刚上任不到一个月的东莞市教育局局长叶淦奎在接受南方日报专访时认为，东莞教育已经深度融入到“湾区都市、品质东莞”的方方面面，在湾区战略的实施中，教育是支撑当下、决胜未来的重要一环。

南方日报：当前，东莞提出全面推进“湾区都市、品质东莞”建设，您如何看待东莞在参与大湾区建设中，教育对“湾区都市、品质东莞”的贡献力度？

叶淦奎：面对“三区叠加”的重大历史机遇，东莞作为粤港澳大湾区的重要支点城市，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，以此牵引带动改革发展各项工作，特别是确立了建设“湾区都市、品质东莞”的价值追求，着力打造大湾区先进制造业中心。这些奋斗目标，归根结底要靠人才来实现。

在城市品质升级加速的进程中，东莞着眼于城市未来长远发展，主动把握历史机遇，积极抢占发展先机，全力推进教育扩容提质。东莞学位攻坚背后最底层的逻辑就是——以人民为中心的发展思想，更好满足各类群体的入学需求，更有力地提升东莞这座城市对人才的聚集力。

我们办好新时代人民满意的教育，对于建设“湾区都市、品质东莞”而言，具有支撑当下、决胜未来的重要作用。

东莞市教育局局长叶淦奎

南方日报：这两年，全市幼儿园和中小学学位资源呈现出哪些特点？

叶淦奎：随着二孩政策全面放开、粤港澳大湾区建设提速、入户政策条件放宽以及城市吸引力的不断提升，东莞近年人口规模、增速发生了新的变化，进而对优质教育资源供给也提出了新的更高要求。

近两年来，与人口规模和增速相对应，中小学幼儿园学位资源呈现出在校生规模基数大、基础教育扩容速度加快、教育结构较为特殊三大特点，具体表现在：

首先，规模基数大。2019-2020学年，东莞中小学幼儿园在校生规模为161万，居全省第三，仅次于广州、深圳。

其次，扩容速度加快。2019年与2016年相比户籍在校生年均增加超过6万人，其中户籍在校生2019年较上年就新增加了10.2万人。

第三，教育结构特殊。东莞非户籍人口约占常住人口的70%。2019-2020学年东莞基础教育阶段非本市户籍学生占比约为70.5%，居全省第一。也正是因为户籍人口倒挂的因素，东莞民办学校发展规模比较大。

南方日报：今年户籍学生一下增加这么多，对教育资源的冲击是不是很大，政府又如何应对？

叶淦奎：短时间入户学生增速很大，对教育资源造成的冲击显而易见。如果没有大力度推进，会很吃力。经过前期多方面的共同努力，今年秋季学期中小学招生总体学位供给还是充足的。

今年全市义务教育阶段公办和民办学校，共提供小学一年级学位14.39万个，报名人数13.53万人；初中一年级学位10.22万个，报名人数10.07万人；

中考方面，普高的学位增加了超过7000个，报考人数增加6000人，普高的学位增长数大于普高报考增长人数，普高录取人数为3.55万，录取比例为61.2%；

在幼儿园方面，全市当前共有1195所幼儿园，东莞2019年底有在园幼儿约36.5万人，学位资源充足。

今年学位供给跟去年比，小学一年级公办学位6.06万个，比去年增加0.48万，增幅8.6%；初一提供公办学位4.43万，比去年增加0.61万，同比增幅15.97%；普高比上年增加了7279个。

南方日报：相信这么强有力的应对不是偶然，针对全市幼儿园和基础教育优质教育资源供给，全市又有着怎样的战略和思路？

叶淦奎：东莞举全市之力推进教育扩容提质，我认为，这是在深化教育供给侧改革上的创新实践。

目前，在东莞入户人口中，3到17岁的这个群体超过了50%。可见，入户的重要原因是适龄少年儿童上学读书，说明老百姓高度关注孩子的入学问题。考虑到粤港澳大湾区建设对人才聚集的吸引力，未来几年东莞人口还将保持较快增长趋势。

东莞市委、市政府坚持以人民为中心的思想，着眼于城市长远发展，首先确保做到“人人有书读”，将此作为我们的应有之义、应尽之责。坚持教育优先发展原则，调动一切积极因素推动教育事业发展，着眼长远，不断优化。当前，我们正在推进的教育扩容提质千日攻坚行动，总的来说体现在“四个全”，即全市域发动、全链条支撑、全覆盖培训、全方位提升。

