国庆假期刚过，付明英就赶回云南讯立通电子有限公司的扶贫车间开始一天的忙碌。付明英是昭通市镇雄县牛场镇人，搬迁到县城安置小区居住。紧邻小区的扶贫车间，让她有了工作机会。

将数据线的接头插入测试机，只听“滴”得一声，仪器上出现参数，就能判断数据线是否属于残次品。付明英每天工作10个小时，收入80元。“我不识字，以前一直种地，现在每个月拿2000多元，很满足了。”

鲁甸县卯家湾集中安置点，3.2万贫困户在家门口上学就业。孙俊杰 摄

根据国家东西部扶贫协作部署，东莞对口帮扶云南昭通6个县区。在东莞帮扶下，昭通已有5个县区脱贫摘帽，15.99万未脱贫人口实现“两不愁三保障”，104个未出列贫困村及镇雄县均达到出列和摘帽标准。《东莞助力昭通攻克最后贫困堡垒》的典型做法，在国务院扶贫办简报进行了刊发推介。

邓成敏没有想过，有一天，她会变得如此忙碌而充实：给全家人做完早饭，赶到小区边的扶贫车间工作2小时，中午回家做饭，下午工作4小时，晚上接孩子、做家务，再返回车间加夜班。

云南省昭通市镇雄县，总人口168万。密布在各乡镇的扶贫车间，成为贫困户就近就业的好去处。邓成敏今年26岁，是镇雄县人。在扶贫政策帮助下，她一家6人搬到了县城住。安置小区边还建起了扶贫车间，走过去只需10分钟。

“我们是计件工资，多劳多得。因为我还要照顾家人，上个月挣了1000多元。”邓成敏说，以前她在广东一家砖厂打工，更加辛苦。而且婆婆是聋哑人，两个孩子都很小，照顾不了家人。如今在家门口工作，在照顾老人和孩子时还能赚点钱，非常高兴。

镇雄县宝涛服装有限公司的扶贫车间，建在一座地下车库。车间生产的泰拳拳击服、儿童“福”字红袍等衣物，将作为旅游产品出口东南亚。

左右翻转布料、缝合衣领、缝上袖子，只用5分钟时间，庹必珍就缝好了一件“福”字红袍。她已在这里工作半年多，是熟练工人，每个月工资3500元。“刚开始，我缝好一件红袍需要20分钟，现在快了4倍。”庹必珍说，“在接受培训的3个月期间，政府还给我发了500元补贴。”

镇雄县是国家挂牌督战贫困县。在家门口就近就业，不仅能照顾家庭，还收入颇高，镇雄县贫困户们生活的变化，得益于今年来，东莞不断加大对镇雄县的扶贫资金支持力度。

东莞把对口帮扶昭通作为中央和广东省委交给东莞的重大政治任务。2016-2020年，累计投入财政资金12.57亿元，社会帮扶资金4.9亿元。

其中，2016-2019年，累计投入财政援助资金8.034亿元，夯实贫困县区基础设施，实现“两不愁三保障”，确保稳定就业，促进产业发展，帮助贫困村提升经济发展“造血”功能。

今年，新冠肺炎疫情影响下，东莞经济下行压力加大、面临种种困难，但坚决扛起帮扶昭通完成剩余脱贫任务的政治责任，出台《东莞市东西部扶贫协作全面加力行动方案》，采取超常措施，实施再加力、加强力，目前已投入财政援助资金4.532亿元，县均投入财政资金达到7551万，达到近年来财政援助资金的最高值；动员社会力量投入帮扶资金8361.16万元。

东莞坚持每年一个投入重点，2016年投入6000万元与昭通共建6个扶贫协作示范点，重点用于危房改造及配套基础设施建设；2017年投入3575万元，重点用于贫困村新建改造卫生室；2018年投入3599万元，新建和修缮卫生室281个；2019年，重点解决“两不愁三保障”突出问题，其中用于产业扶贫和就业扶贫2.12亿元；2020年，聚焦国家挂牌督战贫困县镇雄县及其96个贫困村，统筹整合财政和社会帮扶资金2.18亿元，是2019年的241%。

