在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，党中央要求深圳承担起建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例和推进粤港澳大湾区建设的历史使命。  

党中央赋予深圳的这一重大历史使命，同样适用于广东全省各市，尤其是作为全国中心城市、综合型门户城市和广东省会城市的广州。广深两市同为粤港澳大湾区中心城市和极点带动城市，2020年上半年两城经济规模接近广东全省48%和大湾区45%左右。广深双城深化联动发展、携手朝着党中央赋予的历史使命比翼双飞，共同为广东加快推动高质量发展提供双核主引擎动力，进而为中国加快构建新发展格局贡献广东力量，成为当前广州、深圳在重大历史机遇下必须完成的重大任务。  

首先，抓住重大机遇，推动广深双城高质量联动。2018年以来，广东相继迎来《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施、深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见贯彻落实两项国家重大战略，前不久深圳综合改革试点方案落地启动，三年间迎来三大历史机遇。在此进程中，广东省委相继提出举全省之力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、举全省之力支持推动深圳实施综合改革试点，同时提出以支持深圳的同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，由此构成广东在新发展阶段以“双区驱动”加“综改试点”为框架、以广深“双城联动、比翼双飞”为核心引擎的基本发展布局。  

按照省委强化广深双核驱动引领作用的部署要求，去年9月广深两市签署深化战略合作框架协议，谋划在共建国际科技创新中心、打造国际性综合交通枢纽、共建具有国际竞争力的现代产业体系、共同引领“一核一带一区”建设等领域合作，共同为全省全国发展作出更大贡献。近日双方又共同举办“广深双城联动”论坛，签署科技创新、智能网联汽车产业、智能装备产业、生物医药产业、基础设施、营商环境、自贸区等合作协议。一年多来，广深双核联动跑出加速度，两市正以广州之“广”、深圳之“深”联动发展，积极推进在更广范围和更深层次上的战略合作。  

进入新发展阶段的广深双城高质量联动和高水平比翼双飞，一方面，要从世界百年未有之大变局与中国加快构建新发展格局出发，不断丰富拓宽与之相匹配的两市联动发展领域，动态形成双城联动发展项目清单。另一方面，要切实把双城联动更为全面和更加深入地嵌进两市整体发展布局之中，不断深化两市联动发展体制机制创新，力争形成双城联动与增强两地中心城市功能和发挥核心引擎作用得以同步提升。  

其次，紧扣落实新发展理念，不断提升广深联动能级。按照新发展理念推动广深双城高质量高水平联动，一要发挥广州、深圳在粤港澳大湾区的中心城市和核心引擎作用，共同努力推动广东和粤港澳大湾区率先成为构建新发展格局的重大平台，增强湾区供给体系对国内需求的供给能力与适配水平，从而推动广东和大湾区进一步提升对国内市场的高质量供给能力。  

二要以广深双城联动为主要动力推动综合性国家科学中心建设，同时联手港澳加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和创新走廓。据世界知识产权组织最新发布的2020全球创新指数报告，深圳—香港—广州排名全球创新集群第二位，为广东和大湾区打造国际科技和产业创新高地奠定了坚实基础。  

三要发挥广深各自优势联手打造广东十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群的主阵地，对标国际一流水平错位发展现代服务业，率先探索创新生态链与产业发展链有机转换机制，共同构建与双城联动发展相适应的多层次人才体系。  

四要探索以双城合力方式联动推进改革开放的崭新路径，形成深圳综合授权改革试点、广州率先复制推广跟进联动态势，由此汇集成广深双城联动改革溢出效应，共同引领和示范带动全省在关键环节和重要领域深化改革。与此同时，广深联手在大湾区内积极探索制度型开放的具体举措，率先联动建设更高水平的开放型经济新体制，进而引领广东率先以高水平全面扩大开放打造国际合作和竞争新优势。  

最后，双城联动到双圈联动，构建“一核一带一区”区域发展格局。广东努力实现高质量发展、率先推进社会主义现代化进程，必须切实解决全省区域发展不平衡不协调的突出问题。省委十二届四次全会创新性地提出全省“一核一带一区”区域发展新格局，部署和推动由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区域发展重大战略，开启了新时代广东区域协调发展新实践。随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设启动推进，广深双城联动、比翼双飞，“双区驱动效应”逐渐释放，双城引领推动“一核一带一区”协调发展的核心主引擎作用功能进一步显现。  

前不久召开的省委十二届十次全会，进一步部署高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，对广深双城联动发挥核心引擎作用提出更高要求。为此，广深要联手发挥核心引擎和中心城市的带动效应、辐射效应、示范效应，以广州都市圈、深圳都市圈建设为动力，率先带动都市圈内相邻各市，进而引领珠三角核心区其他城市，最终辐射广东沿海经济带和北部生态区整体发展。  

作者系深圳市委党校（社会主义学院）副院长谭刚