9月23日，深圳市罗湖区人民政府发布通告，对《罗湖区南湖街道船步街片区棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）》（以下称“方案”）征求意见。方案指出，本项目签约期限为房屋征收决定公告之日起90日内（含90日），房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成征收补偿协议的，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请罗湖区人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

方案要点摘录:

1、补偿方式:征收被征收人合法所有的住宅房屋，被征收人可以选择货币补偿、产权调换、货币补偿与产权调换相结合的方式进行补偿。

2、对非商品性质房屋的补偿，由具有相应资质的房地产价格评估机构依法评估确定的价格或市房屋征收部门发布的房屋征收补偿基准价格确定，以价高者为准，并根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令第292号）附件进行补偿。

3、住宅类房屋可选择产权调换方式进行补偿，按被征收房屋房地产权证书记载的建筑面积1∶1.2予以产权调换，或按被征收房屋房地产权证书记载的套内建筑面积1:1予以产权调换。房地产权证书或者房地产登记簿没有记载套内面积或者记载不明的，按证载建筑面积1:1.2予以产权调换。住宅类房屋不予以增购。

4、安置房位于罗湖区南湖街道船步街片区棚户区改造项目回迁安置范围内。

5、住宅、办公类房屋搬迁费标准为40元/平方米，商业类房屋搬迁费标准为60元/平方米。

6、该方案自发布之日起施行，至本项目补偿完毕之日自行失效。

实际上，罗湖区城市更新和土地整备局在8月24日发布该项目的房屋征收提示:因罗湖区南湖街道船步街片区棚户区改造项目需要，现拟对船步街片区棚户区改造项目范围内房屋实施征收。

需要协调17个小区等利益诉求

而此前发布的搬迁安置补偿方案显示:选择货币补偿的按照项目市场评估价给与补偿，住宅为4.5万/㎡；每套可增购最多10㎡，按照同地块安居房标准；按时签约最高可奖励8万/套。

据南都，船步街片区棚改项目占地面积超10万平方米，建筑面积超20万平方米，房屋1900多套；涉及权利主体1700余户、租户900多户、居住人口7300多人。且片区房屋建于上个世纪80年代，历史遗留问题多，是深圳市老旧住宅小区棚改中涉及小区数量最多的项目，需要协调17个小区业主、32家产权单位、12家物业管理公司等不同的利益诉求。

不仅如此，该项目不完全产权及无产权登记房屋达318套，总量占比远超全市同类棚改项目，且多为早期单位福利房，原始报建材料少、认定难度大。60岁以上老年人业主占比超50%，搬迁安置难度大。出租房屋占比超50%，部分为“二房东”，清租难度大。1所学校和1所幼儿园共1417名学生，需解决分流问题。

根据规划，着重把船步片区打造成一座缝合城市，蓝绿相连、交通先行的城市公园；同时激活一河两岸，创造新的城市天际线，形成集居住、教育、商业、办公和公寓于一体的枢纽生态城居，并使其成为城市更新典范。

值得一提的是，关于罗湖区棚改项目房屋征收，最早可追溯到罗湖“二线插花地”棚户区改造项目。

【撰文】冯少文