【编者按】

今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。

即日起，南方日报推出“致敬特区40年 汕头再出发”系列报道，回顾改革开放历史进程，总结汕头经济特区发展经验，进一步讲好改革开放故事、特区故事，振奋新时代改革开放再出发的精气神。敬请垂注！

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点击可看  南方日报特刊40版：牢记总书记嘱托，汕头再出发

“习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，为新时代改革开放再出发指明了前进方向，让濠江的干部深受鼓舞、备感振奋、倍感激励。”汕头市濠江区委书记彭聪恩表示，濠江地处经济特区前沿阵地，深水港口、快速交通等平台资源聚集叠加，未来发展空间和潜力值得期许。

站在新的历史起点上，濠江将紧紧围绕总书记的指示要求，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，以新担当、新作为助力汕头特区再出发，谱写“融湾联带”新篇章。坚定不移走产业强区之路，创新推动政港区融合发展，打造宜居宜业宜游的幸福濠江，推动习近平总书记重要批示和重要指示讲话精神在濠江大地落地生根、开花结果。

当前，汕头市委、市政府立足扩大内需这一战略基点，着眼推动“一核一带一区”建设，把畅通产业链循环、市场循环、城市群循环、内外贸循环、城乡循环，作为育新机、开新局的重大举措，提出要“以港兴城、以港强产、以港促联”，为濠江发展临港经济赋予了新的重大机遇、提供了新的实践指向。

濠江区将主动融入区域发展大局，扛起加快建设现代化临港新区的时代重任，推动区港联动、港城融合，汇聚临港产业发展动能。抢抓省领导定点联系汕头市及濠江区、全市推动镇域经济高质量发展、深圳与汕头建立深度协作机制等重大机遇，主动对接对标，充分借势借力，加快发展步伐，助推汕头经济特区再出发。

培育壮大产业规模 做大经济堆头

作为改革开放前沿阵地，濠江不断向改革要动力、向开放要活力，积累了大量改革经验。近4年，濠江区GDP年均增长10.7%，固投年均增长26.5%，2019年获评广东沿海经济带建设先锋，发展态势良好。

经济发展离不开产业支撑。近几年，濠江区立足自然禀赋和区位优势，大力培育海上风电、高端装备制造、港口物流、冷链物流、大数据等重大产业，做大做强现代临港产业集群，丰富产业链上下游，培育一批百亿级产业集群。濠江区委四届十七次全会提出，要培育壮大产业规模，做大经济堆头，增强发展内生动力和辐射带动力，加快形成同频共振、合作共赢、高质量发展的良好局面。

上海电气风电广东海上智能制造项目。

其中，濠江沿海临港优势明显，海上风电产业是发展的重点。濠江以上海电气风电广东智能制造项目为核心，规划建设全产业链风电产业园，打造千万千瓦级海上风电基地。上海电气海上风电智能制造项目2019年已投产。今年6月，国内首台8兆瓦海上风机在濠江顺利启动发电，这是世界上首次实现8兆瓦级别风机的“黑启动”，不仅是中国海上风电领域的一个里程碑，也是中国新能源史上的新突破。目前，濠江成立了汕头海上风电产业联盟，现有成员单位42家，南瑞鲁能、江苏华纳、上海永镜3个风电配套产业项目正在落实用地中，风电产业上下游配套项目加速集聚，海上风电产业逐渐实现规模化发展。

高端装备制造业方面，濠江区内金明、达诚、轻工机械等轻工装备企业以“强强联合、优势互补、资源共享、开拓共进”为理念，整合资源、优势，成立轻工装备企业联盟，搭建合作平台，共谋发展大计，联盟企业全面建成投产后预计年产值可达30亿元以上。目前，濠江区以比亚迪为龙头（比亚迪智能终端零部件生产项目总投资约13亿元，2019年产值5.6亿元，预计今年产值20亿），扶持轻工装备企业联盟，辐射带动全区21家装备制造企业做大做强。

冷链物流产业方面，濠江区现有冷链项目12个，其中冷链物流生态圈产业园项目总投资16亿元，京东冷链、顺丰冷运等21家企业签约入驻。目前正全力帮助冷链物流生态圈产业园招商，争取冠大冷链、天濠冷链年底前竣工投产生效，打造粤东冷链物流中心。

汇集多重平台优势 发展潜力巨大

濠江区是厦漳泉三角区、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，位于海上丝绸之路的重要节点，是粤东沿海对外经贸的门户。汇集多重优势，发展潜力巨大。

