首创整套城市更新区级审批机制，率先开展统筹片区更新改造，创新“拆除重建+工业遗存保护”模式，“个别征收”破解拆迁难问题……9月4日，罗湖双周发布“城市更新让罗湖更美好”专场中，罗湖区城市更新和土地整备局局长陈磊峰列举了罗湖开展城市更新改革试点以来开展的多项“全市首创”。

|在全市率先开展统筹片区更新改造

在流程方面，罗湖首创整套城市更新区级审批机制，建立城市更新设计单位库和专家库。继续优化罗湖区城市更新“一张图”决策支持系统，加强城市更新项目全过程监管；进一步完善城市更新与功能提升、产业升级、民生改善、安全生产“四个联动”机制，实现综合更新、协同更新；在更新领导小组的基础上成立由区领导牵头的现场指挥部，集中高效推进重要更新片区和重大更新项目的有效实施。

在规划方面，高标准开展深圳火车站罗湖口岸片区、布吉河（罗湖段）沿线地区规划国际竞赛及统筹规划，编制了笔架山河沿线、深南东-新秀、深南大道沿线等城市设计及统筹规划。其中，深圳火车站-罗湖口岸改造项目已纳入粤港澳大湾区建设重点项目；笔架山河复明及沿线片区改造已纳入深圳建设社会主义先行示范区行动方案。

“我们坚持以大片区带动大项目、大项目带动大发展，在全市率先开展湖贝、蔡屋围两大统筹片区的更新改造工作。” 陈磊峰介绍，其中，湖贝片区从规划统筹、旧村保护、文商共融、土地处置等四个方面精准发力。湖贝统筹片区于2019年9月正式动工，可以说统筹片区的实施为全市重点更新单元政策的出台提供了有益的借鉴。

他表示，今年将继续推动清水河片区重点更新单元，以及笔架山河泥岗片区重点更新单元的计划和规划审批。

|首次采用“拆除重建+工业遗存保护”新模式

值得一提的是，罗湖在城市更新中，重视历史文化的挖掘、活化和利用，强化罗湖地域特色，挖掘岭南文化，弘扬改革开放文化。

其中，在湖贝统筹片区规划中，对怀月张公祠和有500余年历史的“三纵八横”南坊旧村格局予以完整保留，未来还将活化利用，打造成原特区内保留历史记忆的重要岭南传统建筑风貌区。该项工作得到了两院院士吴良镛先生的指导和肯定。

在金威啤酒厂城市更新项目中，首次采用“拆除重建+工业遗存保护”的新模式，规划保留了极具特色的工业遗存和啤酒文化特色设施，兼顾产业转型升级与工业建筑保护利用。将打造成深圳第一个工业遗址公园，成为深圳新的文化名片，传承罗湖人文历史，保留城市发展记忆。

|“个别征收模式”破解木头龙“十年困局”

面对“拆迁难”等市场失灵问题，“罗湖充分发挥政府主导、协调、兜底作用，灵活运用城市更新、土地整备、棚户区改造等多种政策工具箱，妥善破解实施难题，有效推动更新改造。” 陈磊峰表示。

例如，在木头龙更新项目中率先探索开展零星房屋征收，破解木头龙片区更新十年拆迁困局，该项目已于今年3月正式开工；为解决城市更新拆迁难进行了实践探索，也为《深圳经济特区城市更新条例（征求意见稿）》中的“个别征收模式”提供立法借鉴。

在清水河土地征收中，借助申报清水河片区重点更新单元规划统筹，解决了清水河仓库区15.45万平方米历时十余年的土地历史遗留难题，保障地铁14号线清水河站顺利建设。

【记者】夏凡