广东省烟草专卖局

广东省烟草专卖局紧紧围绕“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，以维护烟草专卖制度为纲领，以推进法治烟草建设为目标，以构建法律风险防控体系为重点，以健全完善“依法行政、依法管理、依法生产经营”制度机制为突破口，全面开展法治宣传教育，普法工作取得明显成效。

■ 数据解读

——市场秩序规范有序。2019年以来，全省共查处各类涉烟案件3.35万宗，查获假烟19.04亿支、走私烟3.9亿支、大型制假烟机328台、制假烟叶烟丝2417.45吨、假烟商标标识1.56亿张；司法机关依法逮捕2269人、判刑1458人，为国家挽回经济损失超过100亿元。

——法治意识牢固树立。2019年以来，全省烟草系统共举办各类法治培训班1150期，参加人数6万余人次。其中科级以上领导干部0.5万余人次，专卖执法人员3万余人次、生产经营管理人员2万余人次，法规人员及其他人员近0.5万余人次。

——普法宣传形式多样。2019年以来，全省烟草系统共开展面向大众的普法宣传活动2458场，其中创新型宣传活动95场，主题宣传日活动876场，“法律六进”相关活动1487场；出动宣传人员2万余人次，提供法律咨询服务20万余人次，发放各类宣传资料30万余份。

——风险防控重点突出。2019年以来，全省烟草系统共开展重大决策法律把关2956次，规章制度合法性审查1575宗，规范性文件备案审查845宗，采购法律监督3603件，合同合法性审查8352件，行政复议和诉讼案件25宗，法律风险会诊134次，行政执法案卷法制审查6万余宗。

——社会责任充分履行。2019年以来共投入烟叶生产扶持补贴资金11395.94万元，投入烟叶生产基础设施建设资金1282万元，建设烤房、农机具、烟水工程等项目1245个；实施定点贫困区帮扶项目16个，省局机关到村帮扶资金656万元。

■ 具体措施

健全组织机构

把好普法宣传“总开关”

一是健全组织领导。省烟草局建立健全普法依法治理工作领导小组，负责组织、协调、指导和检查普法工作具体实施和检查验收工作；全省系统各单位相应成立领导机构和办事机构。全省系统共设置各级普法依法工作领导机构23个，配备专职法规管理员156名, 外聘法律顾问35名，基本形成以普法依法治理领导小组为核心、法规管理员为中坚力量、外聘法律顾问为辅助力量、各部门分工协作、密切配合的普法队伍。

二是完善工作机制。省烟草局每年召开普法依法治理工作会议，制定普法工作要点和责任清单，确定年度法治宣传教育计划；逐步完善烟草专卖执法资格考核、合同管理、规章制度管理等规章制度，不断推动形成 “事前评估、事中监督、事后审查”的普法依法治理工作格局。

三是落实保障举措。全省系统各单位围绕“七五”普法五年规划和年度目标，将普法经费纳入年度预算，专款专用，并将普法依法治理工作纳入年度工作目标综合考核体系，每年组织开展普法年度目标检查，确保普法工作落到实处。2019年以来全省系统普法工作共投入专项经费约1200万元。

聚焦普法重点

奠定普法宣传“主基调”

一是打造法治建设“引领者”，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。省烟草局采用中心组学习、专家讲座等方式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述的新思想、新观点和新要求，学习宣传党中央关于全面依法治国的重大部署，认真领悟全面依法治国的深刻内涵和行动要求，更好发挥法治引领作用。

二是打造法治思维“教导者”，深入学习宣传宪法。省烟草局组织开展全省系统“尊崇宪法 学习宪法”主题宣传活动，通过召开专题讲座、开设宪法专题学考、组织普法讲师团宣讲等形式，大力宣传宪法实施的重要成就和修订的深远意义，积极营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

三是打造拒腐防变“警示者”，深入学习宣传党内法律法规。省烟草局主动适应全面从严治党、依规治党的新要求，定期开展党内法规制度学习月活动和纪律教育学习月活动,突出宣传党内重要法规制度；借助企业微信平台定期进行“微信播报”；设置电子党建学习资料库，创建《党建工作电子季刊》，打造口袋里的党建“小阵地”。

四是打造烟草体制“践行者”，深入学习宣传行业政策及烟草专卖法律体系。省烟草局坚持大力宣传烟草专卖法律体系，一方面严格落实“凡进必考、逢考必培”原则，健全新增专卖执法人员执法资格考试管理制度；另一方面每年组织法律知识统一培训班，增强广大干部职工依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平。

五是打造合法权益“守护者”，深入学习宣传民法典。民法典颁布后，省烟草局出台《广东烟草商业系统民法典学习宣传和贯彻落实工作方案》，一方面将民法典纳入党组理论学习中心组学习内容，邀请法律专家举办民法典专题讲座，并将普法对象扩大到全体员工，为省局机关全体职工购买民法典400余册；另一方面联合省普法办开展民法典知识专题学习和考试，安排每人网络学习40学时，参考率100%，平均分为97分。

