8月18日，佛山市三水区将举办2020年“城市三水”高质量发展大会，围绕“同发展，共奋进”这一主题，抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇，进一步提振实体经济发展信心，推动“城市三水”实现高质量发展。

城市三水快闪

到今年，三水已连续三年举办“城市三水”发展大会。这场高规格会议不仅是“城市三水”高质量发展的阶段性总结会，更是一场企业家大会。三水区委、区政府将通过此次大会进一步表明与企业家同发展、共奋进的决心，释放三水持续优化企业服务的积极信号，向投资者、企业家推介三水优良的投资环境，助力企业在三水行稳致远，吸引更多项目到三水投资兴业。

三水自2018年以来奋进“城市三水”发展新征程，更加突出以城市引领高质量发展。坚持“工业立区、产业强区、园区兴业”多年的三水，以实体经济为着力点，今年起出台实施高质量招商引资、创新驱动、传统产业转型升级和深化企业服务四份三年行动计划，加快构建“两高四新”现代产业体系，赋能“城市三水”高质量发展。

新招商

聚焦“两高四新”精准发力

在佛山国家高新区三水园，广东邦普循环科技有限公司（下称“广东邦普”）总投资33亿元的高镍正极材料产业项目自去年签约落户三水后便加快推进。该公司总裁办主任欧彦楠说，该项目预计2022年投产，达产后将年产高镍正极材料3.5万吨，用作新能源汽车动力电池原料，年产值将达75亿元。

2017年以来，三水全力实施招商引资千亿行动计划，通过组建专业的招商团队，全球布局招商网络，实行平台招商、委托招商、驻点招商等，招商引资工作取得新突破。据统计，2017—2019年，广东邦普高镍正极材料等超500个项目先后落户三水，投资总额超1200亿元。其中，三水引入世界（中国）500强及超10亿元项目37个，项目投资总额874.5亿元；截至目前，这些项目动工投产率达76.64%。

进入21世纪第三个十年，国内先发地区的产业发展趋势加快向“补链强链”、产业升级、集群发展等方向转变。坚持“工业立区、产业强区、园区兴业”多年的三水，需要进一步提高产业链招商的精准度，找准投资方和区域产业发展的契合点，补强产业发展短板。从“农业三水”跨过“工业三水”，奋进“城市三水”发展新征程，三水同样需要从抓增量入手，加快构建现代化产业体系，筑牢“城市三水”高质量发展的根基。

新的发展背景下，三水在今年实施招商引资高质量发展三年行动计划，更加突出高质量发展这条主线，提出从改革招商队伍等7个方面入手，助力“城市三水”构建高技术制造业、高端装备制造业、新能源汽车产业、新材料产业、新一代电子信息产业、新兴服务业的“两高四新”现代化产业体系。

三水加快构建“两高四新”现代产业体系。图为位于佛山国家高新区三水园的“揽月一号”创新创业基地。李东摄

按计划，三水将力争到2022年招商引资总额突破1500亿元，其中投资超100亿元项目1个、超50亿元项目2个、超20亿元项目21个、10亿元项目57个、超亿元项目100个。这期间，三水将重点突出食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、文旅健康等六大产业，旨在通过精准的靶向招商，实现主导产业集约集聚集群发展。

载体配套方面，三水提出对中国（三水）国际水都饮料食品基地等成熟产业载体实施提质扩容工程，计划到2022年，以上成熟园区盘活、新增各类产业用地约6300亩；同时，三水将以高质量发展新经济走廊串联“7+X”载体，涵盖佛高区万亩核心园等七大新载体，以及Auto Space智车港等X个特色园区，为优质项目落户提供更优良载体。

三水区投资服务中心主任彭声豪说，今年以来，尽管疫情对三水经济社会发展带来诸多挑战，但新的招商引资“路线图”为三水区政府各级招商团队提供了系统、科学和前瞻性指引，确保高质量招商引资不停步。据统计，1—7月，三水新引进项目142个，计划投资总额239.4亿元，其中超20亿元项目3个、超10亿元项目2个。

新转型

推进传统产业优化升级

“这个生产车间的生产效率比原来提高了25%左右，品质事故发生率比原来降低70%左右。”8月17日，广东新昇电业科技股份有限公司（下称“新昇电业”）吴翀俊走进该公司环形变压器制造部生产车间，对该车间的数字化改造成效频频点赞。