授人以鱼不如授人以渔。东莞不仅向昭通“输血”，更在努力提升昭通自身的“造血”能力。

操作机器、封装电源、进行充放电检测，在云南省昭通市时瑞电源科技发展有限公司，贫困户刘寻从一个农民，变为一名产业工人。她在家门口就业，每个月收入3500元，还能照顾老人孩子，不亚于在广东打工的丈夫。

昭通市昭阳区滇粤产业园里，集聚了来自东莞的12家电子信息企业，覆盖了电源、显示屏、摄像等多个产业环节。过去工业基础薄弱的昭通，在短短几年间实现了多个“第一”：生产出第一部手机、第一台电视、第一个电脑显示器。

新兴产业的发展，并非一帆风顺。立时技术是第一家从东莞来到昭通的电子信息企业，于2018年底成立。作为第一家“吃螃蟹”的东莞企业，2019年，昭通公司的良品率只有30%，远低于东莞公司的97%，亏损了近1000万元。

昭阳区副区长、东莞市委市政府接待办副主任赵玮辛说，为帮助企业渡过难关，政府给工人和企业发放稳岗补贴，每人半年最高3600元。同时，加大对员工的培训力度，弥补交通物流等配套短板。今年上半年，立时技术良品率已提升到70%，预计再过一两年就能超过90%。物流成本也明显下降，从刚开始的每公斤1.8元降到了1.2元。

近年来，东莞依托自身电子产业发达的优势，以培育劳动密集型电子类产业生态为重点，帮助昭通新引进或增资电子类项目12个，意向落户电子项目17个，推动关联电子企业抱团落户昭通，产业链不断延伸完善，形成良性发展态势。

目前，东莞在滇粤产业园招引和培育了立勤、立时、立新、时瑞、中和、富迪等一批关联度高、能够实现联动发展的电子企业，以电子代工类企业为主的产业集群初步形成。

东莞充分发挥制造业名城优势，抓住东部产业梯度向西部转移的机遇期、关键期、黄金期，找准“昭通所需、东莞所能”的结合点。

目前，东莞与昭通产业合作呈现出四个层次，涵盖农产品种植业、品牌农业及深加工、服装制衣等来料加工、电子信息产业，产业合作的层级不断提升，两地产业的亲密度持续深化。

2016-2020年，东莞引导推动169个产业项目入驻昭通，实际投资超过20.06亿元。2020年，聚焦广东企业落地昭通的物流短板，整合昭通东莞两地资源，引进云南省大型物流企业，加快物流行业兼并重组进程，探索构建以物流大企业为核心的物流企业体系，打通昭通—珠三角快速便捷的物流运输通道、昭通—东南亚出口通关及物流运输通道，进而有效降低物流成本，打通东部企业入驻昭通“中埂塞”，助力昭通培育传统工业产业生态。

2020年以来，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，产业项目招引实现逆势而上，新引进或增资产业项目46个，实际到位投资金额4.13亿元，新签协议投资产业项目39个，协议投资额113.59亿元。其中，工业、农业产业项目37个，协议投资68.59亿元。天宇医疗器械、中玲鲁甸农副产品产销平台等18个项目协议投资超过1亿元。

一间诊室，两个医生，转诊率居高不下，这是2019年3月前，昭通市鲁甸县人民医院的眼科状况。

一年半之后，鲁甸·东莞眼视光诊疗中心的成立，已经为上千位白内障患者扫除眼前阴霾。截至2020年9月29日，这一白内障患者治愈数据已经增加至1110名。

狭长的医院走廊里，在靠近验光区的座椅上，五位穿着病服的老人刚滴完散瞳药水，紧闭着双眼，身旁的家属着急地询问着下一步的安排。

上午11：30，第一位患者进入手术室，30多分钟之后又一位患者进入……这样的接力一直持续到下午3时左右。

“感谢！感谢！”这是东莞光明眼科医院派驻到当地的医生刘祥开每次从手术台上下来听到最多的两个字，如今他已经参与完成了800多台白内障手术。

“恢复一个人的光明是我们应该做的，但解放一个家庭才是我们支医最大的意义。”刘祥开感慨。

在1110名白内障患者中，有年老者、有青壮年甚至还有孩子。因为眼睛看不见，他们的脱贫道路比常人更加困难。24岁的小胥做完白内障手术后说：“等我脱贫了，我要自费来给另一只眼睛做手术！”