全市域发动——推进教育扩容提质千日攻坚行动，是举全市之力，全市域动员，全市上下全力以赴共同推进的大事，而非某一个部门、某一个镇街的工作。这种强大的决心和强力的制度设计，这种魄力和力度在全省也是少有的，受到上级部门高度肯定。

全链条支撑——东莞教育扩容提质千日攻坚行动，是从编制规划、经费支持、用地保障、审批服务、督查落实、师资配套等各个环节实现全链条支撑，其中每一个环节都注重创新探索，实现从单一的教育联动转变为全链条式的教育统筹协调发展。

全覆盖培训——近两年共实施220个市级培训项目，培训26万人次；推动镇级培训和校本培训，培训21万人次；目前形成约3600人的名优教师团队，省级名师数量位居全省第三。东莞实现教师继续教育的全员、全岗、全程覆盖。

全方位提升——大力推进品牌学校培育，激励中小学名校开展集团化办学，实施义务教育阶段公、民办学校结对帮扶，与中国教科院合作高标准筹设未来学校，深化推动“莞式慕课”资源共建共享，实现全市教育内涵品质的全方位提升。

此外，要看东莞的决心还可从另外一个维度。东莞全力保障教育投入，花大钱来办教育。2019年一般公共预算教育经费的支出179.36亿，占所有一般公共预算支出20.78%，为最大支出。至2025年，东莞财政将共投入约300亿元新建改建扩建公办中小学。从这个意义来讲，东莞对全省和全国作出了很大贡献。

南方日报：当前，落实省政府关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见，东莞主要突破了哪些瓶颈？

叶淦奎：新建扩建学校，用地难是个瓶颈问题。东莞创新思路进行破解。一方面是建立公办学位供给与商住用地出让联动机制。以镇街（园区）为单位，定期评估其义务教育阶段公办学位供给与户籍适龄少年儿童入学需求情况，设定学位须满足户籍学生的最低比例要求和两年缓冲期。凡未达到比例要求且超过缓冲期后仍未补足公办学位供给缺口的，将限制其商住用地出让。另一方面是建立高中教育用地保障机制。以高中阶段学校千人学位数不低于40个为标准，测算各镇街（园区）应配置的公办高中阶段学位数，核实其应预留并无偿交由市政府统筹办学的公办高中阶段学校用地面积，异地安排的，应在土地出让收益中扣除或按标准支付统筹办学供地成本费用。

南方日报：随着经济社会发展，人民对优质教育资源的渴望更加迫切。接下来，办好优质教育，不断满足人民对美好生活的向往，东莞有哪些行动？

叶淦奎：近些年来，东莞教育内涵品质和整体质量水平已经有了大幅度提升，这些进步和成效让老百姓实实在在受惠得益。新时代，广大市民群众对优质教育的期望越来越高，办好人民满意的高质量教育仍然任重道远。

着眼于基础教育高水平高质量发展，省委省政府提出“四个体系”，即要重点健全完善经费保障、教师发展、教学研究和监测督导。我们认为这一思路具有很强的系统性、前瞻性和针对性，非常贴合当前教育发展实际。

在经费保障方面，东莞将继续落实“两个只增不减”政策要求，进一步优化结构、提高效益，健全完善与教育现代化相适应的教育经费投入使用管理体制机制，提高教育优先发展保障能力；

在教师发展方面，争取上级支持着力加强教师配备和管理，继续落实中小学教师学历提升工程，提升教师队伍素质；

在教学研究方面，加强教研队伍建设，落实教研主要任务，围绕提升学校教育教学质量目标，推动教研工作重心下移，不断提升教研实效；

在监测评价方面，结合国家义务教育质量监测和政府履行教育职责评价工作，加强监测和评价结果在全市各镇街（园区）和学校层面的深化应用，不断查漏补缺，夯实发展基础、补齐发展短板，提升教育发展水平。

当前的东莞迎来了“三区叠加”的重大历史机遇，这对于我们推进教育改革发展来说是难得的政策红利。接下来，我们将全力以赴推进教育扩容提质，狠抓落实谋突破，着力加快向教育现代化强市迈进。

【记者】王慧

【摄影】孙俊杰

【来源】南方日报