编者按：党的十九大以来，江门市委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委基层党建三年行动计划工作部署，持续推动农村基层党组织建设全面进步全面过硬。各市（区）委着力以农村组织振兴引领产业振兴、人才振兴、文化振兴和生态振兴，探索形成了一系列行之有效的宝贵经验，为全市农村基层党建提供了有益的借鉴和启示。为进一步宣传推广我市农村基层党建新举措，总结新经验，设立专栏陆续刊发县、镇、村三级党组织书记署名文章选篇，以资参考借鉴。今天推出的是《健全培养链  助力农村女“头雁”  走上成长“快车道”》。

女性村党组织书记在农村的稀缺与时代发展不相适应。加强农村女“头雁”的“选育管用”，高质量实现省妇女儿童发展规划目标，确保农村“头雁”队伍质量提升，推动组织振兴，是乡村振兴战略的题中之义。近年，鹤山市健全培养链，持续助力农村女“头雁”快速成长，女性村党组织书记占比由1.79%升到10.71%，实现数量和质量双提升，为新一轮村级换届奠定良好基础。

强化“谋”  做好前瞻规划

一是抓规划。县级基层要着眼地区（部门）乃至国家的近期需求和长远战略需要，从确保党在基层的事业后继有人的战略高度，放眼各战线、领域、层级，强化“前瞻性”，明确建设方向、储备数量、结构要求，制定农村基层干部尤其是“头雁”式干部长、中、短期储备规划。要根据村级女干部队伍现状，从发展党员、培养好村民小组党支部书记和村民代表做起，建立培养女村党组织书记（主任）后备干部的“全链条”机制，稳步提升农村“头雁”素质，推动乡村振兴。

二是强保障。要将农村“头雁”后备干部的培养储备工作作为鹤山市领导联系指导镇（街）工作的重点内容之一。做好基层农村干部政治体检，净化队伍。加大农村党的基层组织建设经费保障力度，大幅提高村“两委”干部待遇，确保其月平均工资不低于4500元，切实增强村“两委”岗位吸引力。积极选树女“头雁”先进典型，营造“巾帼不让须眉”的良好氛围，唤醒农村女性参与乡村治理的主体意识和参政议政自信心。按6万元/村/年和10万元/村/年的标准，分别提供村党组织服务群众专项经费、村级办公经费；逐步提高农村党组织活动经费补助，2020年起不少于200元/人/年，为农村“头雁”（或“头雁”后备干部）施政为民提供更好舞台。大力宣传乡村振兴中涌现的村级女先进人物事迹，强化职业尊严感、吸引力。

优化“选”  确保人员素质

一是广选苗。注重构建源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。首先是拓展选储渠道，从源头上抓素质建设：从优秀的其他“两委”干部、企业员工、大学生村官、致富能手、农技专家、外出务工人员中积极物色，建立鹤山市45岁以下、高中以上文化程度、具备一定管理水平的农村女干部后备人才库，深入开展实地摸查和谈心谈话，优选达到胜任村书记、主任的基本条件的人员。深度调研现任女“头雁”履职和女性农村后备干部队伍情况，因地制宜确定各个镇（街）培养选拔任用女“头雁”的目标计划。将时任村党组织书记不适宜继续担任的村作为重点，有的放矢地做好选育。

二是严把关。坚持“村推镇选县考察”，规范公开招考拟任人选等村级后备干部选拔工作，严把年龄、学历、质量关。把政治标准摆在首位，严格贯彻落实农村党组织书记备案管理制度，细化农村“头雁”人选条件，健全十五部门联审机制，选出有党性、有情怀、有能力、有文化、有口碑的“五有”农村党组织女书记。根据农村“头雁”多由“两委”干部中选出的情况，严格落实村（社区）“两委”干部人选条件审查办法，注重物色选拔政治素质好、综合条件较为优秀的妇女。对农村基层经验不足、能力尚未胜任、未培养成熟的女性后备干部，继续培养锻炼，坚决不“揠苗助长”强行使用。

