从港珠澳大桥回首北望，万里江山绵亘不绝，亚欧大陆广袤无边；凭海临风向南展望，浩淼太平洋连接着五大洲的风涛。

一边是世界最大的大陆，一边是世界最大的大洋，海域直连港澳，由105座岛屿组成的万山群岛，驰骋大海长空之间，置身于当今国际经济最活跃的主引擎中，联通世界大市场。

在珠海经济特区40年的奋斗史上，从起于累土，到九层之台，万山群岛是一个跨越发展的样本。

1998年，为加快海洋保护与开发，广东省政府实施全省“海洋综合开发战略”，珠海万山海洋开发试验区应运而生，成为全国第一个地方性海洋综合开发试验区。

在求索海洋海岛高质量发展的时代命题中，珠海万山人在珠江口潮头弄桨，在伶仃洋浪尖起舞：建成全球最大、亚洲首个无人船海上测试场，启用全球第五个、我国第一个业务化运行的卫星雷达高度计海上定标场，南海兆瓦级波浪能示范工程建设重大平台落子于此……

经略海洋，规划先行。在涛声中走过40年特区建设史的珠海万山区，正在谋划建设粤港澳大湾区超大型深水港区，朝着国际高端休闲旅游度假胜地和海洋经济创新示范区砥砺前行。

高端海岛休闲旅游正在珠海万山区蔚然成风。图为外伶仃岛。 钱文攀 摄

改革之岛

历代万山岛民的改革实践

伶仃洋深处，海豚澡浪。万山群岛，一百多个岛屿远离大陆，但一张改革开放的大网早已将岛屿与大陆连成一片，在点滴之处改变着岛民的生活状态。

2020年盛夏，月光撒向蔚蓝海面，已经是深夜11时，万山岛邮政营业所营业员王来祥此刻却迎来了一位熟客。

“老王，13270克海产品寄去青岛，要多少钱？”

“资费不变，过秤后再说。”王来祥回答。

“不用查系统，不用看资费表，这些信息都在我心里面。”王来祥自豪地说。

近年来，珠海万山海洋开发试验区不断加大陆岛交通等基础设施建设，越来越多的万山海岛商户开启了微商之路。

“‘6·18’真给力！鱼干、虾干都快断货了。”逐步走出疫情阴霾的商铺老板掩饰不住内心的喜悦。如今，把海产品放到线上销售，已经成为岛民新的致富手段。通过线上电商渠道和陆岛交通网络，万山群岛的海鲜干货等绿色产品缩短了配送时长，从海岛到餐桌，新鲜又便宜。

在全面建成小康社会之年和珠海经济特区成立40周年之际，海岛居民踏上的致富创新路，有着特殊的纪念意义。

以海为魂，因海而兴，面朝大海，劈波斩浪的改革精神，镌刻在历史深处，至今仍流淌在珠海万山人的血液里。

改革开放初期，由于计划经济年代的过度捕捞，海洋生态环境遭到破坏，万山渔场的资源迅速枯竭。1980年，面对渔民捕鱼不赚钱的困境，时任桂山镇桂海村支部书记的冼十五尝试在大队搞“包船到户”。

这一大胆尝试，点燃了珠海万山人的改革激情，在伶仃洋畔释放活力。在这一办法实行后，渔民生产积极性高涨，钱袋子很快就鼓了起来。“包船到户”的举措因此成为先进典型受到表彰。

就在这一时期，万山海岛也因率先尝试近岸网箱养殖闻名全国，冼十五等4个万元户渔民获得上级嘉奖。紧随其后，越来越多的渔民也从传统捕捞业转向养殖业，至1988年，桂山岛有超过一半的渔民成为“10万元户”。

以冼十五为代表的万山人，在大海中扬帆起航，也在风浪中延续万山的拼搏精神：在波澜壮阔的改革开放大潮中，开风气之先，勇立潮头，大胆放手改革。

生态之岛

开发试验与生态保护接轨

万山海岛旅游正向文旅产业中高端发展。关铭荣 摄

随着珠海经济特区的加快建设，许多万山岛民开始谋划渔业转型，在改革开放的浪潮中寻找新机。

离船上岸，是他们之中大多数人的选择。

现今已届68岁的万山岛居民温华照就是其中的一员。1990年，温华照在岛上开起了网具加工厂，赚了第一桶金。此后，随着海岛基础设施的不断完善，海岛游、休闲渔业逐步兴起，前来观光、海钓的游客越来越多，他瞄准时机，果断向休闲旅游的方向转型，把自家住房改造成精品民宿。

“2004年我开始搞旅游业，就是现在的富华旅店，一共13间房，生意还不错。”温华照说，他的旅店房间在2018年长租给了万山码头建设的工人做宿舍，上个月刚收回来，正准备进行改造升级，提升游客的入住体验。

