2018年5月，时任佛山市禅城区副区长的陈奕来到普格县挂任县委常委、副县长，成为大凉山脱贫攻坚战线的一名“指战员”。来到普格后，他做的第一件事就是下乡调研，用近一个月的时间，跑遍普格县的34个乡镇，深入了解到贫困面大、贫困程度深是普格最大的县情。从产业入手，借鉴佛山工业园理念，逐步探索产业帮扶的模式，很快，他的努力获得回报。普格县因地制宜建设农业产业园区、发展村集体经济方面赢得了各界的肯定。

南方日报：请介绍一下禅城区是如何开展对口帮扶普格县的工作的？

陈奕：禅城对口帮扶普格主要体现在三大方面：

一是解决贫困户的住房安全问题。在安全住房的建设方面，佛山给予了很大力度的支持。首先对于建档立卡户来说，安全住房问题毫无疑问是要解决的。在此基础上，佛山也为很多临界贫困户援建了住房。因为普格是一个深度连片贫困地区，非贫困户和贫困户的界定标准，可能就是家里多了一头猪、多了几只羊的区别。这方面的情况，我们都有精准了解掌握，对临界贫困户伸出援手。

二是产业帮扶。这绝对是凉山和普格的短板。众所周知，当地人长期只种植玉米、土豆、燕麦等低值作物，生产方式以家庭式小农经济为主，农产品供给甚至满足不了当地人解决温饱的要求。于是我开始思考，我们要为普格带来什么才能改变这种落后的经济发展面貌？我认为是一种产业的模式，不需要追求大而全，而是更强调可复制推广。

三是劳务协作。在凉山，这是一件开展起来比较困难的工作。因为这里的老百姓都不大愿意出去，也不太了解外面的世界。每位建档立卡户跨越1000多公里来到佛山务工，都会碰到各种各样的问题，比如天气不适应、饮食不习惯、工作生活跟不上节奏等。我们工作组花了很多时间、精力，想了很多办法，克服很多困难，也感谢禅城区委、区政府和众多禅城区企业在后方给予大力支持，让禅城与普格的劳务协作得以顺利推进。

南方日报：你是如何助力普格补强产业短板的？

陈奕：我们把广东、佛山建设工业园区的模式用于推动村集体经济发展，用好禅城区、中广核集团、省卫生健康系统、泸州龙马潭区和县直相关部门等多方帮扶力量，以特尔果乡5个村为试点，重点在沟坝和二半山建设农业产业园区，在高山地区推广特色种养，大力发展集体经济。

首先，政府在建设农业产业园区过程中起到引领带动作用。打破政府“包办”模式，突出引领作用，政府通过征用或流转或租赁的形式打造连片区域，将有限的产业引导资金集中用于产业园区的基础设施建设，保证水、电、路等基本需求。目前，已协调流转土地2915亩，在特尔果乡建设农业产业园，整合佛山援建、龙马潭区帮扶和县级涉农资金等610万元用于修建基础设施。

其次，企业在建设农业产业园区过程中起主体作用。发挥企业市场嗅觉灵敏、灵活性强等优势，给予企业充分的经营管理权，由其全权决定种养殖种类、规模和管理模式。预计今年特尔果乡5个村集体经济合作社产值超400万元，村集体经济收入达19万元，农户实现土地流转、务工工资收入95万元。

最后，村民起到参与作用。鼓励村民在建设产业园区过程中提供土地、劳动力，获取相应的土地流转收入和劳动报酬，同时通过在园区生产建设中学习先进技术、管理知识，提高技能，为致富奔康奠定坚实基础。这个过程中，我们还充分发挥村里致富带头人的作用，以村集体经济投入帮助这些种养大户做大做强，带动更多贫困户融入新的产业生态。

在业态培育方面，我们借鉴了珠三角循环经济的理念，比如引入稻鱼共生系统在特尔果村发展稻鱼共生体验园，在洛脚俄补村“桃花谷”发展“林下经济”，将各类农业资源有效整合，高效利用起来。

南方日报：你在开展对口帮扶工作中遇到的最大困难是什么？如何克服？

陈奕：这要分阶段看，刚到凉山的时候，人生地不熟，我想最大的困难还是语言、饮食和卫生环境方面的问题。但是随着时间的推移，这些困难都慢慢克服过来了。比如饮食，我现在也可以吃点辣的了；语言方面，四川话我现在也是可以讲两句的。

接下来是工作方面的磨合。与广东相比，这边的工作方式方法和工作效率确实有一定的差距，这需要两地干部慢慢去沟通磨合。几年下来，我和当地的干部群众已经相互适应了，一些工作方式方法和工作作风都得到认同，比如开会不能迟到、手机不能响铃，大家的纪律性更好了，工作效率也在不断提高。

南方日报：帮扶凉山的经历，给你带来了什么样的改变？

陈奕：首先是工作方式方法的改变。我在禅城区工作期间更多要考虑招商引资、征地拆迁、地铁建设、城市管理、基层社会治理等课题。来到普格后，关注的事情更加细致，包括乡政府办公室的物品怎样摆设，职工床铺如何摆放，围餐如何使用公勺、公筷……事无巨细都要一一过问。

在普格两年多，我感觉个人境界提高了，格局也打开了。地区发展水平有差异是正常的，就像一家人，兄弟姐妹也会有长短，先行一步的、条件稍好的帮助仍然比较困难的，我认为非常有必要。改革开放以来，四川大量劳动力到广东工作，为广东经济的腾飞作出了巨大的贡献。现在我能作为广东的一名代表，身体力行回馈四川人民，我感到非常光荣和自豪。

【采写】南方日报记者 林洛峰  张培发 王芃琹 罗湛贤

【摄影】田人心

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