强化“育”  做好跟踪培养

一是岗位锻炼提能力。探索实行镇村干部双向挂职交流培养机制，安排后备干部尤其是女“头雁”人选到镇政府相关部门跟班学习，提升能力素质，提升“领飞”本领。提前聘任村级后备女干部进入村委会或村集体经济组织、村务监督委员会工作，择优安排参与镇、村中心工作，开展惠民服务，打好群众基础。如，沙坪街道赤坎村党总支部书记刘润珍，原在非公企业中担任管理人员，2019年被物色后，先以聘用干部方式安排到村任团委书记，获得广泛认可后再加担子；龙口镇四堡村党支部书记李兰英，就任前，已在镇农办等多部门轮岗锻炼，就任后配合镇党委工作得心应手。

二是系统培训强业务。健全村党组织书记后备干部培训机制，探索每年集中培训2天、累计实践锻炼2周的“2+2”培训模式。充分发挥各级党校作用，创新办法、丰富内容，力促农村基层党员干部素质提升。着力组织开展农村妇女干部培训班，提高其基层工作理论水平。加大财政补贴力度，积极动员妇女在职及后备干部参加学历提高教育。目前，鹤山市在读学历提高班女性干部70名，女性农村“两委”干部大专学历比例大幅提高至42%。注重做好新任党组织书记培训，针对基层党建、乡村振兴、基层治理等专题邀请专家人才授课，提高新“头雁”业务水平及政治素养，在今年为期两周的培训班上，鹤山市特别安排部分女“头雁”任班干，进行全方位锻炼。

活化“用”  搭建成长平台

一是在重点项目中锻炼育才。坚持全方位立体式精准培育农村后备干部，完善女干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督“全链条”机制，有针对性地优先安排村级女性后备干部和新进干部担任镇（街）重点项目工作组成员，加强跟踪培养考核教育，让其在“一线”迅速锻炼成长。如古劳镇双桥村党总支部书记温巧仪，上任后就积极参与镇村重点项目，在华侨城项目征地工作中逐户走访，在攻坚实践中快速成长，最终实现村民高比例赞成征地，圆满完成征地任务，为全镇经济发展做出积极贡献。

二是让“头雁导师”帮带育才。发挥镇（街）驻点团队、村 “两委”干部在后备干部培训培育中的“传帮带”作用，推行开展“一对一”导师帮带机制。落实镇（街）班子成员帮带新上任村书记的导师责任；强化现职村党组织书记挖掘和培养“接班人”的工作职责。积极组织女“头雁”后备干部外出学习交流，增长见识、拓宽视野。如鹤山市址山镇云中村90后女支书钟艳芬2019年上任后，在导师和“老书记”帮带下迅速成长，疫情期间用担当赢得认可；古劳镇下六村女性党总支书记、村委会主任温艳嫦任职初期缺乏村委会工作经历，通过多次组织她和经验丰富的村书记学习交流、结对辅导，能力迅速提升。2018年1月，温艳嫦当选为第十三届全国人大代表，2019年被评为全国城乡妇女岗位巾帼建功标兵。

强化“管”  实践锻炼提高

一是培养全程纪实。把村党组织书记纳入鹤山市委组织部“全链条”管理。综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村党组织书记处置力度。织密村“两委”干部监督管理网，健全不合格村党组织书记发现、调整机制，镇（街）党（工）委对村党组织书记实行动态监督，对群众满意度不高、能力表现不佳的村党组织书记，及时予以诫勉教育，督促整改提升；对作风不实、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；及时撤换调整不合格村党组织书记。村党组织书记后备干部数据信息实行“一人一档、一镇（街）一册、一市一库”，并建立联动更新机制，选拔培养全程记实。

二是加强绩效管理。加强村（社区）“两委”班子及成员实绩考核工作，完善激励制度，激发干事热情。做好从优秀村（社区）党组织书记中专项选拔乡镇公务员、招录事业编制人员的工作，树立清晰用人导向，提高农村“头雁”岗位吸引力。列出村“两委”干部监督负面清单，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。及时了解女性村党组织书记的思想动态，工作和生活中的困难，积极帮助协调解决。健全村党组织书记后备干部情况定期研究机制，加强动态管理使用，实现村党组织书记后备干部能上能下，使后备干部队伍的数量、质量保持相对稳定。加强对村级党组织的巡察指导，对女性村党组织书记加以关注，帮助找出履职过程中的差距和不足，协助其整改完善，促使其成长进步。

（作者：鹤山市委书记  林贤进）