构建云浮特色法治国资国企建设新格局——云浮市国资委“谁执法谁普法”履职综述

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云浮市国资委成立于2004年底,为市政府组成部门,主要职责是根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规以及市政府有关规定履行出资人职责。市国资委共有监管企业24家,主要分布在能源、投资、商贸等行业。 

近年来,市国资委全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神,抓好普法工作落实,加强“法治国资”建设,擦亮国资品牌,为云浮市国有企业改革发展稳定营造了良好的法治环境。  

▲组织宪法学习活动。

夯实国资系统

普法工作基础

加强组织领导,强化责任担当。成立了由委党委书记、主任任组长,分管领导任副组长的普法工作领导小组。建立了由委主要负责人负总责、分管负责人具体负责、部门负责人抓落实,全员参与、齐抓共管的普法工作格局。  

▲10月12日,市国资系统全体干部职工在普法主题日活动庄严宣誓。

建章立制,完善普法工作制度体系。将普法工作纳入市国资系统年度工作计划,一同研究一同部署;围绕规划投资、法治国企、工程管理等重点领域,先后出台《关于加强零星工程管理的通知》《云浮市国资委监管企业投资监督管理办法》《关于进一步加强市国资委监管企业法治国企建设的实施意见》等规章制度,并在国资系统内开展全面辅导解读,做好重点领域的普法宣传贯彻工作。  

抓好领导干部学法工作,全力提升委机关学法用法水平。建立并完善委党委理论学习中心组学法和中层以上领导干部集体学法制度。积极参加“12·4”国家宪法日主题活动,并结合委机关业务工作特点开展形式多样的法治教育培训,全面提高委机关干部素质和法治能力。

推进法治国企

建设工作

建立企业法律顾问制度,落实普法工作任务。在该委监管的24家企业中推行法律顾问制度,并全部按照“岗位到位、制度到位、职责到位、待遇到位、管理到位”的要求完善企业法律顾问制度建设。 

积极开展主题教育活动。2016年以来多次组织委机关和市属企业干部开展党性锻炼活动;组织党员、预备党员和入党积极分子到罗定长岗坡渡槽、邓发故居、烈士陵园等红色革命传统教育基地开展党性锤炼,提升委机关干部干事创业热情,引导委机关党员干部全面增强党规党章党纪意识。 

打造普法队伍,加强普法保障。明确办公室负责市国资委系统普法工作组织协调,并指定专职普法工作人员。加强普法工作经费保障,将普法专项工作经费纳入委机关财政预算,用于购置普法书籍、举办普法培训班、开展普法专题活动以及购置普法设备设施等,做到专款专用。

▲市国资委所属监管企业市保安公司组织干部职工开展安全生产法律法规宣传教育活动。

完善监管制度

取得新进展

深化市属国有企业法治国企建设。借鉴深圳市国资委在国有企业法治国企建设方面的先进经验,印发了《关于进一步加强市属国有企业法治国企建设的实施意见》,加强市属国有企业法治建设,提升国有企业核心竞争力、做强做优做大国有资本。  

出台云浮市深化国资国企改革若干举措。起草了《关于深化市属国资国企改革发展的若干措施》,进一步深化市属国资国企改革,推动市属企业创新升级发展,该《若干措施》已经市政府常务会议审议通过。  

加强企业投资监督管理。借鉴省国资委在省属企业投资监管管理方面的先进经验,印发了《云浮市市属企业投资监督管理办法》,依法履行出资人职责,保障国有资产保值增值。

▲市国资委所属监管企业市云泰公司、市中旅有限公司到市植物园开展普法宣传。

开展丰富多彩

普法教育活动

聚焦重要节点,适时开展特色法治宣传。充分利用“3·15”消费权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、知识产权周、食品安全周、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传教育工作,组织企业参加法治活动,在微信公众号推送普法知识,派发宣传资料,深入开展普法宣传,重点抓好宪法、知识产权法、安全生产法等的宣传。

▲《民法典》进企业专题讲座。

举办各类法律考学活动,提升整体专业素养。紧跟我国最新法律出台的步伐,在《国家安全法》《监察法》《民法典》等法律出台后,迅速在国资系统内组织全员开展考学活动,充分利用好广东省学法考试平台每年进行党内法规无纸化考学的基础上,通过下发书面试卷的方式,在系统内做好监察法、扫黑除恶专项斗争测试,进一步加深对法律知识的掌握。  

▲市民积极参与普法主题日活动。

创新普法工作形式,增强法治宣传教育效果。各市属企业作为市国资委系统普法工作责任主体,结合自身工作实际,创造性开展丰富多彩的普法活动,取得了良好的社会效果。灵活利用公用场所阵地开展普法宣传。比如市电影发行放映公司充分利用影剧院等公共场所,在墙壁、窗户悬挂普法宣传招贴画、宣传标语以及循环播放普法广告及视频的方式,不断增强法治宣传氛围。市保安公司根据业务实际,落实武装押运工作应急预案和安全生产责任制度上墙;邀请法律顾问对公司党员干部进行《正当防卫及风险防范法律知识》专题讲座,助力公司提升整体业务素养。  

大力推进“互联网+”普法。为充分适应互联网时代发展需要,进一步为广大干部职工和社会公众提供在线法律法规,相关事务咨询,该委在“云浮国资”微信公众号向企业和社会公众公布最新法律法规、国资监管情况、法规工作最新动态等普法信息。市路灯公司、市保安公司等一批企业也开通了微信公众号,有计划地选择热点难点,向本企业员工宣传贯彻行业相关法律法规。市市场物业等多家公司组织员工通过网络学习《云浮市纪委关于5起违反中央八项规定精神》,观看《时代楷模》《恶伞》等法治教育片,加强全员政治和法律素养。

推动国企改革

不断深化

处置“僵尸企业”工作取得新成绩。云浮市<含县(市、区)>共有国有“僵尸企业”62家,截至2020年6月底,共完成了57家“僵尸企业”市场化出清,完成率为91.94%。

▲志愿者走街串巷宣传法治知识。

国企改革重组取得新进展。将原本24家直接监管企业划分为4大板块,调整到6至8家。首推组建条件相对成熟的城投、交投集团,现市交投、城投集团各项工作按照计划有序推动,争取早日投入运营,创造社会经济效益。  

推进国有企业退休人员社会化管理取得新突破。印发了《云浮市加快推进国有企业退休人员社会化管理工作方案》,各县(市、区)共需接收6901名国有企业退休人员实行社会化管理,截至2020年9月14日,已接收5054名退休人员,完成进度为73.24%。  

在市委、市政府的正确领导下,在市普法办的具体指导下,市国资委系统在“七五”普法期间取得了较好的成绩。下一步,该委将紧密围绕市委、市政府的中心工作,继续扎实推进市国资委系统普法宣传工作,坚持普法工作和法治国企建设相结合、坚持普法工作和依法监管相结合、坚持普法工作和促进企业改革发展相结合,不断将普法工作推上新台阶,努力让普法工作在服务国资国企改革发展稳定大局中发挥更大的作用,为全市经济高质量发展做出更大贡献。

2020年10月22日《云浮日报》专版报道


云浮融媒中心

记者:钱枫 | 通讯员:黄冠鹏

责编:赖秀梅

值班主任:赵军鳗

值班总编:卢利文

投稿邮箱:yunffb@qq.com

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