“之前准备去电子厂工作，但体检之后，就被拒了，电子零部件都很小，说我的眼睛分不出好坏。”因为视力的原因，可供小胥挑选的工作并不多。

“过段时间准备去上海工作，为家里减轻负担，赚到钱就去做第二只眼睛的手术，我想用最好的材料。”小胥边说边规划着自己的未来。

医疗援助

东莞的医疗援助，让昭通1000多个贫困户生活改善，这是东西部扶贫协作改善贫困户生活的精彩缩影。在教育、医疗帮扶上，东莞持续加大投入。

东莞充分发挥医疗援助植根性强和实效性强的优势，从2017年开始，整合东莞公立医院和私立医院的优质资源，先后选派60多名技术精、作风好、医德佳的医疗骨干到对口点开展为期12个月的扶贫协作工作。

光明眼科医院的于强是中山大学中山眼科中心的教授、医学博士，东莞光明眼科医院副院长。2018年，于强带领医护团队，不远千里来到鲁甸开展医疗帮扶，帮助设立了眼科。已接诊眼科患者超过一万人次，完成白内障复明手术超过1000台。

石碣医院的袁志坤被派驻到昭通市第二人民医院，一年的时间昭通市二院外五科膝关节置换术从原来每年60台左右，激增至240台，平均1.5天一台手术；大岭山医院的杨光宝在昭阳中医院支医，帮助设置了儿科门诊、儿科病房及儿童雾化区，配齐了人员、设备及药品，制定了儿科就诊流程指引、危重病人抢救流程、应急预案等规章制度。

东莞免除培训费、教材费、住宿费及减免伙食费等，累计接收昭通10批共202名医护人员进修学习，安排资深带教老师进行辅导。在此基础上，挖掘和整合援派医生背后的医院资源，以项目共建的形式发动东莞24家医院结对帮扶昭通20家医院。

在教育帮扶上，东莞持续加大投入。

在教育帮扶方面，2016年9月对口帮扶以来，东莞用于教育的资金达到4.25亿元，用于学生资金数2.93亿元。通过选派优秀教师挂职支教、组织东莞名师走进昭通、选派校（园）长来莞跟岗培训、选派教研队伍来莞跟班学习等多种方式，对昭通的教育进行精准帮扶。

昭通每年新增初中毕业生9万余人，有一半左右无法升入高一级学校，多数流入社会，极容易产生新的贫困和贫困的代际传递。依托东莞职业教育的先进理念、人才、管理等优势，从2017年秋季学期起，东莞市每年定向招收一定数量的昭通应届初中毕业生到东莞市中职学校就读，毕业后由学校推荐在东莞就业。

2017年至2020年，东莞投入专项职业教育资金总额28603.77万元，累计招收昭通籍学生7299人。据了解，这是全国东西部扶贫协作招生规模最大的职业教育帮扶项目。

2020年，东莞市政府与昭通市政府签署《东莞市、昭通市职业教育机构结对共建框架协议》，推动东莞职业技术学院与昭通职教中心合作共建，为东莞产业升级输送更多优秀技工人才，实现昭通、东莞共赢发展。

从昭通鲁甸县县城出发，不到2公里距离，就来到卯家湾集中安置点。在这里，66栋高楼林立，道路宽广整洁，教育医疗设施齐全。今年3月，来自鲁甸、巧家等5个县的超过3.5万人（其中贫困户3.2万人），集中搬迁到这里。

“我们不是要建一个安置点，而要建一座新城。”鲁甸县副县长、东莞港（滨海湾新区）党工委委员钟雅哲介绍，卯家湾安置点总投资52.6亿元，在就业、教育、医疗等方面完善配套，让居民们在家门口就业、就医、上学。

