【编者按】

今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。

即日起，南方日报推出“致敬特区40年 汕头再出发”系列报道，回顾改革开放历史进程，总结汕头经济特区发展经验，进一步讲好改革开放故事、特区故事，振奋新时代改革开放再出发的精气神。敬请垂注！

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点击可看  南方日报特刊40版：牢记总书记嘱托，汕头再出发

金融是经济社会发展的血液。汕头市委、市政府高度重视金融工作，全市金融机构紧密围绕市委、市政府确定的战略部署，不断完善与省域副中心城市建设要求相适应的金融服务体制机制，切实把党领导经济工作制度优势转化为金融发展效能。

特区发展40年来，汕头市金融工作局积极营造优良金融生态环境，促进地方经济金融良性循环和健康发展；积极“引金入汕”，引进境内外符合条件的企业来汕设立金融机构，发展具有大数据优势的新型金融机构，完善金融服务功能，促进市场竞争和金融内生业务互动，普惠金融取得了有益的探索和长足发展，为地方经济发展贡献了金融力量。

截至目前，全市共有金融组织141家，其中银行业机构28家、保险主体机构48家、证券机构24家、期货机构10家、小额贷款公司17家、融资担保公司10家、融资租赁公司4家、金融资产交易中心1家。全市金融机构数量、从业人员、业务规模等主要指标居粤东地区首位。

站在经济特区建立40周年历史起点上，汕头金融将扬帆再出发。杨立轩 摄

“华侨板”累计为企业融资超7.9亿元

40年来，汕头金融坚持走“侨”字特色的差异化金融发展道路，打造华侨特色金融机构集聚区。按照“个转企，企升规，规转股，股上市”的培育企业计划，形成从“华侨板”“新三板”“创业板”“主板”以及境外上市等一系列辅导计划，推动企业合理利用资本市场做大做强。

自2015年“华侨板”开板以来，运营团队一直以深耕本地，服务实体为己任，走出了一条具有本地特色的发展道路。2019年，广东股权交易中心股份有限公司汕头分公司揭牌成立，进一步优化企业上市环境。

作为地方性金融服务平台，广东股交汕头分公司联通政府—企业—机构的发展定位，通过对企业的走访与沟通，了解企业经营现状、发展难题及服务需求，做深、做透、做优企业金融服务；紧跟政府部门，通过数据分享、政策建议、工作汇报等加深与政府部门间的合作，同时承接一定职能，充分发挥国务院所提出“区域性股权市场应当作为地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台”这一定位，做好政府—企业之间桥梁的角色。

截至目前，注册挂牌企业共657家，其中展示层630家、交易层27家（有限责任公司645家、股份制公司12家），9家挂牌企业先后实现股改和转板到“新三板”，被市金融局授予“科创板孵化基地”；2家金融机构及1家新三板摘牌公司进行股权托管，托管股本数约82亿股。融资方面累计为企业融资超7.9亿元，有效解决企业融资难、融资贵等问题。

2018年，为配合汕头市改善营商环境工作，广东股交汕头分公司率先提出由政府发文引导本地非上市股份公司进行股份集中托管的思路，并起草《关于引导汕头市非上市股份公司股份集中托管的方案》，获得市政府批复，是广东省内首例地市政府发文支持该项工作。经过两年工作推动，广东股交汕头分公司目前已完成本地两家商业银行华兴银行、南澳农商行的股份托管工作，同时还在进行多家新三板摘牌企业的股份托管工作。

近年来，广东股交汕头分公司创新设计了“助企贷”融资模式，由政府设立专项信贷风险补偿资金，通过合作银行给予一定的放大倍数，为符合条件的“华侨板”企业发放贷款。广东股交汕头分公司还创新设计了合作银行的激励机制，每个季度都进行一次考核评价，根据考核结果将专项资金其中一部分作为浮动资金按5：3：2比例分配存入排名前三名的合作银行。这一激励机制有效提升了银行的业务积极性，使“助企贷”融资模式得到充分运作，被写入汕头市2019年政府工作报告。