此外，作为大汕头湾区的核心区，濠江除了有粤东唯一核心港区广澳港的优势，还毗邻粤东首个综合保税区，还有汕头经济特区、华侨经济文化合作试验区、汕头跨境电商综合试验区、汕头综合保税区等多重政策在濠江叠加。近年来，省委、省政府明确支持汕头建设省域副中心城市，打造汕潮揭都市圈等也为濠江发展注入强劲动力。

如何用好改革开放关键一招，让政策叠加的优势充分发挥，惠及濠江产业发展？濠江提出要加速港产城深度融合，深化与综合保税区、招商港口合作互动，加快建立联动高效运转体制机制，共同推动临港产业、跨境电商、科研创新、金融服务等蓬勃发展。

借鉴先进地区改革创新经验，争取比照享受有关优惠政策，以改革的思路和方法破解困难问题、释放发展活力。扩大对外开放水平。积极融入华侨经济文化合作试验区等对外开放平台建设，推动更大领域、更高水平对外开放。

基础建设火热开展 营造良好发展环境

路通财通，要发展产业，便捷通达的交通路网的作用自然不言而喻。濠江汇集沈海高速、汕湛高速、汕南大道等交通要道，汕湛高速开通后，半小时可以抵达机场，通航国内外各大城市。350高铁汕头南站已落地建设，通车后1个半小时可达广州，到深圳仅需1小时。另外，海湾大桥、礐石大桥和在建的海湾隧道、牛田洋快速通道贯穿汕头南北区。

为了给产业发展营造良好环境，濠江持续不断提升基础设施通达水平，配合广澳港区建设，对接服务港区三期，协同推进疏港铁路等连接港口通道建设，完善港口集疏运体系。推进汕头南综合交通枢纽建设，完善周边基础设施配套。协同推进汕汕铁路（濠江段）、汕湛高速（濠江段）、牛田洋快速通道（濠江段）建设和汕南大道项目前期工作。不断优化完善内部路网，加快海湾隧道、虎头山隧道及南延工程等“十八路四桥”和“四好农村路”建设，尽快启动河浦大道升级改造等亚青会项目。

国庆、中秋假期，在位于濠江区青洲盐场附近的汕头湾隧道主洞出口，施工人员都放弃了休息，他们正努力攻克地质结构较差、施工难度极大的100米洞口段。从7月份首次爆破施工以来，已经完成60多米的爆破开挖。诸如此类火热的基建场景近几年如火如荼地在濠江上演，为濠江实现产业强区奠定坚实基础。

分批有序开发全域文化旅游资源

濠江三面环海，同时拥有内海湾和外海湾，坐拥百里黄金岸线。沿岸深水港湾和浅水滩20多处，汇集“海、山、石、洞”四大特色的自然景观，被誉为“岭东之门户，华南之要冲”，旅游资源非常丰富。提起濠江旅游，在市民和外地游客脑海里，便会浮现出一幅幅美丽生动的画面——海洋、沙滩、阳光、绿色、新鲜空气是濠江的“五宝”，再加上韵味绵长的民间文化艺术，濠江旅游更显得底蕴十足。

近年来，濠江区以“文化兴、旅游旺、体育强”为发展目标，不断深化文化旅游体育融合发展，丰富群众的精神文化生活，增强群众的获得感和幸福感。今年的濠江全会提出，要分批有序开发全域文化旅游资源，助推礐石风景名胜区申报国家5A级旅游景区，指导丹樱生态园创建3A级旅游景区。发展高铁经济、假日经济、夜间经济，谋划建设一批特色美食街，完善旅游经济全产业链条。

值得一提的是，濠江区已连续4年举办“达濠鱼丸美食节”，今年第四届“达濠鱼丸美食节”吸引27.2万人次参与，收入超3000万元。以一颗小小的鱼丸引爆节庆经济，不仅打响了“达濠鱼丸”的知名度，而且成为了该区打造“粤菜师傅（潮菜）”文化品牌、构建全域旅游大格局的平台，成为濠江文化旅游一张特色名片。珠浦社区则打响“桃花节”品牌，连续举办11届，每年吸引客流超过35万人次。

在今年国庆中秋假期，濠江还一连11天举办了10多场活动。从文化濠江、活力濠江、魅力濠江三个方面，汇集“吃、喝、玩、乐、购、赏”于一体，全方位、立体地向广大游客朋友展现新时代濠江的新风采，擦亮“味在濠江、食在濠江、游在濠江”的名片。

