【编者按】

今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。

即日起，南方日报推出“致敬特区40年 汕头再出发”系列报道，回顾改革开放历史进程，总结汕头经济特区发展经验，进一步讲好改革开放故事、特区故事，振奋新时代改革开放再出发的精气神。敬请垂注！

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点击可看  南方日报特刊40版：牢记总书记嘱托，汕头再出发

汕头金融业的发展壮大依靠改革开放的基本国策，也得益于创办经济特区的重要决策。经济特区建立40年，汕头金融系统紧扣地方经济发展战略，持续深化金融改革创新，为推动汕头经济高质量发展作出重要贡献。

改革开放之初，中国人民银行汕头地区中心支行是行使中央银行职能和一般银行职能的统一的国家银行。随着金融体制改革的深入，汕头金融业不断发展壮大，人民银行不断强化基层中央银行职能，推动地方金融改革，各商业银行相继设立并转向专业化经营发展，为汕头经济提供了多层次、多方位的金融服务。汕头金融业从特区建立之初仅有三家银行机构，发展到目前覆盖银行、证券、保险、期货等领域的多元化金融体系，全市共有金融组织145家，金融机构数量、从业人员、业务规模等主要指标居粤东地区首位。

人民银行汕头市中心支行为特区金融发展保驾护航。受访者供图

金融服务实体经济水平不断增强

人民银行汕头市中心支行立足服务实体经济，在推动落实金融支持汕头经济社会发展重要政策上取得显著成效。主动畅通货币政策传导渠道，引导信贷资源投向实体经济，尤其是在新冠肺炎疫情防控期间，推动专项再贷款、再贷款再贴现专用额度政策、普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划落地落实。积极搭建多层次政银企对接平台，加强政策交流与宣讲，引导金融资源向战略性新兴产业、创业创新、小微、民营企业等重点领域以及薄弱环节倾斜。金融机构存贷款余额规模逐步扩大，2019年末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为3861.01亿元、2168.92亿元，比40年前分别增长1128倍、163倍；金融业增加值稳步提高，2019年全市金融业增加值达149.28亿元，比1993年增长了11.58倍。

金融服务和管理水平不断提升

人民银行汕头市中心支行深入践行“金融为民”，主动跨前一步做好金融服务，推动金融服务和管理水平不断提升。为深入推进普惠金融建设，人民银行汕头市中心支行在成功创建农村现金服务示范区的基础上，建设城市现金服务示范区，提高现金便民服务水平，满足人民群众多元化、多层次现金服务需求。

在推动金融消费纠纷多元化解工作方面也同样成绩斐然。推动汕头市金融消费权益保护联合会在全省率先开展金融消费纠纷仲调对接和小额金融消费纠纷快速对接机制建设工作。截至目前，共受理投诉纠纷案件691件，成功调处金融消费纠纷案件16宗，涉案金额1千多万元，为化解社会矛盾、节约社会资源发挥了重要作用。日前，汕头市金融消费权益保护联合会与辖区两家主管粤东信用卡业务的银行业金融机构签订合作协议，为解决跨区域信用卡金融消费纠纷作出有益探索。

人民银行汕头市中心支行多项工作成果在全省走在前列，如在辖区创建首个“平安金融安全示范区”，在全省首创利用国资平台（供销合作社）设立农村现金服务点，在推进汕头创建国家社会信用体系建设示范城市、国家产融合作试点城市、加强国库信息化建设、推进支付便民化工程等方面均取得了显著成效。

为深化“放管服”改革，提升服务效能，人民银行汕头市中心支行积极向上级行争取，成为全省首批、粤东首个推广人民银行广州分行与省自然资源厅“总对总”模式下不动产登记金融服务系统六个试点地市之一。目前，不动产抵押登记工作已成功延伸至银行网点，银行当天受理当天出证，最快半小时内可出证，极大提高服务速度和客户体验，不动产登记服务迈上一个新台阶。

稳外贸稳外资力度不断增大

围绕市场主体实际需求，人民银行汕头市中心支行积极争取国家、省支持大湾区和自贸区相关跨境金融试点政策覆盖到汕头，支持汕头保税区升级为综合保税区，支持跨境电子商务综合试验区建设，已制定出台金融支持汕头跨境电商综试区建设九项措施，全面涵盖了业务登记、收汇服务、质押融资、外汇结算等跨境电商环节。