2019年6月，三水宣布引入IBM公司全球知名品牌项目车库创新。此后，一批三水制造业“先头部队”在IBM车库创新团队的协助下，加速走上数字化重塑和业务模式革新之路。今年5月19日，新昇电业数字化生产车间作为国内首个IBM车库创新物理空间的创新孵化项目正式启用试运行。由于成效明显，目前新昇电业已开始与IBM车库创新团队商谈新一轮合作。

立竿见影的数字化改造成效，显示出三水制造业数字化转型的广阔空间。IBM车库创新团队在2019年7-8月对三水33家传统制造业及创新创业型代表性企业进行调研后发现，三水制造业企业普遍表现出对数字化能力的强烈渴求，但同时存在技术、企业战略、人才等方面的瓶颈。

在三水区经济和科技促进局局长叶信标看来，在包括近千家规上企业在内的三水存量经济中，大部分制造型企业不仅需要加快数字化转型步伐，在智能制造水平、产品服务科技含量等方面也有较大的提升空间。为此，三水在今年专门实施传统产业转型升级三年行动计划，重点推动企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，加快推进传统产业优化升级。

到2022年，三水将力争实现规模以上工业增加值超1000亿元。

“我们将继续与三水区内一批制造业企业加强合作。”IBM车库创新团队有关负责人说，接下来，IBM车库创新项目将计划在三水建设数字化创新中心，力争3年孵化10家工业互联网标杆示范企业，举办百场传统制造企业数字化转型专场培训，同时将为三水区制造业企业提供技术诊断服务。

叶信标透露，今后三年，三水除了会支持IBM车库创新这样的专业咨询诊断机构参与“工业医生”诊断服务行动，还将实施“百企技术创新”、“数字化、智能化提升”、工业互联网应用创新、产业集群集聚发展、“绿色制造”等专项行动，推动传统产业转型升级建设取得积极成效。

到2022年，三水将力争实现规模以上工业增加值超1000亿元，拥有市级以上企业技术中心120家，推动450家制造业企业实施数字化智能化技改，打造1个超2000亿元的装备制造产业集群、1个超1000亿元的泛家居产业集群、2个超800亿元的食品饮料和军民融合及电子信息产业集群、培育1个超400亿元的新能源及汽车产业集群，建立工业互联网标杆示范项目10家、建立工业互联网示范平台2家、建成1个工业互联网应用产业示范基地。

目前，传统产业转型升级三年行动计划正稳步推进。据统计，今年1-7月，三水完成工业投资90.6亿元；实现工业企业技改备案180家，同比增长44%，完成工业技改投资40.4亿元、同比增长13%。

新科技

打造“五链融合”创新生态

在广东邦普位于佛山国家高新区三水园的生产车间，从湖南邦普运回来的三元前驱体，经过高温烧结等步骤，最终合成高能量密度动力电池镍钴锰三元正极材料。广东邦普副总裁余海军说，使用该公司研发的高能量密度动力电池镍钴锰三元正极材料后，新能源汽车的续航里程可以提升到500公里以上。

2020年3月26日，广东省科技创新大会颁发2019年度广东省科学技术奖。广东邦普凭借高能量密度动力电池镍钴锰三元正极材料的合成技术，获得2019年度广东省科技进步一等奖，这是佛山企业唯一的一等奖，也填补了三水在这一殊荣上的长期空白。此外，广东爱旭科技有限公司、佛山金万达科技股份有限公司两家三水企业分获广东省科技进步二等奖。

如果说省科技奖得奖企业属于“企业创新班”里的“尖子生”，那么高新技术企业数量、企业研发机构数量、专利授权量等指标更能衡量一个地区的创新水平。据统计，截至2019年底，三水高企存量达476家，较2016年增长260%；各级工程中心累计459家；各级企业技术中心累计83家；规上工业企业研发机构建有率约达55%；专利授权总量达3003件，全区万人发明专利授权量和拥有量分别达到4.54件和24.93件。

近年来，三水还逐步构建起从众创空间、孵化器、加速器到产业园的科技创新孵化育成体系，加大人才团队的引进和培育力度。截至2019年底，三水建有各类科技公共服务平台3个，孵化器（众创空间）11家；去年，三水出台“1+10”人才新政，推出首期531套高层次人才住房申购，新增各类创新人才234人。

