珠宝玉石保税监管改革试点在深圳启动

以前珠宝企业想要采购全球的宝玉石，必须飞赴境外，经过报关进口才能在国内分销、加工，整个过程耗费大量流动资金，每次进货企业都倍感压力。

如今，通过珠宝玉石保税监管改革平台，全球宝玉石免税入境展示，不出国企业在深圳就能看货，看中的进口珠宝还可以先交易再申报缴税。

转变背后是深圳海关与罗湖区政府共同开展的珠宝玉石保税监管改革。10月21日，深圳罗湖“双周发布”举行珠宝玉石保税监管改革专场。会上，深圳海关与罗湖区政府共同启动珠宝玉石保税监管改革试点，并正式推出珠宝玉石保税服务（贸易）平台。

海关总署企业管理和稽查司司长胡东升、深圳市副市长艾学峰、深圳海关关长陈小颖、深圳海关副关长涂琳、罗湖区委书记罗育德、罗湖区区长刘智勇出席发布会。

珠宝企业一年节省成本上千万元

“珠宝玉石保税展示实在是太及时了，国内的企业不用再跑去国外看货、交易，对于国内的大型采购企业来说，一年可以节省国外看货带来的租赁办公用房、人工、差旅等成本上千万元！”深圳珠宝产业服务有限公司总经理杨宇辉说。

兰塔公司总经理张强对此表示赞同，“中小珠宝企业最大的问题就是资金占用和交易风险。以前每次进货都要占用我们公司60%以上的流动资金，压力很大。现在通过平台我们可以多次小量进货，卖完一批货再进一批货，把更多的资金放在销售上。同时通过保税商品鉴定中心帮我们把质量关，可以有效降低经营风险”。

罗湖水贝

让企业频频点赞的保税服务平台是此次改革的重点。为解决深圳珠宝行业进口原材料及产品展示交易平台缺失、采购成本高、看货难、产销分离及相关配套服务不足等痛点、难点问题，深圳海关与罗湖区政府共同开展珠宝玉石保税监管改革试点，运用大数据、物联网、区块链技术开展网上监管和智慧监管，进一步为产业发展松绑减负。

本次改革试点，重点在于建设珠宝行业发展“一平台、五中心”。一平台即建设一个集保税物流、保税加工及保税服务为一体的综合型产业服务平台，由特力集团和罗湖投控联合投资一亿元成立深圳珠宝产业服务有限公司运营保税服务平台，将保税政策叠加组合，为珠宝玉石全产业链提供“保税+”赋能。

五中心，以保税服务平台为统领，打造保税商品会展中心、保税商品鉴定中心、保税研发设计中心、保税加工制造中心、保税金融服务中心“五中心”。五中心既自成体系，集聚产业链上下游企业，又互联互通，链接产业链。

以往需要在完税后才能正式进口并在国内市场上交易的珠宝玉石，通过保税服务平台，可以由客户先行交易再完税并正式进口交付，减少资金占用和交易风险的同时，还可通过保税商品鉴定中心严把质量关，有效降低经营风险。

截至10月20日，平台完成进口额1,529.28万元，出口额927.38万元，内销金额（交易额）164.15万元，签约入驻企业48家。平台还将为深圳上万家珠宝商事主体提供服务，带动超过5万人就业，预计在12月底前上架展示各类珠宝的总货值将超过2亿。

深圳海关与政府市场主体深度合作的又一范例

为加快推动区块链技术和产业创新，深圳海关立足企业发展需要和外贸形势的变化，充分运用保税政策优势，在水贝珠宝产业集聚区实施珠宝玉石保税监管模式改革试点，推动珠宝玉石由传统进出口模式向保税物流供应链模式转变，从境外看货、分散看货向深圳看货、集中看货转变，进一步降低企业交易成本，推动珠宝玉石进出口由客带货向保税物流供应链产业链的发展。

涂琳在会上发言说，珠宝玉石保税监管改革试点是在深圳市委市政府的大力支持下，由深圳海关和罗湖区共同谋划，共同推进实施的改革项目，是深圳海关与政府市场主体深度合作的又一范例，也是解决传统监管模式痛点，促进深圳市珠宝玉石产业聚集发展，进一步形成虹吸效应的创新之举。

作为深圳海关服务特区40周年再出发的八大项目之一，该项监管模式改革对稳定珠宝玉石产业链，促进国内国际双循环有重要意义。下一步海关将继续深化与各方的合作，发挥政府主管、海关监管、平台协管行业共管的协同优势，探索珠宝玉石保税展示B2C零售、消费者直连工厂（C2M）、跨境电商“保税+新零售”等多种新业态的组合叠加，通过一平台五中心聚合上下游的企业，实现立足罗湖、集聚湾区、辐射全国的示范效应，为巩固深圳外贸持续向好发展的态势做出新的更大的贡献。

将水贝打造成年产值2000亿的产业集聚地

伴随着改革开放的大潮，罗湖水贝黄金珠宝产业从无到有发展壮大，结出累累硕果。

目前水贝珠宝产业集聚区拥有9000多家商事主体，覆盖设计研发、生产制造、展示交易、品牌运营、检验检测等各产业链环节，年销售额超过1200亿元，约占全国珠宝批发份额的50%，形成了“世界珠宝看中国、中国珠宝看深圳、深圳珠宝看水贝”的规模效应、集聚效应和品牌效应。

成绩属于过去，未来罗湖珠宝产业发展将有更多的机遇，也面临更大的挑战。针对珠宝行业采购成本高，交易效率低等痛点难点问题，珠宝玉石保税监管改革试点在罗湖启动。特发集团董事长张俊林表示，珠宝玉石保税服务（贸易）平台作为由海关、政府、国企三方联合打造的行业公共服务平台，将提供“五位一体”的一站式综合性服务，并积极筹备作为下一步深圳珠宝钻石交易中心的物理基础，旨在提升产业链效率，做到“不出国境，水贝看货”，畅通国内国际双循环，推动深圳珠宝产业的发展。

刘智勇表示，这一改革是深圳海关又一重大监管创新和惠企举措，必将助推罗湖珠宝产业在新起点上实现跨越发展。罗湖将全力支持保税服务平台建设，发力珠宝原材料交易市场，努力创造更好的营商环境，在研发设计、品牌战略、高端制造、国际拓展、环境营造等各个方面提供更多支持，努力把水贝打造成为年产值2000亿元的黄金珠宝产业集聚地。

【撰文】祁觊

【通讯员】徐杨 李枫 王轶多