离居民楼不远，有一排食用菌大棚，居民陈永刚正在里面料理花菇。陈永刚的妻子早年去世，几个孩子上学，家境贫困。从乡镇搬到这里后，他先在产业园打工，学习食用菌种植技术。有了技术和本钱后，去年，他自己承包了一个大棚。陈永刚算算账：“去年只种了一季，收入2万元。今年能种两季，预计收入3.5万元。”

鲁甸县人事局工作人员周连冰介绍，为让搬迁群众在家门口就业，安置点配套建设2200亩绿色食品加工园、3000亩现代物流园、1万亩蔬菜基地和1万亩苹果基地。此外，还建设有装配式建筑产业园、8个共3.6平方米的扶贫车间、500个食用菌大棚。周连冰说：“我们考虑了不同年龄段人群的就业需求。在这里，不管是年轻人，还是70多岁的老年人，都能找到合适的工作。”

离开食用菌大棚，不远处的幼儿园里，传来孩子们的欢笑声。卯家湾九年一贯制学校的教师万尚意笑着说：“搬来这里后，孩子们再不用翻山越岭走两三个小时去上学了。”

卯家湾

卯家湾安置点新建了4所幼儿园、1所小学、1所九年一贯制学校，孩子们走下楼，步行几分钟就能到达学校。这里的教学设施、师资力量也强于乡镇学校。万尚意介绍，教师都是从各县择优选调的，平均年龄只有32岁，还配有音乐、体育、美术等专业课教师。

学生汤家豪的老家，位于永善县大兴镇，过去上学要走3小时山路。搬到卯家湾后，不仅上学方便了，学习成绩也提升了20%以上。今年，他顺利考取了昭通民族中学，是当地最好的四所高中之一。

“孩子上学条件好了，我们老年人看病也方便了。”在安置点的卫生院，今年57岁的邓兴元乐呵呵地说。

邓兴元是位独居老人，今年9月初，他心脏病犯了，无力下楼。幸好社区干部在巡楼时，及时发现，将他送到卫生院。其后4天，社区干部和医生每天接送他到卫生院，给他买吃的，直到他痊愈。

卯家湾卫生院副院长龙斌说：“居民们以前住在大山里，看病不方便，往往把小病拖成大病。”如今，安置点新建一所卫生院、6个社区卫生室。居民们走下楼，500米就能进社区卫生室，1公里就能到卫生院，离县医院只有3公里，离市县院也才20公里。

东莞派出资深医护工作人员，援助安置点医疗卫生建设。东莞莞城社卫中心科室主任叶玖寿今年已53岁，从医26年，经验丰富。他今年7月来到卯家湾，主治疑难杂症，培养当地年轻医生，加强对居民慢性病的管理宣教，引进信息化的公共卫生管理系统，将东莞的医疗技术和经验带到鲁甸。

老有所养、病有所医、幼有所教、弱有所扶，卯家湾居民的脸上，洋溢着幸福的笑容。

昭通市15.99万未脱贫人口全部实现“两不愁三保障”，104个未出列贫困村及镇雄县均达到出列和摘帽标准。

◎2016-2020年东莞累计投入财政资金12.57亿元，社会帮扶资金4.9亿元。

◎2020年聚焦国家挂牌督战贫困县镇雄县及其96个贫困村，统筹整合财政和社会帮扶资金2.18亿元，是2019年的241%。

◎2016-2020年东莞引导推动169个产业项目入驻昭通，实际投资超过20.06亿元。

◎2020年以来新引进或增资产业项目46个，实际到位投资金额4.13亿元，新签协议投资产业项目39个，协议投资额113.59亿元。

◎2017年至2020年东莞投入专项职业教育资金总额28603.77万元，累计招收昭通籍学生7299人。

◎从2017年开始整合东莞公立医院和私立医院的优质资源，先后选派60多名技术精、作风好、医德佳的医疗骨干到对口点开展为期12个月的扶贫协作工作。

东莞免除培训费、教材费、住宿费及减免伙食费等，累计接收昭通10批共202名医护人员进修学习。发动东莞24家医院结对帮扶昭通20家医院。

【撰文】吴擒虎 李玲玉

【摄影】孙俊杰 龚名扬