋市政工程2872项次，排查各类隐患6835条，发出隐患整改通知书1266份，停工整改通知书132份，约谈问题企业94家，实现建筑工程安全排查全覆盖。责令相关企业限期整改，短期内无法完成整改的内容，严格落实停工停用管理，实现闭环管理。

B、视隐患为事故，构建安全生产联防联控机制 

除了强化现场督查督导，市住建局还不断加快“智慧工地”建设，向科技要效率。充分利用“惠州市建筑领域实名制及分账制综合服务平台”，在全市在建房屋市政工程建筑工地实施用工实名制管理，优化扬尘噪声在线监控系统功能强化建筑工地扬尘噪声监管。同时推广应用安监执法APP，提升现场监督工作的透明性和公开性。

与此同时，“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动作要求得到严格落实，通过现场观摩对安全设施标准化、安全设备新技术和安全信息化管理进行推广学习。同时深刻吸取其他地方事故教训，开展应急救援演练活动，开展《惠州市建筑施工企业安全生产管理工作指引》培训班，切实提高企业应对突发事件的处置能力。

最为值得关注的是今年以来在惩治机制层面的创新举措，通过“视隐患为事故”措施切实推动着企业进一步压实主体责任。今年6月，市住建局会同市应急管理局联合印发《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》创新提出“视隐患为事故”，项目存在3项重大事故隐患或同一类型重大事故隐患重复出现2次，视为一般生产安全事故，将对企业进行顶格处罚，建设工程质量安全生产联防联控机制得到了有效完善。

发展新型建造方式

A、绿色建筑扩面提质，面积突破9100万㎡

不只是建设工程质量安全层面的强化，随着绿色建筑、装配式建筑等现代建设技法在惠州不断扩面提质，进一步推动着城市居住品质的提升。

随着近年来城市生态文明建设不断提速，惠州绿色建筑工作也实现了跨越式的发展。自2016年底下半年取得绿色建筑一星标识评价(含:国标一星级和省标一星A级、B级绿色建筑)权限以来,惠州绿色建筑完成量不断攀升。

据市住建局科技教育科统计数据显示，全市在整个“十二五”期间共完成211万平方米绿色建筑基础上，2016年开始，4年间分别完成绿色建筑面积270多万平方米、690多万平方米、1800多万平方米和2000多万平方米。

从今年的工作进展来看，截至当前也已完成了12批次绿色建筑标识认定工作，面积规模超过2000万平方米。据市住建局科技教育科统计数据，当前全市绿色建筑标识面积规模已突破了9100万平方米，位列全省前列。

值得注意的是，绿色建筑工作在加速扩面的同时，绿色建筑品质也正在有序得到提高。据市住建局发布的数据显示，当前全市高星级绿色建筑标识面积达650万平方米，且已有7个项目取得绿色建筑运行标识，涌现出了惠州中京电子科技股份有限公司新型PCB产业建设项目主厂房、华润大学、金融街海尚湾畔一区等多个高品质的示范性项目。

成绩的取得源于该项工作得到了惠州各界的大力推动。在顶层设计层面，《惠州市绿色建筑发展专项规划》等行业发展规划、目标任务及策略方向明确，同时市住建局细化编制出台《惠州市绿色建筑设计指南》《惠州市绿色建筑施工图设计审查要点》等则切实有效的指引着行业单位和施工企业落实。

B、装配式建筑稳步破局，首个民用示范项目落地

随着绿色建筑工作不断扩面提质，作为现代建设技法的又一建造形式的装配式建筑工作也正在稳步打开局面。

得益于惠州城市的区位优势，惠州当前已吸引了中建钢构、杭萧钢构、远大住工等16家高标准建设装配式建筑部品部件生产企业布局。其中，中建钢构广东有限公司、有利华建材惠州有限公司和广东菲力绿色板业有限公司均已被认定为广东省装配式建筑产业示范基地。

与此同时，指引行业发展的政策体系也得到优化完善。惠州市人民政府办公室去年底印发的《惠州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》就将工作的相关建设标准和任务目标进行明确，提出到2025年，全市实现装配式建筑占新建建筑面积的比例要达到35%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上，并形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业。

政策体系的优化迅速带来了项目落地。近日，前一阶段已正式完成装配式建筑设计评审的惠东县平海镇的万科双月湾花园四区项目正式取得施工许可证，这也意味着全市首个民用装配式建筑示范项目正式落地。

如何进一步吸引企业参与到其中来？记者注意到，惠州针对以绿色建筑、装配式建筑为主导的建筑节能工作还构建起了完善的嘉奖鼓励机制。每年安排300万元专项资金用于奖励扶持建筑节能示范项目，鼓励企业不断提建筑品质。自2017年以来，全市共有18个绿色建筑项目获得省、市两级专项资金奖励共计1011万元，有效引导企业不断提升建筑节能水平，优化城市人居环境体验。

聚焦：

惠州探索校企共建

破解装配式建筑产业人才困局

装配式建筑从产业发展到城市建设落地，惠州正在积极探索。

新型产业发展靠制度，落地靠人才。近期，由惠州市住房和城乡建设局指导，惠州学院与省级装配式产业示范基地企业有利集团共同打造的“装配式建筑智慧建造特色班”，有望为产业人才培养打开思路，进一步加速装配式产业和建设人才培养进程。

在特色班启动仪式上，惠州学院建筑与土木学院院长郦伟认为校企共建将有效的实现装配式建筑培训与岗位要求对接、教学过程与项目对接，切实推动惠州装配式建筑上下游产业融合发展，也将有效的完善学校人才培养体系，培养更多优秀的实用的产业人才。

合作企业方面则分多个主题向学生们介绍了近年来装配式建筑发展状况和相关政策、设计、施工技术理论体系。企业负责人认为通过与高等学校、职业学校设置装配式建筑相关课程，合力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才，将有效为惠州城市装配式住宅产业化、工业化进程提供助力。

“人才是第一生产力。惠州装配式建筑产业发展得快不快、好不好，能不能落地，最重要的就是行业的产业人才有多少，产业工人有多少，只有行业人才成长起来了，城市装配式建筑的整个建设生产、监理、验收等体系才能真正搭建起来。”市住建局科技教育科科长练晓旋直言新的建设技法代表着建设体系的全面提升，也意味着整个建设行业的一种变革，校企合作是惠州装配式建筑工作破局的有力探索，有望为产业发展培养更多的产业人才。

【记者】张峰

【摄影】王昌辉

【通讯员】赵丽霞  倪铭睿