随着城市汽车保有量的不断增加，道路通行空间面对越来越大的压力，电动自行车因其便捷性、性价比等优势，成为了很多群众的代步工具，亦是快递、外卖等行业重要的交通工具。不过，电动自行车在畅通“最后一公里”的同时，也存在很多潜在的交通安全隐患，加快立法规范电动自行车管理已是迫在眉睫。

截至8月13日，距离东莞公开征求对《东莞市电动自行车管理条例（征求意见稿）》（下称《电动自行车管理条例》）意见尚有一周时间，市民可在8月20日前提交意见。为规范电动自行车管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护道路交通参与者的合法权益，东莞将出台《电动自行车管理条例》。

时下，东莞着眼于大湾区建设和城市未来发展，全力推进品质交通千日攻坚，在此背景下，《电动自行车管理条例》拟出台，此举对于东莞推进科学立法、民主立法，规范电动自行车管理具有积极的意义，助力探索从疏与堵的管理方式，到科学立法、依法监管、保障服务的转变。

近年来，电动自行车呈现井喷式增长，涌现在城市主干道、街头巷尾，管理问题变得越来越重要，加上共享单车同样遍布在城市每个角落，如何优化城市道路空间和提升群众出行便捷性，两者之间的平衡问题受到关注。《电动自行车管理条例》呼之欲出。　

一直以来，对于电动自行车概念界定较为模糊。该条例所称电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有人力骑行、电助动或者电驱动功能，符合国家相关安全技术标准的两轮自行车。该条例的范畴广泛，适用于本市行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、道路通行、停放及相关管理活动。

在东莞市律师协会会长陈锡康看来，《电动自行车管理条例》有三个方面的立法设计，比较鲜明的体现了地方立法的特点。全面覆盖，条例对于电动自行车的管理，完整覆盖电动自行车从生产、销售、准用、使用和弃置的整个生命周期，全面填补了上位法在这个领域的管理措施空白；繁简适当，条例主要抓关键环节实施管理；指引明确，条例的各项管理措施，简单明了，要求清楚，操作便利。

“在东莞有这么大电动自行车保有量的情况下，指引明确，直接意味着社会管理成本的节省和社会管理效率的提升。”陈锡康说。

东莞市政协委员殷毓德说：“一直以来，电动自行车是受市民所喜欢的一种交通工具，不过亦处于选择的两难境地。一方面是工作、生活便捷的需求，另一方面因为相关政策规定禁止电动自行车上路。

如今电动自行车管理条例征求意见，将对电动自行车的管理采取了疏导的方式，为后续加强执法提供了法律依据，做到有法可依、有法必依，市民亦通过符合法律规定的方式获得电动自行车上路。”

殷毓德认为，不是所有的家庭都能够买得起轿车，再加上现在道路拥堵加剧，市民采用电动自行车既方便出行，亦不过于添堵，尤其对于城乡结合部的区域，电动自行车凸显的效果会更明显一些。

【记者】何建文