9月21日，中共佛山市禅城区委四届九次全会召开。禅城区委书记黄少文作全会报告时表示，禅城要加快构建“一核一带一区”区域发展格局，做强做优中心城区功能，打造佛山首善之区，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊、打造“一核一带一区”高质量发展动力源作出禅城贡献。

在全会报告中，禅城明确提出要对标广深先进城市中心城区，要“优二强三”，做强做优与精品城区相适应的精品产业。

禅城区代区长区柱明表示，要聚焦抓落实、抓服务、抓效率、抓协同，努力实现禅城城市产业双促进、民生服务双提升。

对标先进

跳出禅城发展禅城

在“一核一带一区”建设中，禅城地处“一核”，不仅是佛山中心城区，更是广佛都市圈核心区。

闭幕不久的佛山市委十二届十次全会提出：禅城区要强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，实施精品战略，以智慧化牵引构建共建共治共享社会治理格局，彰显“岭南文脉”现代魅力，打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区。

黄少文表示，禅城要坚持高标定位、深化改革开放，全力在高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局中走在前列。此次全会报告提出，要“敢于对标广州、深圳等先进城市中心城区，全面做强做优中心城区功能。”

未来，禅城将更深度的参与广佛全域同城化。禅城将以三龙湾奇槎国际社区、广湛高铁枢纽新城为龙头，积极对接广佛高质量发展融合试验区，强化佛山（禅城）—广州产业对接；主动加强与广州高校、科研院所的合作对接，全力推进广州美术学院佛山校区建设，持续深化产学研合作与协同创新。同时，深化广佛跨界河涌治理，积极推动城市更新等多个领域合作。

禅城提出要全方位对标对接深圳，强化佛山（禅城）—深圳产业对接，谋划打造佛山（禅城）—深圳高端制造业协同创新合作区、高端服务业集聚区，推动佛山（禅城）—深圳保险业创新协同发展，争当深圳产业外溢和科技成果转化的承载地。

9月21日，中共佛山市禅城区委四届九次全会召开。禅宣供图

平台建设

打造“小而美小而精”的精品城区

此次全会报告一改以往对镇街发展方向要求相对分散的体例，对四镇（街）发展方向做了集中阐释。

黄少文表示，四镇（街）既是禅城区域协调发展的主战场，又是全市区域协调发展的重要支撑点，要在全区、全市发展大局中找准优势、明确定位、各展所长，实现跨越式发展。

根据全会报告，南庄镇要打造珠江西岸重要的智能制造产业基地，建设城乡融合发展的田园都市；石湾镇街道要把数字经济、地铁经济、文创经济打造成新的经济增长极，建设“人城产文”相互促进，生产、生活、生态和谐相融的发展示范区；张槎街道要建设现代化主题产业社区和高端科创平台，打造培育战略性新兴产业的主战场、科技成果转化和孕育高新技术企业的主阵地；祖庙街道要打造文商旅融合发展的示范区，建设总部经济、楼宇经济和高端现代服务业集聚区，争当基层治理现代化和民生幸福的标杆，建设精品街区、活力街区。

在此前召开的禅城区委四届八次全会提出，禅城要着力建设五大发展平台。此次全会报告对五大发展平台做了进一步的阐释，并且将“环文华公园片区”作为新的发展平台出现在报告之中。

全会提出，环文华公园片区打造高端现代服务业和金融保险产业集聚区；聚锦科创园要打造高端科创产业平台和佛山高新区的新支点；东平云谷打造数字经济和文化创意产业创新发展的聚集区、智慧城市建设的新引擎；凤翔湾都市产业区要打造智造与服务共融、人文与生态共生的都市型产业社区和城乡融合发展先行地；广湛高铁枢纽新城要打造枢纽新城和集中医药、大健康等于一体的综合发展平台；佛山综合保税区片区要打造集虚拟口岸、跨境电商、保税服务业等功能于一体的综合性开放平台。