数读

濠江区主要经济指标

●濠江全区现有工业企业568家，规上企业85家，入园企业70家，高新技术企业36家，上市企业7家。去年产值超1亿元的企业有29家，超5亿元的企业有11家，超10亿元的企业有1家；年创税1000万以上41家，5000万元以上12家，1亿元以上3家。

●近3年来，濠江工业产值、工业增加值稳中有升：

——2018年，规上工业总产值114.61亿元，比增12.3%，本部规上工业总产值增速排名全市第一；规上工业增加值22.49亿元，比增7.6%；

——2019年，濠江区规模以上工业总产值（不含华能，下同）134.04亿元，增长9.1%。同期汕头市规上工业总产值3036.60亿元，增长1.3%，濠江区增速位列全市第二名；规上工业增加值31.22亿元，增长11.0%。同期汕头市规上工业增加值712亿元，累计增长2.4%，濠江区增速位列全市第一名，高于年初市下达目标2.2个百分点。

——今年1—8月份全区规上工业总产值97.80亿元，比增2.3%，全市第一；增加值21.47亿元，比增1.3%，全市第一，增速高于全市累计增速10.8个百分点。

●濠江区工业投资保持较快增长，今年受疫情影响，工业投资有所下降，目前已逐渐回暖：

——2018年，全区工业累计投资26.59亿元，比增35.2%；其中工业技改投资6.78亿元，比增23.3%。全区工业技术改造投资项目备案共计15个，预计总投资1.70亿元。

——2019年，全区累计完成工业投资（初步数）32.30亿元，比增21.5%，其中工业技改投资9.85亿元，比增45.3%。

——今年1—8月份，工业累计投资21.19亿元，比降20.4%。其中工业技改投资8.36亿元，比降15.5%；1—8月份技改备案项目累计30个，总投资5.75亿元，其中2000万元（含）以上项目5个。

典型案例

濠江用心用情服务企业

濠江区作为粤东西北首个开展行政体制综合改革的试点区和省编办综合改革的联系点，2011年3月以来依法行使准地级市事权，改革是濠江的名片。按照市委、市政府“有求必应、无事不扰，免费代办、限时办结”的要求，濠江区充分发挥体制优势，对标先进地区，软硬兼施，推进营商环境革命性再造，近年来落地产业项目24家，总投资约104亿元。

为了服务好辖区企业，濠江建立企业服务联系机制，区党政领导班子走在前，区街联动、精准对接需求，围绕企业成长全生命周期，切实帮助解决痛点难点堵点问题，构建“亲”“清”政商关系。以“企业直通车”为平台搭建服务企业快速通道，一站式响应企业诉求。构建招商引资的全链条服务闭环，跟踪服务重大项目。例如比亚迪濠江项目从签约到启动建设仅77天，上海电气项目从洽谈到动工建设仅83天。

此外，濠江为辖区企业全力打造高效政务服务，深化“放管服”改革，以“力争最多只跑一次、可以一次不跑”为导向，将区行政服务中心前置至产业园区，叠加区党群服务中心、综治中心、创新创业创造服务中心、政产学研服务中心、公共资源交易中心、人力资源培训中心、园区档案服务中心等7个公共服务平台，集成服务，再造流程，用政府权力的减法换市场活力的加法。

并先后开展5轮行政审批制度改革，精简压缩行政审批事项58%，审批效率总体提速55%。加快数字政府改革建设，减少人情干扰，依法保护企业和企业家合法权益，27个区直及市属部门1097项政务服务事项“一站式”办理，其中997项政务服务事项实行“一窗通办”。

开办企业从原42个工作日压缩为全流程1个工作日，现场免费赠刻公章；二手房交易纳税登记从多部门多环节整合为一窗集成、4个工作日办结。在全市率先设置市政公用服务综合窗口，以“一个窗口、一个系统、一份材料、一套机制”服务加快工程项目并联审批。

今年疫情期间，濠江坚决落实双统筹工作，万众一心筑牢零疑似病例、零确诊病例防线，为企业提供了安心的、可信赖的发展环境。落实国家、省、市利企援企稳企安企各项政策，出台支持企业8类18条措施，促进用工需求、产业链、金融服务需求等有效对接，助力企业缓解用工难。以有力有序、有效有情的濠江担当，做好企业发展的坚强后盾，为复工复产按下“加速键”。

【撰文】余丹 陈展华