突出学法对象

稳定普法宣传“压舱石”

一是抓好领导干部法治思维的统一培训。省烟草局制定领导干部学法用法管理制度，把法律法规学习列入中心组年度集体学习计划，定期学习新时代中国特色社会主义法律体系; 推动全省科级以上干部年度述法工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是抓好专卖执法人员法治能力的集中培训。省烟草局针对执法过程中存在的违法、违纪现象和不规范行为，结合实际案例和具体问题，深入开展对一线执法人员执法风险防范、执法程序规范、执法行政问责等内容的培训教育，切实提高规范执法、公正执法、文明执法的能力。

三是抓好生产经营管理人员法律素质的专题培训。省烟草局结合烟草行业当前改革发展实际情况和贯彻落实行业“十三五”规划具体要求，加强与生产经营密切相关的实用性法律知识的学习宣传，切实提高依法管理、规范经营、化解各种生产经营风险的能力。

四是抓好法规管理人员法律业务的技能培训。省烟草局结合法规工作重点，有针对性地加强对合同的审核管理、规范性文件的审查备案、行政执法的法律监督等内容的培训，切实提高法规工作人员用法治思维思考、研究、处理问题的能力和水平。

五是抓好烟农、零售户、消费者等群体的普法培训。省烟草局开展烟草专卖法律法规宣讲活动，宣传烟叶种植、营销物流方面的政策规定、真假烟辨识技巧、典型执法案例等，切实增强烟农、零售户及消费者的守法意识和维权能力。

服务稳定大局

弘扬普法宣传“主旋律”

一是全面落实卷烟打假打私责任制。省烟草局以破网断链、追逃除恶、打击境外生产假烟走私入境等为重点，联合省公安厅等相关职能部门，在全省相继开展了打击涉烟违法犯罪“粤鹰”专项行动（2019年）及“蓝剑”专项行动（2020-2022年），集中力量侦破一批大要案，斩断假烟、走私烟中转分销通道，严防涉烟违法犯罪活动反弹和转移扩散。2019年以来，全省查办案值超百万元以上烟草打假打私案件370宗，案值超千万元的案件15宗。其中，潮州“12.12”、汕尾“4.20”、湛江“YX1909”获得国家烟草专卖局通报表扬；江门“6.20”、广州“7.02”、清远“7.04”案获得公安部、国家烟草专卖局贺信表扬。

二是全面落实“疫情防控公益普法行动”。省烟草局组织开展全省系统“疫情防控公益普法行动”，编制《广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要法律法规规章文件汇编》等，利用宣传栏、微信、新商盟系统等，全方位为员工、员工家属、零售户、消费者普及防疫法律知识，直接普法惠及对象近10万人。

三是全面落实脱贫攻坚和社会责任法治宣传。省烟草局坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，为贫困人群提供全方位的法律服务，为贫困户消除法律盲点，引导广大群众走依法脱贫、依法致富的道路。

创新普法形式

奏响普法宣传“大合唱”

一是充分发挥普法讲师团的作用。省烟草局专门成立普法讲师团，成员由法治实践经验丰富和法学专业人员组成，开展有针对性的、有重点的宣讲培训。2019年以来共举办培训200余场，培训人员2万余人次，内容涵盖宪法、民法典、行政处罚法等法律法规及烟草专卖执法实践等法律实务，得到各单位的一致好评。

二是充分发挥系列主题宣传日活动的作用。省烟草局紧紧围绕“3·15”、 “12·4”等系列宣传日主题，通过搭建宣传咨询台、张贴海报、派发传单、有奖问答等形式，广泛宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别方法、烟草打假投拆举报渠道及奖励政策等。

三是充分发挥网格化立体式普法媒体的作用。省烟草局与《南方日报》、《南方都市报》、《新快报》及广东电视台等多家新闻媒体开展宣传合作，广泛宣传烟草法律、举报奖励、打假打私案例等；在烟草学会组建法律专业委员会，为全省加强法学理论研究、撰写法律专业论文搭建平台；在《广东烟草》杂志设置法治专栏，及时宣传法律法规、烟草专卖执法典型案例；在行业网站设置法治专栏，定期通报全省普法宣传情况和法治动态；依托“网络学院”开设法治烟草在线教育课程。2019年，全省共开办法治专栏508个，撰写法律论文186篇；刊发法治通讯和简报1185篇。

■ 结语

下一步，广东省烟草专卖局将进一步深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实普法宣传主体责任，持续提高普法宣传能力，拓宽普法宣传方式和渠道，注重形式创新和制度创新，高标准、高起点谋划和推动普法宣传工作不断向纵深发展。

了解完省烟草专卖局的普法工作，

你怎么看？

如果想要支持他们，

那就快来投票吧！

扫码关注“广东普法”

向后台发送“投票”即可参与！

或直接点击下图进入投票平台