今年，在汕头市市场监督管理局（知识产权局）的支持下，广东股权交易中心汕头分公司成功协助一家挂牌企业向兴业银行汕头分行申请包括知识产权质押在内的融资，融资金额3150万元。这是“华侨板”首笔通过增加专利质押实现的融资，是“华侨板”又一创新举措，通过质押知识产权等无形资产协助企业融资，利用多元化的融资产品帮助企业创新发展奠定了基础。

证券板块助力完善地方实体经济发展

40年来，汕头形成了完整产业链和产业集群优势，为孕育上市公司提供了土壤。截至目前，汕头市上市企业32家，在中国证监会排队待审4家，广东证监局备案辅导企业8家；“新三板”挂牌企业28家，“华侨板”注册挂牌企业合计657家，资本市场的“汕头板块”初具规模。

券商板块的发展，与资本市场的发展息息相关。据历史资料记载，上世纪80年代开始，一些金融机构和非银行金融机构相继在汕头设立证券交易柜台，如今汕头共有证券机构24家、期货公司10家。其中，安信证券汕头分公司是名副其实的券商“老字号”。该公司前身起步于国内资本市场初期，1993年成立的汕头证券、2002年重组而建的中关村证券，都与之渊源深厚。2006年，安信证券汕头分公司正式成立，开启了在汕头的新篇章。

近年来，安信证券汕头分公司主动变革，聚智促业务转型，聚力谋团队建设，聚心铸卓越党建，坚持以客户为中心，提供全方位投资理财服务，满足客户多样化的投资需求，持续发力股票期权、港股通、融资融券、股权质押、产品定制等多元化业务，资产规模及市场份额领跑当地市场。

随着居民财富的不断增长，券商财富管理迅速发展。2019年以来，安信证券汕头分公司提出了传统经纪业务向财富管理转型的有力举措，新设金融产品部，重点围绕金融产品的销售组织、解读落地及后续客户维护，创新性开发出产品销售留痕存储系统并顺利投入使用，既落实产品销售相关要求，又大举提高销售工作效率。近两年来，分公司在业务上节节开花，全面发展。2019年分公司总收入较上年翻番，利润较上年增长44%，股基交易额近3000亿，产品销售收入增长超过50%，在客户资产、两融余额及股基交易额上均实现20%以上的增长。

加强监管，金融生态环境不断优化

今年，汕头市政府出台了《汕头市人民政府关于进一步优化汕头市金融生态环境的意见》，明确金融生态环境建设的主要任务和责任分工。同时，成立了以市主要领导为组长的汕头市推进金融生态环境建设工作领导小组，加强统筹领导。

金融生态环境的不断优化，进一步推动“引金入汕”的步伐。2017年11月，搜狗集团在汕头设立互联网小贷公司，借助汕头的政策优势在互联网金融领域做大做强。目前搜狗（汕头）互联网小额贷款有限公司（以下简称“搜狗小贷”）在汕头组建专门的营销团队，积极开拓本地的小微信贷市场，同等条件优先支持本地的小微企业融资，这对本地相关产业的发展将产生一定的推动作用。而随着搜狗小贷业务落户汕头，也有助于激励相关的互联网企业，特别是与搜狗集团有合作的各类新型互联网企业到汕头落户，共同发展，对汕头的互联网企业发展起到品牌集聚带动效应。

此外，搜狗集团内部集聚了大批金融与互联网精英，在汕头设立互联网小贷公司后，搜狗集团派出了一批专业人员赴汕头开展业务，为本地带来一批懂金融与互联网的人才，并在本地招聘和培养一批互联网金融人才，既增加了就业，又对促进汕头未来互联网经济发展创造了良好条件。

近几年，汕头金融积极构建基于互联网技术的汕头市互联网小额贷款公司非现场监管平台，充分发挥互联网金融统计监测系统的作用，依托大数据基础，补齐监管短板，防范化解金融风险；并加强小额贷款、融资担保两类机构监管。通过非现场监管系统的报表分析和现场检查等形式，督促行业规范经营；加强对非法集资、暴力催收、涉黑涉恶的监督检查，对“现金贷”“校园贷”等进行清理整顿，确保“两类机构”不出现违法行为。

【撰文】余丹 郑欣