“辛苦你们了，共产党好啊！”近日，在惠州惠阳区永湖镇凤咀村，86岁高龄的五保老人黄海泉站在焕然一新的房屋前，紧紧握着前来回访的纪检监察干部的双手激动地说道。

今年是决战决胜脱贫攻坚之年，惠阳区纪委监委切实履行监督专责，发挥监督保障执行和促进完善发展作用，聚焦脱贫攻坚‘两不愁、三保障’关键环节，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

走村入户

切实履行脱贫攻坚监督职责

一到下雨天屋里就到处漏水，这曾经是黄海泉老人陋室的写照。他与妻子王彩娣膝下无儿女，两人相依为命，靠补助艰难度日。在惠阳区开展扶贫领域监督检查工作中，惠阳区委常委、纪委书记、监委主任杨自力带队深入群众走访，重点了解贫困户基本生活、生产、家庭收入情况和实际困难，核实扶贫政策落实、补助资金到位情况。其间，两位老人较差的居住情况引起了他的注意：因缺乏经济来源，房屋墙体年久失修，出现裂缝造成漏水，存在较大的安全隐患。

惠阳区纪检监察干部入户核查扶贫政策落实情况。

“您放心，我们会想办法把裂缝补好，让您老人家住得舒服些。”在咨询镇村干部关于五保户危房修缮的相关政策后，杨自力立刻部署挂点干部跟踪落实。修缮工程原定于今年春节后立即施工，因疫情原因顺延至4月，5月下旬已竣工，近日两位老人搬入了整洁牢固的新房，非常满意。

近年来，惠阳区纪委监委深入贯彻中央精准扶贫要求，积极筹措资金，大力改善帮扶村的基础建设，先后结对帮扶贫困户20户，经常性走访慰问贫困户，真心实意为贫困户排忧解难。同时聚焦主责主业，紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，精准发力，不断加大扶贫领域监督执纪问责的力度。十九大以来，该区对扶贫领域问题立案10件13人，给予党纪政务处分12人。

按照省、市纪委监委对扶贫领域监督执纪问责的工作要求，惠阳区进一步压实责任加大惩治扶贫领域腐败和作风问题工作力度，按照“四个一遍、四个到”目标要求，推动部门联动，开展走村入户核查，规范资金管理，确保所有贫困村、贫困户都走访到位，所有扶贫政策、扶贫资金落实情况都核查到位。

“群众是否满意是干部扶贫工作的‘晴雨表’，我们将持续盯住区里的权、镇里的情、村里的点，督促各项工作落实，推动扶贫政策和措施切实落在实处，确保贫困户生产和生活中遇到的困难和问题得到切实解决，如期完成脱贫攻坚任务。”杨自力说道。

强化监督

多措并举开展专项整治

人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。对于纪检监察机关而言，要结合自身职责定位，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

“专项治理就是要在‘专’上做文章、在‘治’上下功夫，强化问题导向，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。”惠阳区纪委监委有关负责人表示。

惠阳区聚焦“两不愁三保障”、扶贫资金分配使用等关键环节，深入整治民生领域“微腐败”，着力加强对脱贫攻坚工作的监督检查，重点针对群众住房有裂缝、沉陷，存在安全隐患，教育扶贫政策未享受到位，扶贫资金分配使用中优亲厚友、虚报冒领、克扣截留、私分挪用、挥霍浪费等线索的排查。如在筛查村（组）合同时，发现镇隆山顶村的一个鱼塘被1万元低价承包却被高价转租，经过组织多方多次调解，山顶村最终以12万元的价格重新签订了承包合同，大大增加了村里的收入，摘掉了多年“软弱涣散”的帽子。

据了解，2019年以来惠阳区纪委监委还集中对区扶贫办、住建局、民政局、教育局、残联等8个单位开展了专项监督，重点抽查42户、实地走访17户建档立卡户，排查梳理了25个问题，并发出责令整改通知书2份，督促相关职能部门解决扶贫对象识别不够精准、动态管理不够及时，农村危房改造工作推进力度不够大，残疾人办证率低等一批问题，压实行业主管部门脱贫攻坚主体责任。

今年，针对扶贫攻坚工作的短板，惠阳加强了对农村安全住房、安全饮水、残疾人补助等问题进行抽查，召开6次座谈会，推动区扶贫办和区住建局等部门进一步核查全区疑似存在安全问题住房的建档立卡贫困户574户，将其中243户既有意愿改造，又符合改造条件的C、D级危房或无房户，全部纳入改造范围。目前，全区危房改造工程243户已全面完工，进入查补收尾和验收阶段。针对排查出全区未通管通水101户建档立卡贫困户，督促区扶贫办、相关镇（街）等单位统筹抓好安全饮水工作，确保建档立卡贫困户100%饮水安全。目前，已完成安装自来水50户；对于自愿饮用井水或山泉水的33户贫困户抽取水样进行检测，所检项目符合《生活饮用水卫生标准》；剩余平潭的18户未通管通水的贫困户已全面开工铺管，力争8月底全部完工通水。上半年，扶贫领域给予党纪政务处分1人，免于党纪处分1人，组织处理1人。

“今年是脱贫攻坚决战决胜之年，越到关键时刻越不能松劲，必须紧盯重要环节，聚焦重点问题，补齐短板弱项，以有力监督促脱贫任务的完成。”杨自力说。

延伸巡察

打通监督“最后一公里”

“你家有多少人？在这里生活习不习惯……”在平潭镇某村民小组一户外来人员家中，正在开展工作的惠阳区委巡察组成员与他们拉起了家常。聊谈中，走访对象的一句话引起了巡察组成员的注意：外来人员建房较多，村小组是否存在违规收费问题呢？

