【编者按】

今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。

即日起，南方日报推出“致敬特区40年 汕头再出发”系列报道，回顾改革开放历史进程，总结汕头经济特区发展经验，进一步讲好改革开放故事、特区故事，振奋新时代改革开放再出发的精气神。敬请垂注！

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陈友烈与保税区的缘分颇深。1993年8月，汕头保税区管委会刚成立，时任汕头市副市长的陈友烈兼任常务副主任。十年后，2003年7月，他任汕头保税区管委会主任、党委书记。

回想起当年往事，陈友烈感触很深。当年，他作为副市长分管保税区并主持工作，顺利完成保税区开关运作的工作，引进一大批合作项目，打开了汕头外引内联新局面。

汕头保税区原管委会主任、党委会书记陈友烈。余丹 摄

创建保税区的艰辛，他仍印象深刻。“当时保税区的选址也经过一段时间的过渡，最后落在南区广澳港附近。”陈友烈回忆道，对保税区选址有多个方案，最初设立在汕头北岸，但因地方太小，各方面条件不具备而放弃。

在1993年汕头市第六次党代会上，选址迎来了契机，南区以土地、基础配套等优势从众方案中胜出，汕头保税区最终落地南区。

“我们从很早就意识到保税区的发展，必须要走区港联动的路子，所以设立在港口附近，有绝对的优势。”陈友烈告诉记者，当年广澳港还只是个小港口，通往港口的广达大道在过去是一条坑坑洼洼的公路，基础设施建设的压力可想而知。

彼时，汕头保税区是国家批准的十三个保税区中，最后一个通过海关总署验收开放运作的。汕头保税区管委会的领导班子和工作人员，克服了重重困难，一步一个脚印，逐渐打开保税区的发展局面。2003年至2007年，陈友烈作为汕头保税区管委会主任、党委会书记，大力对外招商引资。

“我们常说风雨后才能见彩虹。这段苦日子并不一定是坏事，对每个人来说都是人生财富。”作为保税区“开荒牛”之一，陈友烈对保税区逐年的变化欣喜不已。如今汕头保税区升级为综保区，陈友烈认为这将对汕头未来招商引资，发展外向型经济有很大的作用。

对于汕头综保区未来发展，陈友烈建议，汕头市委、市政府应举全市之力发展汕头综保区，把汕头综保区作为全市经济发展的一个增长极，利用区港联动、政策叠加等优势，发展现代服务业、临港工业等。“特区过去取得的辉煌成就值得我们自信，虽然发展偶有阻滞，但我们不应该妄自菲薄，只有自信应对，我们的明天才会更加灿烂辉煌。”陈友烈说。

策划：严亮 廖奕文

编辑统筹：赵文君

采写统筹：辛均庆 杨可

采写：余丹 实习生 郑钦元