8月18日15时许，伴随着首位出境旅客刘永健迈过跨境关口的脚步，横琴口岸新旅检区域正式开通，“合作查验、一次放行”的新模式在这个珠澳新口岸正式生效。这是粤澳合作迈开新步伐的生动写照，是“一国两制”掷地有声的落地实践，也是珠海经济特区探路先行的又一创举。

1978年，改革开放大幕初启。1980年，经济特区横空出世。站在时代最前沿的珠海，由此开启了一段载入史册的燃情岁月。

40年来，珠海大胆地闯、大胆地试，成功走出了一条从计划经济向市场经济突围的改革之路、一条从落后封闭到全方位对外合作的开放之路、一条从传统农业社会迈向现代文明社会的发展之路。昔日小渔村，早已焕新。

如今，肩负新时代赋予的新使命，珠海将继续当好改革开放的探路尖兵，谱写勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，特别是做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为“一国两制”伟大事业和澳门长期繁荣稳定作出新贡献。

珠海横琴新区与十字门商务区。南方日报记者 关铭荣 摄

改革样本▶▷

特区经验轰动全国

击水三千里，穿云破雾来。上月底，我国自主研制的大型灭火/水上救援水陆两栖飞机“鲲龙”AG600，成功实现海上首飞。在碧海蓝天的见证下，“珠海造”大国重器驭风入海、踏浪腾空。

“飞天入海”，这是珠海科技创新蓬勃发展的生动注脚，也是珠海经济特区敢为人先的精神传承。

1992年，珠海经济特区在全国开“百万科技重奖”先河，犹如一声惊雷，轰动海内外。一石激起千层浪，史无前例的改革创举引来全国各地学习、效仿，珠海迅速成为中国科技体制改革的聚焦点。

40年风云激荡，激情燃烧的岁月中，珠海创下了一个又一个全国“第一”。

开办全国第一家“三来一补”企业——香洲毛纺厂，开办全国第一家中外合资酒店——石景山酒店，率先探索对外开放、发展社会主义市场经济；

创立全国第一个跨境园区——珠澳跨境工业区，成为粤港澳大湾区澳珠极点上的跨境合作先行者；

首创土地管理“五个统一”的珠海模式，探索以法治保护生态环境，诠释特区作为改革开放“重要窗口”“排头兵”和“试验田”的使命担当。

特区创举轰动全国、改革样本引领时代。

回看珠海经济特区初创时的无数“第一”，既是改革开放赋予的时代机遇，更是珠海人敢闯敢试、敢为人先、敢于“杀出一条血路”的历史印记。

四十载芳华不惑，特区精神始终绵延传承。

从率先建立社会主义市场经济体系基本框架，到坚持以人为本，在义务教育、社会保障、城乡统筹发展等领域先行先试，再到全面深化改革向纵深推进，推出自贸区、国资国企、跨境金融、商事制度等一系列改革举措，春天的故事在珠海续写。

珠海横琴，改革开放新地标。如今，横琴自贸片区已累计落地制度创新成果440多项，3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”，12项试点经验在全国复制推广，33项入选广东自贸试验区制度创新案例。

随着横琴新口岸的启用、新通关模式的生效，珠海在推进“一国两制”伟大构想中再次探路创新，为维护港澳长期繁荣稳定作出了重要贡献。

奋进之路▶▷

40年经济增长超1700倍

大江大海交汇之地，从来就是孕育繁荣的沃土。

40年前，珠海只是一个贫穷落后的边境农业县，地区生产总值只有2亿多元，人口只有36万，财税2000多万元，默默无闻、踌躇满志。

特区发展的上半场，珠海没有走一条拼环境、拼资源、拼速度的传统发展道路，以此为表征的生态文明与经济建设协调共进，是过去40年珠海发展的路径选择，亦是代表创新、代表环境、代表未来的价值追求。

经济建设高歌猛进——

经过40年的努力，珠海在几乎一穷二白的基础上实现经济跨越式增长，经济规模增长超过1700倍，2019年地区生产总值达到3435.89亿元、位列全省第6；一般公共预算收入增长超过1400倍，2019年达到344.49亿元；2019年常住人口达到202.37万人、近两年新增人口增幅连续位居全省首位。