惠阳区纪检监察干部入户核查扶贫政策落实情况。

根据谈话内容，巡察组迅速查阅该村小组的财会资料，发现村小组2015年8月23日召开部分村民代表会议讨论决定后，向外来建房人员每户收取1000元至5000元不等额数的“排污捐助款”，截止2017年6月共计收取28户12.8万元，涉嫌违规收费。巡察组将该问题列为线索移交有关纪检部门处理。

党的十八大以后，党风廉政建设和反腐败工作力度加大，一些“四风”问题由“地上”转入“地下”，躲进了“青纱帐”、穿上了“隐身衣”，发现问题的难度越来越大，惠阳区委巡察组善用技巧，处处细心，精准发现问题。

去年，惠阳区持续推动巡察工作向村（社区）延伸，共完成对130个村（社区）的巡察工作。在巡察前，该区委巡察办一方面向纪委监委、组织、政法、财政、审计、信访等部门收集被巡察镇村的相关材料，并有效运用农村基层违纪违法线索大排查成果，集中研判分析全区130个村（社区）及其下属党组织整体情况，为进驻巡察打下坚实基础 。

与此同时，惠阳区坚持分类施策，对问题较多的村党组织，集中时间、集中力量重点巡察，把问题巡深察透；对于问题一般的村党组织，针对重点人、重点事、重点问题，派出力量进行“机动式”巡察；对于问题较少的村党组织，通过“小队伍、短平快、游动哨”，快巡快办，有效精准发现问题。

为推进巡察整改落实到位，惠阳区实行了“双向+同步”反馈机制，既向被巡察单位“一把手”面对面反馈，又组织召开巡察反馈会作全面反馈，同时将巡察情况向镇村两级同步反馈，坚持镇村同责、以改促建。

巡察的根本目的是推进问题的整改到位。惠阳区委巡察机构把问题整改完成作为巡察“后半篇文章”的牛鼻子，牢牢抓在手上，围绕问题、任务、责任“三个清单”，向镇（街道）、村（社区）层层传导压实责任。截至目前，该区共计对村（社区）巡察反馈问题902个。 同时，创新“四跟进一报告”工作法,即跟进被巡察村（社区），了解反馈意见的整改情况；跟进纪监机关，了解问题线索和作风方面突出问题处置情况；跟进组织部门，了解村干部选拔任用、村级党建方面问题处置情况；跟进有关部门，了解移交、通报的巡察建议办理情况；将情况汇总后，向巡察工作领导小组报告 。

同时，对整改工作不够重视、进展缓慢、巡察成果运用不到位的，进行约谈、问责，压实被巡察党组织整改落实主体责任。对拒不整改的单位和个人，抓住典型，严肃追责，公开曝光，形成震慑。

严肃惩处

开展异地抽查复核深挖线索

危房改造申请存在“认章不认人”现象，教育补助对象的家庭情况未经进一步审核……一份详实的异地抽查复核工作情况报告将全区130个村（社区）基层排查问题反映了出来。

自2017年以来，惠阳区纪委监委先后分五轮对全区130个村（社区）启动农村基层党员干部违纪违法线索排查结果异地抽查复核，以农村集体“三资”管理、扶贫政策落实、涉农资金管理、农村基层“四风”治理等方面的监督执纪问责为突破口，推动全面从严治党向农村基层延伸，不断巩固农村领域监督执纪工作成果。

惠阳区纪检监察干部入户核查扶贫政策落实情况。

“抽查组工作人员必须认真分析梳理重点事项，规范工作流程，力求找准关键点，确保工作有实效。”杨自力强调，对种类繁多、涉及面广的扶贫、涉农资金项目进行梳理研判，重点选取精准扶贫、农村危房改造、城乡最低生活保障、农村五保供养补助等13项群众关注度较高、问题易发频发的资金项目作为切入点，审查复核资金发放过程中的对象选取、申报资料把关等关键环节。

同时，要求抽查组在完成公告张贴、设立举报信箱、开通举报电话等规定动作的同时，准确运用入户访谈核查、台账管理翻查、合同账目复查、资金发放审查等措施，“四查”并举、多管齐下对扶贫涉农领域的资金发放以及村（组）合同账目进行比对印证，确保此次抽查复核不留盲区、不走过场。

“在紧紧抓住抽查复核重点内容的基础上，我们采取区、镇联动的方式，从派驻纪检组和镇（街道）中抽调人员，兼顾考虑回避原则，交叉搭配组成联合抽查组，培优配强抽查队伍。”该区纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

为确保抽查复核工作成效， 一方面，惠阳区纪委监委分级分类研判处置存疑问题线索。成立挂点联系领导研判小组，对异地抽查复核的1340条存疑问题线索按轻重情况分类处置。如轻微的由镇（街道）纪工委立行立改，涉及制度性漏洞的推动部门完善制度，问题严重的则转初核并实行分管领导负责制。截至今年7月底，该区对发现存疑问题转线索167条，立案84件，给予党纪政务处分82人。

另一方面，惠阳区纪委监委联动开展督办直查。按照“分级负责、上下联动”的原则，区、镇两级纪委联动开展问题线索督办直查。在9个镇（街道）选出8条向扶贫、救助等民生领域伸手以及人民群众意见强烈的问题线索进行督办直查。区纪委监委班子成员分别负责联系挂点1个镇（街道）及对应的1条督办直查问题线索，动态掌握线索查办进度，对有可能出现的工作滞后、“宽松软”等现象及时纠正，从严从快完成问题线索的处置。截至7月底，全区发现扶贫领域问题线索30条，立案24件27人，给予党纪政务处分23人。

【记者】罗锐

【通讯员】陈惜辉 李斯 胡可人 纪宁 文承志