今年，国家税务总局广东省税务局自主研发“增值税发票申领分类分级管理”功能，自5月起试点利用大数据手段为纳税人提供差异化的服务和管理，提升发票申请办理效率。自9月起，省税务局在广州、东莞的纳税人中试点“自主领票”，纳税人提交领用发票的申请后，即时自动触发系统后台运用大数据进行供票数值运算和确认，为纳税人“秒速”供应发票，实现发票“一键申领” “自动确认”。

数据显示，试点以来“增值税发票申领分类分级管理”功能累计为122.67万户次纳税人办理了发票供应业务，有接近55万户次的纳税人体验了“自主领票”，我省无风险和低风险纳税人发票申领事项基本实现“秒办结”。

最快可在100秒内领到发票

增值税发票申领分类分级管理，是指根据纳税人的涉税基本情况和实际经营情况，利用大数据对申领增值税发票的纳税人进行科学分类，并实行差异化服务和管理，即对不存在税收风险或者税收风险程度较低的纳税人，按需供应发票，提供优质领票服务，扶持企业发展；对涉嫌存在较高税收风险的纳税人，限制供应发票，实施精准监督管理，净化税收环境。

具体而言，省税务局运用税收大数据对纳税人基础关联信息、纳税信用等级、发票开具信息、申报缴纳信息、风险管理信息等进行综合评价，将申领发票的纳税人按风险程度从低到高，分为Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类，并智能计算和匹配纳税人发票月领用数量和最高开票限额等供票参考值。

对于符合条件的税收风险程度较低的纳税人，还可实现发票自动发放，纳税人提交领用发票的申请，最快可在100秒内领到发票，事项办理效率大幅度提升。

“‘增值税发票申领分类分级管理’功能涉及数百万户纳税人发票的申领，我们按照‘先试点、后推广’的原则，选取广州、佛山、东莞作为试点单位先行测试，上线至今税务人员运用该功能共为122.67万户次纳税人发放了发票，有近55万户次的纳税人体验了‘自主领票’，效率明显提升。”广东省税务局货物和劳务税处处长陆群英说。

“我们近期签订了大额合同，目前的发票用量已无法满足公司的日常开票需求，原以为申领发票手续繁杂，后来税务服务专员告知我们，由于公司涉税情况良好，被分为了Ⅰ类企业，不仅可以按需满足其用票申请，而且领票手续方便快捷，大大提高了办税效率。”东莞市民用爆破器材专卖有限公司财务负责人张小姐说。

申领增值税发票纳税人分类实时动态调整

“我们对申领增值税发票纳税人的分类不是一成不变的。一方面，‘增值税发票申领分类分级管理’对纳税人的所属类别进行动态管理；另一方面，也在探索向纳税人推送涉税疑点信息，帮助纳税人自我纠正涉税疑点、加强自我管理，降低风险等级。比如Ⅲ类纳税人可以结合税务部门推送的涉税疑点信息，积极主动采取措施消除风险疑点，转变为Ⅱ类纳税人甚至是Ⅰ类纳税人，进而享受税务机关提供的发票申领方面的便利措施。”陆群英说。

纳税人如对税务机关确认的分类或票种核定信息有异议的，可以向主管税务机关提出纳税人分类调整申请。主管税务机关接到纳税人申请后启动人工调整工作流程，对纳税人的情况进行核实、调整。

此外，省税务局还从7月31日起全面上线“主附税费合并申报”功能，在现有“一键申报”的功能基础上再做“减法”，实现增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和文化事业建设费等六个税费种一窗合并申报，进一步简化系统操作，优化纳税服务。

试点“自主领票”实现“秒办结”

自9月起，广东还试点开展“自主领票”，对于广州、东莞的纳税人，实施自动发票供应信息确认，自动发放发票电子号段，及时为纳税人补充发票“库存”，实现发票“一键申领”“自动确认”。

数据显示，截至2020年10月12日，在广州、东莞有接近55万户次纳税人办理发票申领业务时体验了“自主领票”，纳税人发票申领事项基本能实现“秒办结”。

“我们公司目前属于前期建设阶段，暂时还没有收入，以前申请发票的时候审核得比较严格，现在税务局实行增值税发票申领分级分类和自主领票，我们可以按公司的经营需要，自主快捷地申领需要的发票限额和份数，大大减少了到税务局申请发票的次数和时间，减少人工成本，真正做到了‘最多跑一次’，甚至‘一次不用跑’，帮助很大。”东莞市锐易电子科技有限公司办税人员黄佩沙说。

广州唯品会电子商务有限公司税务总监陈楠楠也表示：“以前申请发票增量和领用发票，最快也要一天半天，用了‘增值税发票申领分类分级管理’和‘自主领票’功能后，点一点鼠标马上就能获取税务局的票种核定确认信息和发票发放信息，办税流程更加快捷方便，大大节约了时间成本。遇到促销活动业务量突增发票量不够时，也能很快领到发票，有效保障了公司业务的正常开展。”

将推“电子开票顾问”服务

为让纳税人全面知晓和掌握增值税发票使用的政策规定、系统操作以及办理流程，广东省税务局还编写了《增值税发票使用指南》，从纳税人的视角对“发票申领、发票使用、数据采集、纳税申报、申报比对、权益保障”等涉及增值税发票的业务进行了全链条梳理，并率先对线上、线下事项操作步骤以截图形式进行全景展示。

《增值税发票使用指南》电子书二维码。

“实际开票时难免会遇到一些操作上的问题，以前总是需要咨询税局管理员或者开票服务单位，现在有了《增值税发票使用指南》，遇到问题可以自己翻查，方便多了。”广东广业石油天然气有限公司财务陈大帅说。

据透露，广东省税务局还将探索推行新办纳税人“电子开票顾问”，通过电子税务局识别新办纳税人涉票业务操作，智能推测纳税人发票服务需求，并提供个性化发票服务，进一步提升办税效率，优化办税服务体验。

【南方+记者】肖文舸 

【通讯员】岳瑞轩