科技创新实力增强——

中德（珠海）人工智能研究院、南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）等加快建设；澳门4所国家重点实验室分部落户横琴；2019年高新技术企业总数达到2203家、全省排第6位，全社会研发经费占GDP比重达到2.86%，在全省仅次于深圳。

开放基因引领发展——

发挥毗邻港澳优势，珠海率先引进国外资金、先进技术和管理经验，外贸进出口总额从1979年1453万美元增长到2019年410.72亿美元，累计与220多个国家和地区建立贸易关系，对“一带一路”沿线国家和地区进出口总额达975亿元，累计设立外商投资企业20248个，42家世界500强企业在珠海设立了74个外商投资企业。

城市特色加快凸显——

珠海市域建设范围从最初的6.81平方公里经济特区到2019年的425平方公里；海陆空综合交通体系初步形成，世界最长跨海大桥港珠澳大桥建成，通车一周年累计往来旅客总数2443.45万人次，车辆153.72万车次；高铁通达城市达64个，珠海机场2019年旅客吞吐量突破1200万人次。

民生幸福持续增强——

珠海在全国率先实施中小学12年免费教育，率先建立统一的城乡居民社会保障制度；2019年，珠海民生总支出占一般公共预算支出比例超过70%，农村居民人均可支配收入达2.9万元；目前共建成城市公园708个，城区人均公园绿地面积达到21.23㎡，位居全省前列；多次获评中国最具幸福感城市。

如果说，改革开放写下了中国现代史上最壮丽的史诗，那么包括珠海在内的经济特区的成功就是最生动的篇章。

时代使命▶▷

做新时代全能型冠军城市

“作为首批经济特区之一，经过40年发展，珠海从一个落后的边境农业县建设成为一座现代化花园式海滨城市，成为珠三角地区发展空间最广、发展环境最好、发展政策最优的城市之一。”珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航认为，当前的珠海，迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，肩负的使命责任也前所未有。

回望特区来时路，珠海曾辉煌燃情；迈向未来新征程，珠海正整装待发。

新地位、新定位、新使命，迎接下一个40年，珠海将不忘特区初心，以“归零”“重启”的心态，再燃改革激情，以“特、大、高、多”四大战略任务，展现特区新担当新作为新风采。

“特”，继续先行先试、敢闯敢试，创造更多的新鲜经验，把珠海经济特区办得更好、办出水平；

“大”，提高经济体量，提升城市能级，计划到2025年珠海的常住人口超过300万、GDP超过6000亿元；到2035年常住人口超过500万、GDP向2万亿元迈进；

“高”，按照新发展理念，坚持走高质量发展之路，把创新作为城市的主导战略，注重城市的协调发展，保持“绿色”这张城市名片，做一个新时代的全能型冠军城市；

“多”，谋划粤澳深度合作区，用横琴的空间支持澳门经济适度多元发展，在税制、互联网等领域积极营造与澳门趋同的政策环境。

做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为“一国两制”伟大事业和澳门长期繁荣稳定作出新贡献，也是新时代珠海的政治使命。珠海已拿出举全市之力的决心与信心，以深化珠澳合作为主轴线，牵引带动新时代珠海改革发展全局。

——突出规划引领，探索建立珠澳两地共建大湾区澳珠极点的体制机制，推动形成重大政策共同落实、重大创新共同谋划、重大项目共同推动的互利共赢格局；

——建设粤澳深度合作区，探索与澳门规则衔接和联通贯通融通，在横琴构建珠澳双方共商共建共管的体制机制，打造与国际规则高度衔接的营商环境；

——探索建设粤澳融合发展新都市，“利用新空间、建设新都市、发展新经济、缔造新生活”；

——坚持产业协同发展，高标准推进粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园等重大载体建设。

立足新起点，聚焦新目标，奋进新征程。郭永航表示，珠海将牢记党中央创办经济特区的战略意图，紧密携手深圳，抢抓“双区”驱动重大机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上，开创改革开放新局面，续写新时代崭新篇章。

【撰文】南方日报记者 梁涵 吴志远

【来源】南方日报