如今，他的两个小孩都已在主城区成家立业。对未来的生活，温华照充满自信和憧憬。

从传统捕捞渔业到现代养殖渔业，再到近年来席卷整个万山群岛的休闲旅游，冼十五、王来祥、温华照三代岛民的生活变迁，折射出珠海万山海洋开发试验区改革、试验的立区之本。

“每个旅游景点都有特色，我们的特色就是有好的沙滩，有好的水质。”慢慢地，东澳岛、万山岛的名气越来越大，慕名前来度假的游客越来越多。从海岛居民自发组织，到形成市场、资本与政策的合力，万山海岛旅游在过去40年时间升级蝶变，迈向文旅产业中高端。

坚守生态底线的万山区启动“美丽海岛”工程、建设海洋牧场、发展休闲渔业，在经济发展与环境保护之间巧妙地保持着平衡，努力走出一条绿色发展之路。

“海洋牧场与休闲渔业是一个相互密切关联的有机体，给一片海域中的海洋生物提供更好的生长环境，”中山大学黎祖福教授说，“那么，这片海域的环境变好了，海洋生物将呈现出丰富多彩的生物多样性，它的观赏价值自然就提高了，将会吸引更多的人们爱海亲海，更利于发展休闲渔业。”

这样的判断有着坚强的现实基础。今年，省文化和旅游厅发布的首批20个“广东省旅游风情小镇”名单，万山镇就成为珠海唯一入选小镇。入夏以来，尽管受到疫情影响，但万山海岛的休闲旅游已经走上复苏之路。

统计数据显示，今年上半年，万山海岛153户个体户和小规模纳税人共计减免税费540.21万元，有力支撑了海岛旅游业的可持续发展。

科技之岛

开放理念发力海洋科技创新

经略海洋，科技当先。如果说，将海洋牧场与休闲渔业相结合，是万山人在保护性开发中的有益尝试，那么国家级重大海洋科技项目的落地，则让万山群岛成为了经略海洋的重大平台。

浩渺无垠的伶仃洋海面，港珠澳大桥巧夺天工。在这一超级工程附近，今年6月，又一国之重器——万山雷达高度计海上定标场观测系统正式通过现场验收，标志着珠海万山定标场正式开始业务运行。

万山雷达高度计海上定标场是“十二五”海洋观测卫星地面系统中的重要组成部分，同时也是继美国Harvest石油平台定标场、法国Corsica定标场、希腊Gavdos定标场和澳大利亚Bass海峡定标场之后，全球第五个、我国首个业务化运行的卫星雷达高度计定标场，主要为我国自主海洋观测卫星雷达高度计的在轨绝对定标业务服务。

一代代珠海经济特区的拓荒者明白，要高质量发展，必须更大步地跨出岛城，必须把目光投向广阔海洋和广袤内陆，必须要有更深层次、更高水平的开放，必须将自己置身于新一轮全球科技革命之中，去审视、去拥抱。

近年来，众多大型平台和项目的聚集，让珠海万山成为高质量发展的热土，成为粤港澳大湾区经济版图上的璀璨明珠。

今年6月30日，自然资源部海洋可再生能源专项资金项目“南海兆瓦级波浪能示范工程建设”首台500千瓦鹰式波浪能发电装置“舟山号”正式交付使用。这一我国单台装机功率最大的波浪能发电装置将进入珠海大万山波浪能场进行试验。

珠海大万山岛开展兆瓦级波浪能示范场是自然资源部海洋可再生能源项目南海兆瓦级波浪能示范工程建设的重大平台。未来，科研人员将在此深入开展波浪能发电技术的工程化、实用化和规模化研发工作，积累波浪能装备并网运维经验，为远海岛屿清洁能源供电提供技术和装备支撑，服务我国海洋强国建设。

“目前，海洋战略性新兴产业开发已上升到国家发展战略地位，新一轮海洋竞争已呈现出科技创新能力的基础和引领作用愈发突显的态势。此次合作标志着双方在联合开发海洋科技、离子液体等合作领域迈出了实质性的、重要的一步。”同样选中万山群岛开展离子液体、功能材料、海洋科技前沿技术研究和产品开发的珠海中科先进技术研究院院长陈一立说。

科技兴海。从我国首个波浪能发电测试项目到广东省第一个海上风电项目，从国家海洋卫星定标检验场到全球最大无人船海上测试场，珠海万山始终走在推进海洋产业创新的前端。

特区一线

海岛居民彻底告别用电“陆岛不同价”

