8月26日，政法领域全面深化改革推进视频会召开。会议强调，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，全面提升执法司法公信力。

将权力关进制度笼子，把创新成果转化为监督实效，事关司法监督制约。广州、深圳等地法院创新监督管理，着力破解监督制约难题，以更大力度、更新举措、更实作风在规范司法权力运行中积极探索，推进司法权力监督，确保廉洁司法。

现在，就来一起看看他们在智能化监督、院庭长监督、审管办监督、法官自主监督等方面的“大动作”——

“四个聚焦”提升监督实效

以规范权力运行增强司法公信力

广州法院全面落实司法责任制改革，围绕“四个聚焦”构建审判监督管理“广州模式”，增强监督制约实效，有力提升司法公信力。广州中院获评首届全国法院审判管理优秀业务单位。

一、聚焦审判执行程序关键环节，确保审判权在阳光下运行

打造更阳光、透明的审判权运行环境，让群众见证司法、监督司法，确保司法公正。一是聚焦流程信息公开。办案流程信息全程跟踪、主动公开、单点推送，2019年以来公开流程信息2687.7万条。“广州微法院”微信小程序等平台提供30余项流程信息“刷脸查询”、6大类节点信息自动推送，当事人可随时掌握案件进展、实时监督司法工作。二是聚焦执行信息公开。全国首个执行信息公开平台提供财产查控、评估拍卖等15个执行节点信息查询，群众反映突出的消极执行、选择性执行等问题在阳光下“无处藏身”。三是聚焦裁判结果公开。明确裁判文书生效后7个工作日内必须上网公开，不上网、上网后撤销均需说明原因、严格审批，确保司法裁判经得起“围观”。广州中院在中国社科院发布的中国司法透明度指数评估中连续五年排名全国法院第一。

二、聚焦风险多发重点案件，健全案件质量监督管理体系

畅通重点案件风险识别管控信息链条，提升审判监督管理实效。一是审判执行立体化监督。形成全链条信息共享、衔接配合的在线监管模式，院庭长可实时监控、提出监督意见，法官在线反馈案件进展、汇报办理情况，监督反馈互动机制更完善、高效。二是风险案件精准标识。上线重点案件监督管理平台，明确涉稳群体性纠纷、重大疑难复杂案件、与类案判决可能冲突、法官可能违规审判等四大类20种案件纳入监管范围，实现系统自动识别标注。平台上线一个多月来，625件需监管案件经系统自动标识进行监管。三是率先建立减刑假释协同办案平台。法、检、监实现减刑假释案件信息共享、相互监督，案件裁前全部公示、裁后一键公开、全程留痕办理，杜绝“高墙下的暗角”。

三、聚焦排除内外部潜在干扰，确保审判权行使更加公正

以防止内外部干扰为突破口，持续强化行权监督管理，确保司法公正、规范。一是院庭领导行权留痕。制定院庭领导加强审判管理监督实施意见，厘清正当监管和违规过问界限，院庭长可通过查阅卷宗、旁听庭审、查阅审理报告等形式行使监督权，行权过程形成监督日志并全程可倒查，严防不当干预过问案件。二是强化办案监督。依托专职党务干部全覆盖机制实现重点案件审理、评议精准监督，监督情况与纪检监察部门实时同步。三是岗位职权利益回避。全面审查干警任职资格，全国率先在法院官网公布干警任职回避情况，不符合任职条件人员一律调离审判和领导岗位。对配偶、子女、父母从事律师职业但不需回避人员全部公开，并向律师事务所发出任职告知书，杜绝“夫妻档”“父子兵”隐名代理、利益输送。

四、聚焦与前沿技术深度融合，为司法权运行监督提供科技支撑

以广州法院建设全国首家5G智慧法院为抓手，全面提升监督制约智能化水平。一是海量资源运用促进监管提“质”。完善智慧审理系统，优化类案识别推送、强制检索功能，有效约束自由裁判权。大数据管理分析平台实现办案态势智能研判、司法资源合理调配，广州中院入选2020年全国法院“数助决策”系统示范应用法院。二是技术手段融合促进监管增“效”。狠抓时限管理，系统自动跟踪监督、期限届满预警节点从26个增加到42个，覆盖办案全流程，2019年办案平均用时同比下降18.3%。三是主动对接新科技推进监督现代化。率先实现5G远程庭审，借助4K超清视频传输、VR还原现场等实现庭审“无死角监督”。借助区块链技术，建成全国首个“网通法链”智慧信用生态系统，实现信息、证据一键固定。

以构建新型审判权运行制约监督机制为抓手，不断释放管理监督机制效能，司法的质量、效率和公信力持续提升，2019年广州法院办结案件55.4万件、法官人均结案450件，同比分别上升36.6%和26%，主要办案质效指标保持全省前列。