在全省各地创新驱动发展持续加力的背景下，三水在今年制定出台创新驱动发展三年行动计划。按照该计划，今后三年，三水将坚持全区科技创新“一盘棋”，产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链融合”齐推进的原则，布局建设一批重大科技项目和公共创新平台，着力打造以企业为创新主体、全社会共同参与的创新生态体系。

三水区经济和科技促进局有关负责人说，三水将通过实施企业创新能力提升、科技创新平台提质、孵化育成体系优化、科金产融合发展、科技创新人才集聚5大专项行动，全面落实创新驱动发展三年行动计划，进一步强化以科技创新引领“城市三水”经济高质量发展。

到2022年，三水将力争实现高企存量达650家，其中规模以上高新技术企业占比达82%；新增新型研发机构3家以上；新增国家级科技企业孵化器（众创空间）4家以上；新增省级重点实验室2家以上；新引进市级以上创新人才团队6个以上；全社会R&D经费占GDP比重达2.9％；规模以上工业企业研发机构建有率达58％。

今年以来，疫情之下，三水区内的企业和人才团队的创新创业活力持续。据统计，今年1-7月，三水共有96家企业申报第一批高企认定；新增1个市级创新人才团队、1家省工程中心和28家区工程中心。

到2022年，三水将力争实现高企存量达650家。图为福田汽车生产车间。

新服务

打通服务企业“最后一公里”

总投资约6亿元的香港格蕾斯国际智能淋浴设备项目（下称“格蕾斯项目”）在2017年签约落户三水，预计在今年底建成投产。近日，该公司负责人通过三水区产业项目跟踪服务系统，向三水区经济和科技促进局企服办咨询，希望后者推荐三水区内进出口物流货运方式作为参考，提前做好投产准备。

“收到咨询后，我们第一时间联系三水港码头运营方，他们当天就安排了专人与格蕾斯项目负责人联系，为企业量身定制了出口物流运输方案。新的内河接驳运输方案将能为企业节省1000元/货柜运输成本。”三水区经济和科技促进局企服办有关负责人说。

三水区产业项目跟踪服务系统作为佛山首个区级产业项目全流程一站式平台，自2020年7月1日上线以来已帮助企业解决385个问题，其中的共性问题最快3-5秒钟内便能收到问题答复，刷新了三水企业服务的新纪录。此外，企业方用手机扫码登录小程序，还能自助查询到所申报的产业项目全流程进展情况。

三水区产业项目服务跟踪系统上线，只是三水落实深化企业服务三年行动计划的众多举措之一。按照这份三年行动计划，三水将从今年起全面明晰企业服务的核心内容并进行目标量化和举措细化，深入开展“七大清单式服务”，致力构建独具三水特色的全覆盖、多层次、立体化企业服务体系，致力打造粤港澳大湾区和佛山“一环创新圈”营商环境新高地。

三水区经济和科技促进局有关负责人说，“七大清单式服务”包括推动政企无缝对接、提高审批服务效能、开展企业梯度培育、加快转型升级步伐、构建全面开放格局、提升助企融资实效、强化惠企政策服务等七大方面内容，各方面内容都细化出台了一系列举措，以此全面打通服务企业的“最后一公里”。

以全新的企业服务体系为支撑，三水同步实施项目动工投产“双百”工程：确保2020—2022年每年新动工项目100个、新投产项目100个，力争全区存量有效项目动工投产率达到 85%以上；实施工业技改“211”工程：确保2020—2022年每年实施技改项目200个、新增技改投资100亿元、带动新增产值100亿元。

同时，三水将力争到2022年构建起“个十百千”实体经济发展支撑体系，包括培育出1家企业年销售收入超100亿元，培育出10家企业年销售收入超30亿元，100家企业被认定为市级“专精特新”企业，规模以上工业企业数量突破1200家。

随着三水持续推动企业服务精准化、常态化、长效化和制度化，今年面对疫情，项目在三水落地、动工、投产势头不减：三水在今年前7个月新增投产项目86个，新增开工项目72个；同时，三水在今年已推动16家小微企业顺利“升规”，另有8家企业已达到“升规”标准。

今年以来，疫情之下，三水区内的企业和人才团队的创新创业活力持续。

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三水持续完善政策体系支持实体经济发展

“二十条”累计落实扶持资金160多亿元

三水大力支持实体经济发展的决心，可以在政策层面上首先得到体现。2017年2月15日，三水在“省十条”“市十条”的基础上，出台《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》（下称支持实体经济发展“二十条”），涵盖金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务四大方面，随后陆续出台配套政策30多份，涉及扶持资金100亿元。