从东澳岛码头下船，不远处就能看到陈文巍经营的“洒哥海鲜档”，洒哥捕获回来的海鲜需要24小时加注氧气，对于电的依赖性高。“以前到了夏天用电高峰时，一天会停10多次电，非常不稳定。当时我都不能好好睡觉，如果停电了要赶快用自己的发电机供电。”

“自从海岛微电网全面建成，实现陆岛同价之后，我的电费比过去少了一大半，而且再也不担心停电影响生意了。”陈文巍开心地说。

从今年1月起，海岛微电网全面建成，万山岛、桂山岛和东澳岛的电费实现与陆上同网同价，为海洋海岛经济发展注入新动力。

长期以来，珠海万山海洋开发试验区各海岛远离大陆，海底电缆修建难度大，岛上电网迟迟未与大陆电网联网。由此导致的后果是，各镇镇属企业使用柴油机组发电，居民生活用电价格每度高达3.28元，约为市区并网电价的4至5倍，让不少居民和企业直呼“用不起”。

居高不下的电价直接限制了海岛旅游、海洋科技等产业的发展和提升，加重了渔民的生活负担。

海岛上供电设备的残旧和管理的不规范是另一大问题。“珠海是台风多发区，海岛的电网设备大多比较残旧，抗台风的能力很弱。”珠海香洲供电局供电服务中心副主任李伟东说，供电设备的残旧会导致供电不稳定，甚至是造成安全隐患，影响了岛上用户日常生产和生活，也制约当地经济的发展。

为了解决万山群岛用电难题，2012年，珠海桂山海上风电场和万山海岛新能源微电网示范项目（下称“桂山项目”）开始从规划走向建设实施，这也是广东省首个海上风电项目。作为桂山项目的子项目之一，万山海岛新能源微电网工程项目总投资38647万元，在东澳、桂山和大万山三个海岛建成容量约为18兆瓦的海岛微电源，并建成海岛供电网络一体化系统。

跨海铺路，深海搭管，通过铺设海底电缆，珠海万山区实现海岛供电网络与陆上主电网联网供电，彻底解决了海岛的稳定供电难题。

截至今年1月，大万山岛、东澳岛和桂山岛这3座海岛已陆续实现同网同价，居民用电价格从每度3元多降至0.6元多，为海洋海岛带来新的发展机遇。

“今年，供电人员将把岛上电缆全部改为地下电缆，对岛上的低压网络进行改造，全力满足未来客户用量成倍增长的需求。未来还将从桂山岛到大万山岛再建一条海底电缆，使得几个海岛间的网架成环供电，确保供电的可靠性。”李伟东说。

观察眼

珠江口潮头弄桨伶仃洋浪尖起舞

在珠海万山改革开放之路上，一回回击水弄潮的创新，让105座岛屿组成的万山群岛成为粤港澳大湾区洒落在伶仃洋面的璀璨明珠，高度浓缩着经济特区的时代精华。

海洋生态文明保护先行一步。一代代珠海万山人接力奋斗，在此建立全国第一个地方性海洋综合开发试验区，在此首创生活垃圾离岛无害化处理模式，在此建起广东省首个离岸海岛污水处理项目，在此迎风矗立起广东省第一个海上风电项目。

不计较眼前得失，海岛民生发展一路赶超。在实现陆岛交通公交化和3个海岛用电同网同价的基础上，珠海万山今年还将快推动实现海岛居民用水同城同价，积极探索推动外伶仃岛居民电价优惠覆盖，让海岛用水用电更有保障。

科技兴海拓展蓝色经济空间，支撑海洋海岛高质量发展。三角岛海水淡化项目获得国家发改委“百岛计划”资金支持并动工建设，国家海洋卫星定标检验场进入业务化运行，大万山岛波浪能项目稳步推进……

这些，都是珠海万山人的改革姿态、改革精神、改革气魄。在求索海洋海岛高质量发展的时代命题中，珠海万山人在珠江口潮头弄桨，在伶仃洋浪尖起舞。

过往的成就，必将铸成未来迈向更高质量发展的基石。今年上半年，在疫情的影响下，珠海万山区重大项目建设跑出加速度，基本实现“时间过半、任务过半”目标。其中，省市重点建设项目完成年度计划的75.2%，为稳增长、扩投资提供了核心动能。其中，上半年外贸进出口和实际吸收外商直接投资增速居全市第一。

上半年，万山区重点项目挂图作战全速推进，省市重点建设项目完成年度计划的75.2%；桂山岛陆岛交通补给码头等33个基础设施建设项目实施挂图作战，东澳岛蜜月山景区滨海栈道工程、海岛灯光亮化工程等一批生态环境整治全面开工，三角岛码头、海水淡化供水保障等基础性项目建设扎实开展，海岛未来发展的蓝图即将成为现实。

【撰文】林郁鸿 陈汉彪

【来源】南方日报