这六大发展平台的建设发展与城市更新密不可分。黄少文说，禅城要打响城市更新攻坚战，打造“小而美小而精”的精品城区。

区柱明在讲话中表示，禅城将抓实贺丰工业区、大富北工业园（一期）、鄱阳·众创小镇等25个示范项目，年内争取完成土地整理4000亩，打造更多支撑高质量发展的现代工业园区。

禅城将对标广深，全面做强做优中心城区功能。南方日报记者 戴嘉信 摄

深化改革

创新内外联动发展体制机制

改革是禅城高质量发展的关键一招。禅城提出，要注重改革牵引，创新内外联动发展的体制机制，创新有效激发市场活力、保障要素顺畅流动、促进区域协调发展的体制机制，塑造高质量发展新优势。

未来禅城将继续营造稳定公平透明可预期的一流营商环境。黄少文说，禅城将持续深化“放管服”改革，优化投资项目、工程建设项目审批流程，最大限度压缩项目落地时长。同时，深化惠企利民政策标准化改革，规范和优化政府各项扶持政策，创新“精准化送达”“零材料申报”“即报即批”模式，并加强企业服务中心建设，实现企业服务“一口集成”，为企业提供一站式全周期服务。禅城还将深化要素市场化配置改革，积极探索区域合作机制。

禅城在人才体制机制上也将迈出重要步伐，优化“通济才智”工程人才政策，创新外地人才来禅“先安居后就业”机制。探索建立基本公共服务与常住人口挂钩机制。

“优二强三”

做强精品服务业 做优精品制造业

在此次全会上，禅城区旗帜鲜明地提出“优二强三”的发展思路，坚定不移做强精品服务业、做优精品制造业，大力发展总部经济，壮大创新型企业发展梯队，做强做优与精品城区相适应的精品产业。

在做强精品服务业上，禅城将聚焦高端现代服务业，以生产性服务业为主攻方向，打造金融保险、科技和信息服务、文化商业旅游三大服务业核心区。在做优精品制造业上，禅城继续以培育发展与城市相融的战略性新兴产业为主攻方向，建立重点产业链“链长”制，强化五大重点产业的稳链、补链、强链、控链，打造根植性、竞争力强的先进制造业产业集群。

禅城还将壮大创新型企业发展梯队，实施“三个一批”企业梯队培育，培育一批引领性服务业企业、一批优质金融业企业、一批精品工业企业。同时，进一步优化总部经济支持政策，着力引进和培育一批综合总部、区域总部和功能总部，打造一批总部基地、总部楼宇、总部园区和总部孵化基地。

区柱明表示，禅城突出中心城区优势做强现代服务业，鼓励壮大生产性服务业，培育发展数字经济。同时，大力发展总部经济、楼宇经济，扶持帮助一批总部经济项目落地；瞄准五大产业方向，引入一批主打5G应用、大数据、云计算等数字经济企业，形成“比较优势+龙头企业”以商招商模式，让产业链“擦出火花”、串珠成链。

智慧赋能

打造智慧化转型新动力源

禅城信息化建设基础较为扎实，全会报告提出，要强化智慧赋能，加快建设引领新一轮跨越式发展的现代化智慧城市，推动新一代信息技术全面赋能社会治理、经济发展和城市建设，打造推动禅城经济社会智慧化转型的新动力源。

黄少文说，禅城要以智慧化社会治理争创广东省营造共建共治共享社会治理格局实验区，加快培育发展数字经济，加快构筑经济社会智慧化运行底座。

禅城明确提出，以新基建为引领推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设。禅城将高水平建设5G网络，积极推广5G+千行百业应用。同时，打造城市数据中心、区块链基础平台、大数据开放共享平台、5G物联网创新应用平台、城市基础设施大数据平台，加强传统基础设施“数字+”“智能+”升级，率先构建适应数字经济和智慧社会发展的融合型基础设施体系。

据预计，今年年底前禅城将建成5G基站2060个，力争5G网络人口覆盖率达到90%。

【南方日报记者】段思午 阎锋 王蓓蓓

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