疫情期间，人民银行汕头市中心支行指导商业银行优化业务流程，为企业定制外汇融资方案，落实跨境融资政策，支持新业态发展。2020年1-8月，汕头市进出口达486.8亿元，同比增长25.1%；其中，以其他贸易方式（新业态贸易）出口173.7亿元，增长304.8%，跨境金融支持外贸企业复工复产取得明显成效。

金融支持疫情防控和复工复产

新冠肺炎疫情发生以来，人民银行汕头市中心支行深入贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，统筹做好疫情防控和金融服务各项工作，推动各项金融政策落地落实，为地方经济恢复发展提供有力支撑。

落实好稳企业保就业各项政策，在3000亿元专项再贷款支持重点防疫企业政策期间，指导金融机构做好专项再贷款发放，累计为18家防疫重点企业发放优惠利率贷款6.4亿元，加权平均利率2.75%。支持地方法人银行用好1.5万亿元普惠性再贷款再贴现政策，累计发放支小再贷款6.9亿元、支农再贷款0.62亿元，办理再贴现11亿元；支持法人银行发放普惠小微优惠利率贷款7.76亿元，平均利率4.69%，发放涉农贷款0.72亿元，平均利率4.55%，办理再贴现票据平均利率3.15%，有力支持企业复工复产。用好普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，累计发放普惠小微企业贷款延期支持工具资金98.99万元；发放普惠小微企业信用贷款支持计划资金6962.3万元，撬动信用贷款17406万元。

积极做好金融支持稳企业保就业银企对接工作，举办金融支持稳企业保就业政策推进会，持续开展“金融云惠企”直播系列活动，签订“金融支持稳企业保就业战略联盟”“金融云惠企”合作协议；举办重大项目融资对接推进会，签约总金额达65.9亿元。推动银企高效对接，已通过“粤信融稳企业保就业平台”对接企业364家，向名单企业新发放贷款53.84亿元，支持就业人数超2.1万人，有力支持稳企业保就业工作。

创新金融服务助力提振消费，组织金融机构开展“汕头市百家餐饮企业‘重振引擎 助商惠民’活动”，通过推广移动支付工具，共投入250万元资金，撬动消费金额1000万元以上。

站在特区建立40周年的新的历史起点，汕头正走在全面融入粤港澳大湾区、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的快车道上。人民银行汕头市中心支行将深入贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，充分发挥基层央行职能和作用，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动全市金融工作再上新台阶，为汕头建设活力特区、和美侨乡、粤东明珠贡献强劲的金融力量。

典型案例

汕头市金融消费权益保护联合会

积极推进金融纠纷

多元化解工作

取得成效

为贯彻落实《中国人民银行金融消费权益保护实施办法》以及《最高人民法院 中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》，在中国人民银行汕头市中心支行的指导下，汕头市金融消费权益保护联合会积极探索，不断完善纠纷多元化解机制建设，进一步畅通金融纠纷多元对接渠道，践行“金融为民”理念，助力地方金融稳定。

目前该会已与汕头仲裁委员会在全省率先建立金融消费纠纷仲调对接机制，双方根据受理金融消费纠纷调解案件的实际情况，互委托、邀请办理；并在联合会挂牌设立“汕头金融消费纠纷仲裁中心”，负责开展辖区金融消费纠纷案件的仲裁工作。与汕头市中级人民法院共同建立金融消费纠纷诉调对接机制，经联合会调解达成的调解协议，可向人民法院申请司法确认。该会还以工商银行汕头分行为试点，在全省首创建立小额金融消费纠纷快速调解偿付机制；与辖内两家主管粤东信用卡领域的银行业金融机构共同建立粤东信用卡领域投诉调解对接工作机制，积极探索跨区域金融纠纷化解工作。

自2013年联合会成立以来，共处理投诉纠纷案件691件；调处金融消费纠纷案件16宗，涉案金额超1100万元，为化解社会矛盾、节约社会资源发挥了重要作用。疫情期间，在全省率先通过线上成功调解一宗跨境借记卡纠纷案，涉案金额48800元，为投诉人成功追回款项，取得较好的社会效应。

【撰文】余丹 余嫚双 林佩贤