发挥智能化办案平台科技优势

构建全方位审判监督管理新模式

深圳法院充分发挥办案信息化平台全程可视的优势，构建全流程、精细化、智能化审判监督管理模式，持续激发“高质高效”办案潜能。全市法院结案数从2015年的22.4万件上升到2019年的50.4万件，法官人均结案从217件上升到492件。今年上半年结案逾22万件，同比上升16.5%。

一、依托一体化办案平台，监督管理同步对接办案流程

一是监督管理与法官办案平行推进。全面推广电子卷宗随案生成，打造从立案到领取裁判文书全链条一体化办案平台，以无纸化形式将审判业务全流程深度融合，案件审理情况无需调取卷宗，通过办案平台全部展示，院庭长可以实时查询案件具体进度。目前两级法院已累计全流程无纸化办案20.4万件，院庭长运用电子卷宗同步监督个案4276件。二是办案节点与监管重点精准对接。充分释放无纸化办案流程透明可视的优势，将传统立案、开庭、合议、裁判、归档环节进一步细化为24个关键流程节点，根据院庭长、法官、法官助理和书记员的权责清单，将流程节点办理分配到人，明确30项审判质量评估指标，确保风险点及时发现，监督管理落实落细，切实提升院庭长监督管理效能。上诉案件移送周期同比压缩70%，一年半以上长期未结案件存量同比下降54.7%。

二、依托数据监控平台，分层分类延伸监督管理触角

一是实现“四类重点案件”动态追踪。将最高法院规定的“四类重点案件”进行清单式细化，在立案流程中嵌入17小类监督事项的标识模块，由立案人员进行勾选。专业审判庭根据业务特点，明确特定类型案件需要监督的风险点，对17小类监督事项再做细化，一经发现立即在办案流程中标识。随着案件的流转节点变化，系统对监督事项动态追踪，自动提示法官及时报告、院庭长关注监督，畅通院庭长发现监督事项、履行监督职责的渠道。二是实现简单速裁和复杂繁案分类管理。将简单和复杂案件的立案识别标准、各类案件权重系数逐一数据化，形成繁简程度甄别要素模块，嵌入案件管理系统，案件繁简自动识别率超过90%，实现海量案件自动分流、审判资源动态调配、绩效考核自动生成。通过对关联案件信息、审理周期、节点数据峰值偏差等方面的监控，有效防止大量“标的小、关联大”“数额小、矛盾大”的简案成为监管盲区，又可针对少数复杂疑难案件的“繁”案要素开展重点监督。三是实现审判态势智能研判。开发案件收结案态势预警系统，设置均衡结案警戒线，通过大数据收集、统计、分析，自动生成审判执行态势日报，进行动态监控和预警，将微观个案监督和宏观审判管理有机结合。今年上半年，体现办案质量的核心指标一审服判息诉率同比上升6.1个百分点，二审发改案件数下降30%。

三、依托智能辅助办案平台，有力支撑裁判标准统一

一是嵌入类案信息检索资源。将一体化办案平台与法信平台、裁判文书网等海量资源库实现数据对接，自动推送关联案件、类案信息、典型案例，辅助生成强制检索报告，提炼争议焦点、比对类案裁判结果，审委会讨论案件的类案检索率达到100%。二是开发类案办理智能模块。“法智云端”等类案办理模块，分别针对金融、民间借贷、行政案件等类型化案件提取裁判要素、提炼裁判规则、实现智能计算，出台涉消费者权益保障等51个裁判规则，促进类案裁判标准统一。去年以来，全市法院25个案例被最高法院评为典型案例，其中最高法院公报案例2个。三是建立类案知识数据库。梳理法官历史办案经验，形成不同案由争议焦点知识库、裁判说理知识库，探索事实认定规则智能算法，基于争议焦点自动引用裁判说理内容，实现高质量、高效率裁判文书辅助生成。目前，1369种裁判文书梳理入库，逾280万份裁判文书可供法官参考引用。去年以来，全市法院9篇裁判文书获评全国优秀裁判文书。

四、依托审判绩效考核平台，科学量化做好评价激励

一是研发审判绩效量化模块。将《审判绩效量化计算办法》的具体内容数据化、可视化，以数据模块嵌入考核平台。二是实行分区差异化考核。构建法院、考核区、考核部门三个考核维度。其中将审判执行业务部门按照业务类型分为四个考核区，根据不同考核区设置有差异的算法规则，同一考核区内则采取相同算法，提升可比性、透明度和可接受度。三是精细设定自动量化系数。根据案件类型、办理难度，设置基础案件权重系数、程序案件权重系数、繁简案件浮动系数，实时对法官办案数量、办案质量自动量化计算，形成客观有据的考核结果。四是用好绩效考核结果。明确只有绩效考核优秀的法官才能评为年度综合考核优秀等次，将考核结果运用于绩效奖励发放、评优评先和法官等级晋升，充分体现工作量与审判业绩的平衡，切实发挥考核的激励导向作用。