2019年，三水进一步修订支持实体经济发展“二十条”，增加19个方面的扶持内容，资金扶持力度更提升近50%。

据统计，自支持实体经济发展“二十条”系列政策实施以来，三水共落实各项扶持资金160多亿元。

今年以来，疫情为三水实体经济发展带来了严峻的挑战。面对困难，三水区委、区政府再一次展示了支持企业、关心企业的决心和态度，迅速出台了撑企“二十五条”、招商引资“十条”、提升实体经济活力“十五条”、扶农“十三条”以及扶持餐饮行业发展等系列支持复工复产的政策措施。

在此期间，三水迅速启动部门联动，优化提升服务，借助数字化信息化的优势，全力畅通从企业申报到资金审批、支付的全链条快速通道，确保政策资金自企业申报起48小时内兑现。据三水区财政局统计，截至目前，三水已落实超2.3亿元扶持资金，为企业纾困解难。

“2020年截至目前，公司受疫情影响，申请获得了社保减免、三水区企业复工复产补助、援企稳岗补贴等政府扶持资金共计230余万元。”广东新昇电业科技股份有限公司董事长吴翀俊说，三水区委、区政府与企业共克时艰的态度，急企业所急的速度，让他备受感动，而企业利用这些财政扶持资金，也得以更好地落实做好防疫、复工各项相关工作。

三水区经济和科技促进局有关负责人说，接下来，三水还将根据企业的需求，对现有的融资、科技、技改、电子商务等系列扶持政策作出相应的修订，同时结合三水的产业发展现状，加快出台新能源汽车和信息技术等专项产业扶持政策，进一步加大三水的政策覆盖面和扶持力度。

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织密城市基础设施和功能机构“两张网”

三水高标准提升城市能级

2019年，三水实现地区生产总值1258亿元，增长7.6%，增速连续8年位居佛山五区之首；位列全国综合实力百强区第33位，工业百强区第12位。近年来，三水除了加快构建现代化产业体系，还致力织密城市基础设施和功能机构“两张网”，高标准提升城市能级，持续提升城市凝产聚人的综合承载力，助力“城市三水”高质量发展。

在三水的城市新中心，14平方公里的三水新城启动区正在快速“生长”：以三水北站为中心，在三水北站南侧，三水首座轨道上盖城市综合体已现雏形，与开业3年多的三水万达广场交相辉映；不远处，投资2.9亿元的云东海学校在2018年9月建成投用，投资超5亿元的华中师范大学星晖高级中学在2019年9月建成投用，投资2亿元的博文小学预计明年9月投入使用，总投资17亿元的南方医科大学珠江医院三水医院加快推进；更远处，三水新城科技创新园已引进多个5G通信产业项目。

坚持一张蓝图绘到底，三水继续致力把三水新城打造为城市标杆，同时大力推进三水新城与西南城区联动，高标准推进北江新区扩容提质，构建强中心组团。

2016年以来，三水深入实施教育综合改革，投入42亿元实施“五大工程”，提质创优建高地。增加普惠性幼儿园60所，新（改、扩）建云东海学校、思贤小学等优质学校8间，新增公办中小学学位6560个。教育质量显著提升，2020年高考、中考成绩均创历史新高。

2017年以来，三水投入55亿元推进卫生综合改革，建立镇街全覆盖的120应急医疗救援调度体系，公立医疗机构医联体实现全覆盖，全民健康管理项目惠及全区12.8万人，高标准实施区人民医院“登峰计划”，与南方医科大学共建三水新城医院，优质医疗供给能力显著提升。

佛山一环西拓北环段全线通车，佛清从高速基本建成，广佛肇高速、三水中心环线加快推进，三水三桥动工建设，三水港开通湾区通直航快线，佛山地铁4号线等轨道交通工程前期工作加快推进……今年以来，三水加快打造外联内畅的立体交通体系。据了解，2020-2022年，三水还计划投入资金214亿元铺排道路交通项目41个，进一步放大三水地处大湾区“承东启西”的区位优势。

除了强化交通“硬联通”，三水还同步推动规则机制“软对接”。比如，纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，推行24小时自助服务“五进”计划；推进工程建设项目审批制度改革，优化审批流程……三水继续以领跑者的姿态，推动政务服务等多项改革在全省乃至全国走在前列。

【撰文】林洛峰 三宣 晶科 余德伟

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